近年來，山東省濟(jì)南市探索建立保障房建設(shè)、分配和管理的新模式，累計解決10萬余戶中低收入家庭的住房困難，實現(xiàn)保障房“叫好又叫座”；創(chuàng)新管理激活“沉睡”資金，有效破解住宅維修資金“使用難”，并促進(jìn)資金增值。

近年來，山東省濟(jì)南市探索建立保障房建設(shè)、分配和管理的新模式，累計解決10萬余戶中低收入家庭的住房困難，實現(xiàn)保障房“叫好又叫座”；創(chuàng)新管理激活“沉睡”資金，有效破解住宅維修資金“使用難”，并促進(jìn)資金增值。

——創(chuàng)新保障房“建分管”模式實現(xiàn)“叫好又叫座”

讓低收入群體“住有所居”，是實現(xiàn)全體百姓“安居夢”的關(guān)鍵。近年來，各地保障性安居工程大量竣工，但一些項目選址偏遠(yuǎn)、配套設(shè)施不完善、分配管理不規(guī)范，導(dǎo)致建成后“叫好不叫座”，甚至出現(xiàn)“寧住城里一張床、不住郊區(qū)保障房”的現(xiàn)象。

濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局局長劉勝凱說，濟(jì)南市本著方便宜居的原則，舍得在城市中心建設(shè)保障房。政府建設(shè)的11個廉租房小區(qū)都位于市區(qū)“黃金地段”，以小地塊建設(shè)為主，直接聯(lián)通周邊公共服務(wù)設(shè)施；6個公租房項目均分布在城市二環(huán)路周邊，與配套設(shè)施零距離對接，既方便群眾就近選擇，又節(jié)約政府基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)投資。

記者在住有552戶低收入家庭的廉租房小區(qū)天成新居看到，這里離繁華熱鬧的濟(jì)南火車站僅300多米遠(yuǎn)，門口有19條公交車可供出行，周邊有多個農(nóng)貿(mào)市場、大型超市以及醫(yī)院、幼兒園和小學(xué)。

公平陽光分配是保障房的“生命線”。2011年，濟(jì)南率先建成運(yùn)行全國首個個人住房信息系統(tǒng)，并與住房保障管理、地稅征管、人民銀行征信等系統(tǒng)連接，實現(xiàn)比對信息共享。同時，建立保障房分配對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程、房源、結(jié)果“六公開”的分配制度，實現(xiàn)審核分配全過程“電腦說了算”，電視、網(wǎng)絡(luò)同步直播。

記者看到，電子審核系統(tǒng)將申請保障房的各項準(zhǔn)入條件、審核規(guī)定、工作時限等，用計算機(jī)程序進(jìn)行設(shè)置和固化。一旦超出規(guī)定要求，系統(tǒng)會自動彈出預(yù)警提示，有效杜絕了人為因素干擾。

為防止保障房小區(qū)可能成為城市里的“貧民窟”，濟(jì)南市在全國首創(chuàng)集租賃管理、社區(qū)管理、治安管理、自我管理、物業(yè)服務(wù)和愛心服務(wù)“六位一體”的保障房綜合運(yùn)行管理模式，積極推行“人房共管”，將保障房小區(qū)建成和諧家園。

今年58歲的天成新居住戶段升滿，從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)后上班的企業(yè)倒閉了，個人創(chuàng)業(yè)又遭受挫折，夫妻離異后居無定所，人生陷入低谷，曾是上訪專業(yè)戶。2008年，他通過優(yōu)先搖號住上了30多平方米的廉租房。

截至目前，濟(jì)南市新建各類保障性住房6.85萬套，分配保障性住房6萬余套，向1.05萬戶家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.18億元，累計解決了10萬余戶中低收入家庭的住房困難；沒有發(fā)生一起騙取廉租房實物配租保障及分配不公投訴的事件，全市廉租房小區(qū)入住率和房租收繳率均達(dá)100%。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平說，濟(jì)南市創(chuàng)新保障房“建分管”的模式，讓困難群眾真正住得上、住得好，值得肯定。

——管理創(chuàng)新激活“沉睡”資金破解維修資金“使用難”

住房維修資金被稱為房屋的“養(yǎng)老金”。數(shù)據(jù)顯示，全國這一資金規(guī)模已達(dá)萬億元，但普遍存在維修資金使用率和使用效率“雙低”問題。

濟(jì)南市住房維修資金管理中心副主任劉保瑞說，由于上世紀(jì)90年代后期開始房改時，各單位在提取維修資金時把資金存到一個賬戶，未實行按幢建賬。根據(jù)我國2007年出臺的《住宅專項維修資金管理辦法》，已售公房維修資金使用前必須按幢建賬。

為破解這一難題，濟(jì)南市房管、財政、國資等部門聯(lián)合成立已售公房維修資金建賬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，數(shù)百次深入企事業(yè)單位上門指導(dǎo)建賬。截至目前，全市1100家單位中已指導(dǎo)完成建賬的單位約千家，有效盤活了12億元“沉睡”維修資金，“解凍”資金占全市直單位已售公房維修資金總額的90%以上。

根據(jù)我國《維修資金管理辦法》等規(guī)定，住房維修資金的使用必須經(jīng)過分?jǐn)偡秶鷥?nèi)占業(yè)主戶數(shù)和面積的雙2/3同意。但目前征求業(yè)主意見普遍采用業(yè)主手工簽字方式進(jìn)行，決策方式單一、決策效率低，“保障線”成為制約使用的“高門檻”。

劉勝凱介紹，2013年濟(jì)南市研發(fā)了全國首個業(yè)主自治管理平臺，創(chuàng)新引入互聯(lián)網(wǎng)投票、短信投票等便捷化的投票方式，消除了業(yè)主投票表決的時空障礙。

建成已近10年的濟(jì)南富翔天地小區(qū)，近年來下水道等一些公共設(shè)施時常因老化需維修。小區(qū)物業(yè)經(jīng)理張少林說：“過去從挨家挨戶征求居民意見到申請資金維修完，起碼要用個把月。現(xiàn)在借助‘業(yè)主自治管理平臺’，居民可直接上網(wǎng)或回復(fù)手機(jī)短信對維修項目進(jìn)行投票，前后一個星期就能完事?！蹦壳?，全市已有200多個維修項目實現(xiàn)了這種高效投票。

據(jù)統(tǒng)計，截至目前，濟(jì)南市住房維修資金歸集額達(dá)到50多億元，去年使用額超過5000萬元；累計已有10萬余戶商品房業(yè)主、7000余幢房改房居民受益。

維修資金既要“管好”“用好”，又要“增值”。劉保瑞說，以往維修資金存款都是銀行活期利率，經(jīng)與銀行協(xié)商，濟(jì)南市制定組合存款方案，在保證資金安全前提下，在全國率先試點對存款進(jìn)行定期組合存款，平均年利率達(dá)到3.54%，且增值收益全部分配到業(yè)主賬戶。業(yè)主可上網(wǎng)自主查詢余額和支取明細(xì)，提高了資金保值和管理的透明度。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長任興洲等專家認(rèn)為，濟(jì)南市探索建立的住宅維修資金管理制度更加規(guī)范化和便捷化，有效破解了維修資金“使用難”，值得借鑒。

——變“群眾找我”為“我找群眾” 全方位人性化服務(wù)暖人心

住房保障和房產(chǎn)管理與群眾日常生活密切相關(guān)，“窗口”服務(wù)好不好，最終折射的是黨和政府的形象。以房產(chǎn)交易為例，濟(jì)南各房產(chǎn)交易廳每年共辦理近40萬件各類房產(chǎn)業(yè)務(wù)，接待群眾100多萬人次。

劉勝凱說，濟(jì)南房管變管理為服務(wù)，設(shè)身處地為群眾著想、想方設(shè)法為群眾服務(wù)，創(chuàng)新手段打造“全方位、全時段、全覆蓋”的窗口服務(wù)新模式，為民解難題、辦實事、做好事。

為解決前來辦證市民工作日需請假、停車難、排長隊等問題，濟(jì)南房管實行每周七天工作制和延時錯時服務(wù)，并搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺，讓群眾足不出戶實現(xiàn)房屋交易登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預(yù)受理、網(wǎng)上抵押申報、網(wǎng)上預(yù)約登記、網(wǎng)上繳費(fèi)等。比如，通過房屋抵押登記網(wǎng)上申請，辦理業(yè)務(wù)人數(shù)減少了一半，一筆業(yè)務(wù)在窗口的辦理時間縮短為原來1/4.

濟(jì)南市房屋產(chǎn)權(quán)登記中心主任杜建剛說，濟(jì)南在全國率先啟用首輛功能完備的房管流動服務(wù)車，先后組建起8支的流動服務(wù)隊，累計深入數(shù)百個社區(qū)和企業(yè)，讓群眾在家門口就能迅速完成房產(chǎn)登記、保障房申請、維修資金繳存等全套房管業(yè)務(wù)。目前，濟(jì)南房管流動服務(wù)經(jīng)驗已被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國推廣。