目前我國外貿形勢復雜嚴峻，前10個月進出口同比出現(xiàn)“雙降”。近日，《海關總署進一步促進外貿穩(wěn)定增長若干措施》出臺，旨在解決企業(yè)實際困難，使通關更便捷、服務更高效，促進外貿穩(wěn)定增長和轉型升級。

目前我國外貿形勢復雜嚴峻，前10個月進出口同比出現(xiàn)“雙降”。近日，《海關總署進一步促進外貿穩(wěn)定增長若干措施》出臺，旨在解決企業(yè)實際困難，使通關更便捷、服務更高效，促進外貿穩(wěn)定增長和轉型升級。

新出臺的《措施》共包括18項具體內容，主要體現(xiàn)在改進通關監(jiān)管服務、推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展、進一步清理和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費以及做好海關統(tǒng)計、打私、國際合作工作等方面。《措施》出臺后，青島、南京、呼和浩特等海關紛紛響應，多舉措貫徹落實海關總署促外貿穩(wěn)定增長措施，打響了一場外貿穩(wěn)定增長保衛(wèi)戰(zhàn)。

青島：通關、技術、政策齊發(fā)力

10月13日，山東國際貿易“單一窗口”啟動試運行，實現(xiàn)了貿易和運輸企業(yè)通過單一平臺一點接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息，監(jiān)管部門共享監(jiān)管資源、實施聯(lián)合監(jiān)管，并將處理狀態(tài)和結果通過單一平臺反饋給申報人。

健全跨部門共建、共管、共享機制，推動“三互”大通關建設，這是近期青島海關貫徹落實國務院、海關總署和山東省促進外貿穩(wěn)增長的決策部署采取的系列措施之一。

面對當前復雜嚴峻的外貿形勢，青島海關圍繞服務“一帶一路”建設、提升通關效能、減輕企業(yè)負擔等方面，加速深化改革、優(yōu)化升級服務，全力推動口岸通關效率持續(xù)提升，促進外貿穩(wěn)定發(fā)展。

通關更快捷。作為全國首批出口通關作業(yè)無紙化改革試點之一，目前，青島海關通關無紙化改革已覆蓋全關區(qū)，通關作業(yè)無紙化比例上升至95%。隨著今年加工貿易無紙化改革的全面開展，無紙化改革將推向更多的通關領域。

技術更先進。今年9月啟動的青島海關監(jiān)控指揮中心，通過海關職能部門與現(xiàn)場業(yè)務部門緊密互動、內外部“大數(shù)據(jù)”整合利用，進一步提升海關對現(xiàn)場業(yè)務的掌控力，為嚴密監(jiān)管、風險防控、責任分析等提供支持，為海關對進出口貨物“管得住、通得快”提供了保障。同時，海關通過遠程視頻、非侵入式查驗等新技術，實現(xiàn)了口岸的人暢其行、貨暢其流。青島海關還應用物聯(lián)網(wǎng)技術，以安全智能鎖為載體，借助RFID(無線射頻識別)技術，實現(xiàn)卡口24小時值守自動化。

政策更便利。山東省共有358家經(jīng)認證的(AEO)企業(yè)(其中113家位于青島)，中歐AEO互認正式實施以來，這些企業(yè)在歐盟通關時均可享受到與對方境內AEO企業(yè)一樣的通關便利。有效降低了企業(yè)通關成本，增強企業(yè)在國際市場中的競爭力，實現(xiàn)關企合作雙贏。對比之前，轄區(qū)企業(yè)出口韓國的海運、空運通關時間平均分別縮短34.78%和71.43%。

為促進執(zhí)法透明，青島海關在海關總署部署下推進“雙隨機”，即隨機選擇布控、隨機派員查驗，將“查誰、誰查”的決定權由人轉交給計算機。“減少了人為干預，海關執(zhí)法更透明了。”青島誠業(yè)國際物流有限公司副總經(jīng)理劉寧稱，“雙隨機”不僅讓企業(yè)獲得更多的公正和公平，更讓誠信守法企業(yè)享受到了快速放行的便利，企業(yè)整體通關速度明顯提高了。

南京：推動外貿提檔升級

在海關總署的統(tǒng)一部署和支持下，南京海關構建一體化通關格局，復制推廣上海自貿試驗區(qū)創(chuàng)新制度，創(chuàng)新推動通關便利化改革，推動江蘇外貿轉方式調結構，實現(xiàn)提檔升級。

在區(qū)域化通關方面，南京海關繼續(xù)擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式的適用范圍，基本實現(xiàn)了省內如一家的現(xiàn)實目標，其輻射效用更是逐步向省外延伸。與滿洲里海關的“屬地申報、口岸驗放”合作協(xié)議，使“蘇滿歐”國際鐵路班列實現(xiàn)常態(tài)化運營，將更多的“蘇州制造”便利地銷往歐洲。在國家“一帶一路”倡議指導下，南京海關實行“蘇州申報、上海放行”，省去從口岸海關到屬地海關的轉關手續(xù)，同時與隴海蘭新沿線海關一系列通關新模式的建立，通過連云港背倚中西部地區(qū)，向東直通日韓，向西連接亞歐大陸，讓沿線企業(yè)在家門口就能完成報關、繳稅和放行手續(xù)。

自復制推廣自貿區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管制度以來，南京海關按照“成熟一項、復制一項”的原則，確定了對14項創(chuàng)新監(jiān)管制度的復制推廣計劃。目前除3項受實際需求和政策限制外，11項改革已啟動或即將實施。“境內外維修”在蘇州、無錫、昆山和工業(yè)園區(qū)的多個特殊監(jiān)管區(qū)域的7家企業(yè)試點，業(yè)務量增長95%以上；關區(qū)全部特殊監(jiān)管區(qū)域、空運及海運卡口已全部實現(xiàn)了智能化驗放，自動驗放率達95%以上；3000萬美元貨物適用“特殊監(jiān)管區(qū)域內自行運輸”，企業(yè)物流成本大大降低；“簡化隨附單證”為企業(yè)省去大量掃描和數(shù)據(jù)上傳工作，惠及幾千家企業(yè)。

面對外貿困境，南京海關通過加碼一系列便利措施，構筑起關區(qū)通關的“新常態(tài)”。通過實施無紙化通關的擴面增效實現(xiàn)了關區(qū)全部23個下屬海關、41個通關業(yè)務現(xiàn)場及所有業(yè)務類型的“全覆蓋”，有效簽約企業(yè)達12.13萬家，無紙化率在90%以上。國檢實施“三個一”合作以來，目前已覆蓋關區(qū)所有23個下屬海關，企業(yè)平均通關時間減少3天，每個集裝箱節(jié)約費用20元。

今年以來，南京海關下屬張家港保稅港區(qū)海關不斷提高隨機布控指令查驗占比。目前，隨機布控報關單已占張家港保稅港區(qū)海關所有查驗報關單總量的95%以上，關員查驗已實現(xiàn)100%的隨即派單。

此外，南京海關還全面落實簡政放權工作，減少不必要的審批項目，把該管的事情管住、管好，把該放的權力放開、放到位，用海關權力的“減法”換取市場活力的“加法”，一批審批項目被取消或下放，“門檻式”的前置管理時代將慢慢退出歷史舞臺。

海關是較早引入電子化監(jiān)管的執(zhí)法部門，近年來，新的貿易訂單狀況對海關加工貿易監(jiān)管提出了新的要求。“取消手冊的行政審批后，單證文書得到精簡，辦理手續(xù)也更加便捷，一個貨柜的成本至少節(jié)省了3000元的費用，訂單平均交付時間也縮短了4天以上。”研華科技有限公司關務鄧婷說。

同樣做“減法”的還有海關的內部審批流程。張家港外輪代理有限公司的通關業(yè)務主管路蘭說，根據(jù)之前的規(guī)定，直接退運須先向海關現(xiàn)場遞交紙質申請，經(jīng)過初審后，再層級審核報請直屬海關領導批準。“以前差不多兩周的時間，現(xiàn)在從遞交申請到辦結業(yè)務只要2~3天。”

呼和浩特：全面為企業(yè)減免稅

記者從呼和浩特海關了解到，2015年1~10月，呼和浩特海關共辦理各類減免稅證明1899份，共審批減免稅貨物貨值2.05億美元，共減免稅款2.05億元，其中減免關稅0.58億元，減免增值稅1.47億元。

2015年以來，內蒙古自治區(qū)各科研單位紛紛加大了科研教學儀器進口，呼和浩特海關加快科教用品減免稅審批貨值及減免稅款。年初至今，共出具356份科教用品征免稅證明，同比增長13.02%；審批貨值2719.41萬美元，同比增長5.94%；減免關稅431.91萬元，減免增值稅2885.41萬元；減免稅款同比增長4.21%。此外，新型顯示器項目減免稅審批同比大幅增加。

為更加有效地服務企業(yè)，呼和浩特海關還不斷優(yōu)化減免稅審批程序，授權下屬各海關辦理各自轄區(qū)范圍內鼓勵項目的審核確認事項(包括國內投資鼓勵項目、外商投資鼓勵項目、外國政府和國際金融組織貸款項目等)、自有資金項目審核確認事項，科研機構、科技開發(fā)機構進口的科教用品、科技開發(fā)用品、科技重大專項等審核確認事項，國批減免、種子種源審核確認事項，新型顯示器件進口商品的審核確認事項，以及下屬各海關轄區(qū)內的其他減免稅審核確認事項，隨著各項減免稅審批權限的下放，進一步方便了各轄區(qū)企業(yè)的辦理手續(xù)，大大節(jié)省了企業(yè)時間成本。在一些重大項目上，呼和浩特海關采取主動服務、提前介入的措施，確保企業(yè)充分享受到有關政策優(yōu)惠。今年5月29日，中國國際航空公司內蒙古有限公司辦理1架進口飛機的減免稅手續(xù)，涉及貨值5123.91萬美元，呼和浩特海關全程跟蹤企業(yè)進口貨物情況，并提供政策指導與服務，共為企業(yè)減免增值稅3960.19萬元。此為近年來關區(qū)減免稅審批中最大宗的單項商品。