針對當(dāng)前銀行卡清算市場開放的問題，中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在會上指出，要繼續(xù)秉持支付服務(wù)市場開放的態(tài)度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內(nèi)支付服務(wù)市場建設(shè)。

2015年11月10日，由中國支付清算協(xié)會舉辦的第四屆中國支付清算論壇在北京召開。針對當(dāng)前銀行卡清算市場開放的問題，中國人民銀行黨委委員、副行長范一飛在會上指出，要繼續(xù)秉持支付服務(wù)市場開放的態(tài)度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內(nèi)支付服務(wù)市場建設(shè)。

范一飛稱，目前，人民銀行還在與中國銀監(jiān)會協(xié)商，對相關(guān)制度作進一步修改完善，爭取早日發(fā)布。

范一飛在講話中指出，支付結(jié)算的安全和效率關(guān)乎實體經(jīng)濟和公眾利益，也影響著金融甚至社會的穩(wěn)定。人民銀行和市場主體及相關(guān)單位一道，致力于共同推動和促進我國支付產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。近年來，人民銀行大力推進支付服務(wù)市場化，全面推進金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期，建成運行第二代支付系統(tǒng)和人民幣跨境支付系統(tǒng)(一期)，跨行清算、結(jié)算服務(wù)水平不斷提高。不斷推動非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用，持續(xù)全面深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，支付服務(wù)的普惠程度明顯提高，有效推動了金融包容性增長。人民銀行不斷變革監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體系，探索分級分類監(jiān)管模式，加強監(jiān)管合作，推動實施行業(yè)自律，建立健全市場退出機制?？傮w看，我國支付產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)功能不斷強化，風(fēng)險總體可控。

范一飛分析了當(dāng)前支付產(chǎn)業(yè)面臨的形勢和問題，提出人民銀行要順應(yīng)新形勢，適應(yīng)新常態(tài)，加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型，推進科學(xué)監(jiān)管。對于不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、市場主體、支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)辯證把握安全與高效、監(jiān)管與創(chuàng)新的關(guān)系，做到該放的放開，該扶的扶好，該管的管住。要減少行政審批，鼓勵創(chuàng)新，強化法治建設(shè)和事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，為各類市場主體營造公平競爭環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展既充滿活力又規(guī)范有序。

范一飛說，非銀行支付機構(gòu)是當(dāng)前監(jiān)管工作的重點。要抓緊建立科學(xué)、完備的監(jiān)管指標(biāo)體系，根據(jù)非銀行支付機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、自律情況、風(fēng)險級別等因素制定差異化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實施分類監(jiān)管。加快監(jiān)管信息化系統(tǒng)建設(shè)，強化對重點機構(gòu)、重點領(lǐng)域的風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管針對性、有效性、前瞻性。加大處罰力度，對于違法違規(guī)的支付機構(gòu)及相關(guān)從業(yè)機構(gòu)必須依法懲處，切實遏制風(fēng)險高發(fā)勢頭，維護消費者權(quán)益。

范一飛指出，支付監(jiān)管要服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要推進非銀行支付機構(gòu)減量提質(zhì)、兼并重組、做精做強。實現(xiàn)改善服務(wù)與加強監(jiān)管同步推進，通過改善服務(wù)推動解決支付機構(gòu)客戶備付金存管、變相從事跨行清算等問題。采取監(jiān)管獎勵和政策扶持，引導(dǎo)市場主體履行社會責(zé)任，積極參與扶貧開發(fā)、普惠金融建設(shè)，為“三農(nóng)”、小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價廉、安全可靠的支付服務(wù)，更好地促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

針對當(dāng)前銀行卡清算市場開放的問題，范一飛指出，要繼續(xù)秉持支付服務(wù)市場開放的態(tài)度和政策。鼓勵外資銀行、國際銀行卡組織等積極參與國內(nèi)支付服務(wù)市場建設(shè)。今年《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》發(fā)布實施后，人民銀行會同銀監(jiān)會等部門加快推進配套制度建設(shè)，起草了《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》(征求意見稿)，就機構(gòu)設(shè)立條件、程序等內(nèi)容進行細(xì)化，并公開征求意見。依法合規(guī)、積極審慎地擴大支付服務(wù)市場開放，維護市場秩序、促進公平競爭是人民銀行的一貫立場，相關(guān)規(guī)定和要求適用于所有申請人，也不存在所謂外資必須和內(nèi)資合作才能設(shè)立銀行卡清算機構(gòu)或者單單對外資機構(gòu)進行數(shù)量限制等問題。目前，人民銀行還在與中國銀監(jiān)會協(xié)商，對相關(guān)制度作進一步修改完善，爭取早日發(fā)布。

同時，范一飛對行業(yè)自律組織和市場主體經(jīng)營提出了新的要求。他要求中國支付清算協(xié)會充分發(fā)揮自律作用，大力推動服務(wù)創(chuàng)新，要聯(lián)合支付機構(gòu)等市場主體共同建設(shè)支付創(chuàng)新的支持平臺，面向支付機構(gòu)提供跨機構(gòu)清算服務(wù)，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持不同創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。要求市場主體合規(guī)經(jīng)營、差異化經(jīng)營，提供安全高效的普惠服務(wù)，特別要樹立“榮損與共”的業(yè)態(tài)理念和行動自覺，共同維護行業(yè)形象，提升社會公眾對支付產(chǎn)業(yè)的信心，努力保證社會公眾安全使用各項支付服務(wù)。

本屆論壇的主題為“規(guī)范經(jīng)營創(chuàng)新發(fā)展合作共贏”。會議旨在傳遞政策導(dǎo)向，促進業(yè)內(nèi)交流與合作，共同推動支付清算行業(yè)健康有序發(fā)展。