第27屆東盟峰會(huì)定于18日至22日在馬來西亞首都吉隆坡舉行。在東盟成員國(guó)多年不懈努力下，以這次峰會(huì)為契機(jī)，東盟共同體有望于近期宣告成立。

第27屆東盟峰會(huì)定于18日至22日在馬來西亞首都吉隆坡舉行。在東盟成員國(guó)多年不懈努力下，以這次峰會(huì)為契機(jī)，東盟共同體有望于近期宣告成立。

分析人士認(rèn)為，在這個(gè)承前啟后的節(jié)點(diǎn)，東盟將繼續(xù)致力于推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，提高民眾生活水平，同時(shí)克服發(fā)展不均衡、政治制度和宗教文化多樣性等因素帶來的挑戰(zhàn)。

成果斐然

東盟共同體以三大支柱為基礎(chǔ)，即東盟安全共同體、東盟經(jīng)濟(jì)共同體和東盟社會(huì)文化共同體。其中，經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)難度相對(duì)較低，進(jìn)展也最快。截至目前，《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》中列出的506項(xiàng)優(yōu)先措施中，463項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)，完成率達(dá)到91.5%。

隨著各項(xiàng)措施落實(shí)，東盟區(qū)域內(nèi)關(guān)稅水平大幅降低，非關(guān)稅壁壘也在逐步縮減，貿(mào)易便利程度和商品流通自由度顯著提升。泰國(guó)外交部提供的數(shù)據(jù)顯示，1993年到2013年，東盟內(nèi)部平均關(guān)稅稅率從13%幾乎降至零。

經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)給東盟經(jīng)濟(jì)注入了活力。1993年至2013年，東盟內(nèi)部貿(mào)易年均增長(zhǎng)10.5%。2014年，在全球經(jīng)濟(jì)遭遇諸多挑戰(zhàn)的情況下，東盟經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了4.4%的增長(zhǎng)；吸引外國(guó)投資1362億美元，增長(zhǎng)15.7%；東盟貿(mào)易總額共計(jì)2.53萬億美元。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也極大提高了本區(qū)域6億多民眾的生活水平，到2030年，中產(chǎn)階層人數(shù)預(yù)計(jì)將占東盟人口總數(shù)的65%。

泰國(guó)外交部副次長(zhǎng)維塔瓦在接受新華社采訪時(shí)表示，作為全球主要地區(qū)性組織之一，東盟的重要性已經(jīng)得到了廣泛認(rèn)可。很多國(guó)家希望與東盟建立良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，東盟與世界經(jīng)濟(jì)的融合程度日益提高。

前景廣闊

為全面建成經(jīng)濟(jì)共同體，東盟下一步將繼續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、投資和勞動(dòng)力流動(dòng)的自由化。隨著服務(wù)業(yè)在東盟多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)總量中所占比重增加，服務(wù)貿(mào)易自由化對(duì)于東盟生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)起到促進(jìn)作用。

在經(jīng)濟(jì)共同體框架下，東盟合作領(lǐng)域十分廣闊。例如，由于中小企業(yè)占東盟企業(yè)總數(shù)的96%以上，東盟成員國(guó)合力發(fā)展中小企業(yè)的政策方向，將在創(chuàng)造就業(yè)、增加民眾收入和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮積極作用。

亞洲開發(fā)銀行和國(guó)際勞工組織的一項(xiàng)聯(lián)合研究預(yù)計(jì)，到2025年，東盟經(jīng)濟(jì)共同體可以創(chuàng)造1400萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。而且，隨著更多關(guān)稅的減免，貿(mào)易和投資的增加，東盟經(jīng)濟(jì)也有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

此外，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境便利化等手段提高互聯(lián)互通水平，也有利于東盟各方進(jìn)一步節(jié)約交易成本和時(shí)間。

泰國(guó)朱拉隆功大學(xué)安全和國(guó)際問題研究所資深研究員甲威認(rèn)為，以泰國(guó)為例，東盟互聯(lián)互通項(xiàng)目的開展、南北和東西經(jīng)濟(jì)走廊的連接、經(jīng)濟(jì)一體化程度的提升，都有助于泰國(guó)成為區(qū)域貿(mào)易、投資、旅游和物流樞紐。共同體建成后，泰國(guó)旅游業(yè)有望迎來大幅增長(zhǎng)。

挑戰(zhàn)仍存

東盟經(jīng)濟(jì)共同體即將宣告建成，但這并不意味一體化進(jìn)程的終結(jié)。各成員國(guó)還面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、區(qū)域法律法規(guī)不健全、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘等挑戰(zhàn)。

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國(guó)際研究院高級(jí)研究員胡逸山指出，東盟各國(guó)發(fā)展需求的不同是經(jīng)濟(jì)共同體面臨的最主要挑戰(zhàn)，柬埔寨、緬甸、老撾和越南等發(fā)展相對(duì)滯后國(guó)家需要特別扶持，這樣才能縮小各成員國(guó)間的差距。

泰國(guó)法政大學(xué)教授楊保筠認(rèn)為，雖然東盟各國(guó)都在朝著建立共同體的方向努力，但各自對(duì)共同體的訴求有所不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及政治制度、民族、宗教、文化等方面也存在差異，這些因素都直接或間接地對(duì)一體化進(jìn)程構(gòu)成影響。

不過，在泰國(guó)外交部副次長(zhǎng)維塔瓦看來，東盟的多樣性“不是障礙而是力量的源泉”。他表示，建設(shè)東盟共同體是一個(gè)共贏的過程，通過實(shí)施東盟一體化倡議工作計(jì)劃、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃以及其他一些次區(qū)域倡議，有助于縮小差距，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。

維塔瓦同時(shí)表示，加強(qiáng)互聯(lián)互通總體利大于弊，但也可能會(huì)對(duì)打擊非法移民、跨國(guó)犯罪和毒品等造成負(fù)面影響，應(yīng)予以關(guān)注。此外，各成員國(guó)如何協(xié)調(diào)規(guī)章制度、如何凝聚力量同區(qū)域外國(guó)家或集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，也是共同體建設(shè)面臨的重要挑戰(zhàn)。