12月22日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立哈爾濱新區(qū)的批復(fù)》(國函〔2015〕217號)。批復(fù)稱，要把建設(shè)好哈爾濱新區(qū)作為推進“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，積極擴大面向東北亞開放合作，探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，為促進黑龍江經(jīng)濟發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。

第16個國家級新區(qū)花落哈爾濱。

12月22日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立哈爾濱新區(qū)的批復(fù)》(國函〔2015〕217號)。批復(fù)稱，要把建設(shè)好哈爾濱新區(qū)作為推進“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，積極擴大面向東北亞開放合作，探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，為促進黑龍江經(jīng)濟發(fā)展和東北地區(qū)全面振興發(fā)揮重要支撐作用。

這是今年以來國務(wù)院同意設(shè)立的第5個國家級新區(qū)，也是獲批設(shè)立的第16個國家級新區(qū)。

規(guī)劃面積493平方公里

哈爾濱新區(qū)包括哈爾濱市松北區(qū)、呼蘭區(qū)、平房區(qū)的部分區(qū)域，規(guī)劃面積493平方公里。哈爾濱新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、對俄合作歷史悠久、戰(zhàn)略地位重要。

多次參與過新區(qū)申報咨詢和評審工作的中國科學(xué)院地理資源所區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計研究中心主任方創(chuàng)琳告訴早報記者，原先曾以松花江新區(qū)、松花江北新區(qū)(松北新區(qū))等名稱申報過，申報范圍沒有變化。

國務(wù)院的批復(fù)指出，哈爾濱新區(qū)建設(shè)，要暢通對外貿(mào)易通道，搭建國際合作平臺，構(gòu)建外向型產(chǎn)業(yè)體系，努力把哈爾濱新區(qū)建設(shè)成為中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)。

松北區(qū)委書記李四川此前曾介紹，“哈爾濱新區(qū)將圍繞‘科技+生態(tài)’、‘高新+高端’、‘文化+旅游’、‘金融+資本’、‘宜業(yè)+宜居’的‘五+’定位，走出一條規(guī)劃先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)集聚、功能配套、產(chǎn)城融合、生態(tài)優(yōu)先的集約節(jié)約開發(fā)建設(shè)之路。”

未來的新區(qū)將重點發(fā)展新材料、新能源、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、信息軟件、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、食品等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三個發(fā)展方向

方創(chuàng)琳向早報記者分析，哈爾濱新區(qū)有三個發(fā)展方向。具體來說：

——哈爾濱是一個對俄貿(mào)易的中心城市，哈爾濱新區(qū)則是對俄貿(mào)易中心城市的核心支撐。新區(qū)重點建立雙方合作園區(qū)，發(fā)揮哈爾濱科技創(chuàng)新優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)。

——在目前東北經(jīng)濟下滑的背景下，通過新區(qū)建設(shè)打造撬動?xùn)|北經(jīng)濟發(fā)展的增長點。

——新區(qū)作為哈長城市群建設(shè)的重要組成部分(引擎)，推動哈長城市群建設(shè)，對拉動?xùn)|北新型城市化的進程起到重要促進作用。

12月1日發(fā)布的《一帶一路國際貿(mào)易支點城市研究》報告中曾指出，哈爾濱是連接歐亞的重要樞紐，是對俄羅斯貿(mào)易的重要城市，是對俄經(jīng)貿(mào)合作中心。把哈爾濱打造成國際化大都市，對外連通東北亞國家，特別是連通俄羅斯和歐洲等國家和地區(qū)，使之在對俄經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮龍頭作用。

在對俄合作方面，方創(chuàng)琳表示，哈爾濱新區(qū)應(yīng)發(fā)展雙方互補性產(chǎn)業(yè)(高端新型裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)品加工、電子電器產(chǎn)業(yè))；人文合作(科技文化交流、技術(shù)培訓(xùn))；旅游合作；能源、交通貿(mào)易的合作等等。

近年來，東北經(jīng)濟持續(xù)放緩。今年上半年，黑龍江的GDP增速在31個省份中排名倒數(shù)第三，僅略好于遼寧、山西。振興東北也因此被屢次寫入國家重大規(guī)劃。

還有9個新區(qū)在“排隊”

掛牌國家級新區(qū)，意味著諸多政策加身。

有學(xué)者此前告訴早報記者，現(xiàn)在國家級新區(qū)拿到的實質(zhì)性政策優(yōu)惠已經(jīng)不多，主要有兩個優(yōu)勢，首先是可以作為一個招商引資的新平臺，獲得集中的財力支持等；其次是可以先行試驗一些政策，例如保稅區(qū)。

國務(wù)院的批復(fù)指出，建設(shè)好哈爾濱新區(qū)，對于加快推進“一帶一路”建設(shè)和新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興具有重要意義。

自1992年批復(fù)首個國家級新區(qū)——上海浦東新區(qū)起，國家級新區(qū)數(shù)量已經(jīng)增至16個。其中，有5個是去年批復(fù)的。今年已經(jīng)批復(fù)的國家級新區(qū)已經(jīng)達到5個，分別是湖南湘江新區(qū)、南京江北新區(qū)、福州新區(qū)、云南滇中新區(qū)，以及哈爾濱新區(qū)。

目前，全國至少還有9個城市新區(qū)已經(jīng)提出，要打造國家級新區(qū)，分別是：武漢光谷新區(qū)、鄭州鄭東新區(qū)、江西昌九新區(qū)、沈陽沈北新區(qū)、烏魯木齊新區(qū)、石家莊正定新區(qū)、南寧五象新區(qū)、昆明呈貢新區(qū)，以及唐山曹妃甸新區(qū)等。