李吉平指出，開發(fā)性金融的概念是指在政府和市場之間發(fā)揮作用。通過融資規(guī)劃和政府合作，整合資源，連接市場和政府，建設(shè)信用和金融的問題。他認為，將來通過國家的、財政的、中央的、地方的、市場的、商業(yè)金融等多種渠道，足矣解決可持續(xù)發(fā)展道路中的資金需求問題。

10月23日，“中國國際經(jīng)濟交流中心-保爾森基金會可持續(xù)性年會2015”在北京舉行，年會主題為可持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的融資問題，成為一個重要的討論議題。

由第一財經(jīng)日報副總編輯楊燕青主持的“可持續(xù)的未來：商業(yè)投資與合作”分論壇上，國家開發(fā)銀行副行長李吉平表示，中國國情下，解決融資發(fā)展，兩頭都要走，不能偏激，不能由過去單純靠財政，轉(zhuǎn)到今天完全商業(yè)性。還是要走政府主導(dǎo)的，通過市場方式，來解決資金的融資問題。在他看來，國家開發(fā)性金融的概念就是在政府和市場之間發(fā)揮作用，政策性銀行將在可持續(xù)發(fā)展道路中扮演重要角色。

“探討可持續(xù)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型問題，不可忽視的是構(gòu)建綠色金融的主題。一方面，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，面臨生態(tài)形勢很嚴峻，去年，我們國家74個主要城市，只有8個城市空氣達標；75%城市的水資源超標；19%的公共土地面積超標。另外我們生態(tài)建設(shè)資金也有重大缺口。”李吉平指出。

根據(jù)世界自然基金會的測算，在資金需求總量上，“十三五”期間，按照落實現(xiàn)有已經(jīng)制定的環(huán)境規(guī)劃、計劃和標準的“低方案”，中國在工業(yè)污染治理、環(huán)境修復(fù)、可持續(xù)能源、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源與資源節(jié)約五大領(lǐng)域的綠色融資需求為14.6萬億元；若基于環(huán)境無退化原則的“高方案”，則資金需求高達30萬億元。

李吉平表示：“近五年的用于治理空氣污染的就要1.7萬億以上，財政供應(yīng)的程度最多10%~15%的樣子。實現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展，包括能源的持續(xù)發(fā)展，不可不構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展和綠色金融。”

那么，可持續(xù)發(fā)展的綠色金融體系將如何構(gòu)建？李吉平指出，可以把財政、金融、稅收融為一體，打造全方位綠色金融體系，釋放市場能量。具體他提出了幾點建議。

一是由政府和大型金融機構(gòu)合作設(shè)立政性策導(dǎo)向的綠色金融基金，以經(jīng)營和適當獲利的原則，為商業(yè)性的綠色基金提供融資支持。

再一個，由政府和大型金融機構(gòu)合資設(shè)立股份制的商業(yè)化運作的合作機制，政府提供優(yōu)惠的政策支持，由國內(nèi)的銀行、保險等機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立專業(yè)化、商業(yè)化基金。

此外，鼓勵有條件的地方政府加快促進綠色金融發(fā)展的政府投融資平臺，積極推動財政體制改革，為政府提供穩(wěn)定的政策收入來源渠道，提高政府在現(xiàn)有分稅制體系中的分享比重，發(fā)揮政府對綠色金融的支持。

最后，還考慮整合目前政府的綠色金融和建設(shè)基金來源渠道，發(fā)展資金的來源，包括產(chǎn)業(yè)化貸款等都用于支持發(fā)展。

“中國國情下解決融資發(fā)展，兩頭都要走，不能偏激，不能由過去單純靠財政，轉(zhuǎn)到今天完全商業(yè)性，我覺得中國還是要走政府主導(dǎo)的，市場方式的，來解決資金的融資問題，PPP(政府和社會資本合作)是一個好方法，但是在中國現(xiàn)在的條件下，有一個逐步運用的過程。”李吉平在論壇上說。

國家開發(fā)銀行最新改革定位為政策性開發(fā)銀行，在這一過程中，將扮演重要的角色。李吉平指出，開發(fā)性金融的概念是指在政府和市場之間發(fā)揮作用。通過融資規(guī)劃和政府合作，整合資源，連接市場和政府，建設(shè)信用和金融的問題。他認為，將來通過國家的、財政的、中央的、地方的、市場的、商業(yè)金融等多種渠道，足矣解決可持續(xù)發(fā)展道路中的資金需求問題。