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謹(jǐn)防土地財(cái)政 掣肘樓市去庫(kù)存

今年下半年以來,“去庫(kù)存”取代“控房?jī)r(jià)”成為樓市新主題后,樓市政策均圍繞“去庫(kù)存”展開。然而,截至目前,樓市庫(kù)存壓力并未得到根本緩解。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國(guó)商品房待售面積68632萬(wàn)平方米,比9月末增加2122萬(wàn)平方米,其中,住宅待售面積增加1180萬(wàn)平方米,再創(chuàng)歷史新高。

今年下半年以來,“去庫(kù)存”取代“控房?jī)r(jià)”成為樓市新主題后,樓市政策均圍繞“去庫(kù)存”展開。然而,截至目前,樓市庫(kù)存壓力并未得到根本緩解。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至10月底,全國(guó)商品房待售面積68632萬(wàn)平方米,比9月末增加2122萬(wàn)平方米,其中,住宅待售面積增加1180萬(wàn)平方米,再創(chuàng)歷史新高。

我國(guó)房地產(chǎn)待售面積自2011年來不斷增長(zhǎng),2011年底全國(guó)待售面積為2.72億平方米,2012年、2013年、2014年、2015年10月分別增長(zhǎng)到3.65億、4.93億、6.22億和6.86億平方米。

值得一提的是,當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的還只是顯性庫(kù)存,即已領(lǐng)預(yù)售證但未售出的部分,實(shí)際上還有更龐大的隱性庫(kù)存。從會(huì)計(jì)核算角度看,樓市庫(kù)存應(yīng)分為已批未建庫(kù)存(原材料庫(kù)存),即開發(fā)商儲(chǔ)備土地,在建未售庫(kù)存(半成品庫(kù)存),即處于施工狀態(tài)但并未獲得預(yù)售許可的庫(kù)存,以及前面講的待售庫(kù)存等“三大塊”。

房地產(chǎn)市場(chǎng)如何去庫(kù)存?在需求層面,從短線政策來看,需要采取四方面措施:一是當(dāng)前貨幣政策相對(duì)寬松,利率不斷下調(diào),首付比例已有所下調(diào),未來首付仍有降低空間;二是應(yīng)取消二手交易的營(yíng)業(yè)稅,契稅尚有減免優(yōu)惠的空間,首套房貸利息可抵個(gè)人所得稅;三是貨幣政策繼續(xù)寬松,繼續(xù)降準(zhǔn)降息;四是棚戶區(qū)改造拆遷補(bǔ)貼以貨幣為主,實(shí)物為輔,加大貨幣補(bǔ)償比例,促進(jìn)拆遷戶直接購(gòu)買商品房。

中期來看,“十三五”期間將加快城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)民進(jìn)城不能落戶,購(gòu)房意愿薄弱,就會(huì)始終處于漂泊之中。一些地方政府已經(jīng)把購(gòu)房與落戶、契稅減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策掛鉤,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工購(gòu)置房產(chǎn)、安居樂業(yè)產(chǎn)生了積極影響,也有利于城鎮(zhèn)化的落實(shí)。

在供給層面,主要是政府的土地政策。在我國(guó),房地產(chǎn)不是一個(gè)完全市場(chǎng)化的行業(yè),因?yàn)橥恋毓?yīng)具有壟斷性質(zhì)。作為唯一土地供應(yīng)方,地方政府對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響非常大。因此,去庫(kù)存也要地方政府發(fā)揮關(guān)鍵作用,即嚴(yán)格控制土地出讓規(guī)模。

從全國(guó)樓市整體來看,前期去庫(kù)存效果不明顯,主要是三四線及中西部地區(qū)城市問題突出。這些地區(qū)一直以來依賴土地財(cái)政,早先大量賣地,現(xiàn)在新房集中上市,庫(kù)存體量較大,加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,樓市投資價(jià)值不高,因此一系列去庫(kù)存政策見效慢,甚至作用很小。未來,一二線城市和東部沿海城市要加大土地供應(yīng)并進(jìn)行合理調(diào)節(jié)以避免“地王”頻出,讓企業(yè)有穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期。而三四線城市則應(yīng)該限制土地供應(yīng),著重消化存量,完善商業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套,提高入住率,避免“新城”淪為“鬼城”。

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