網(wǎng)易財(cái)經(jīng)12月14訊   在2016年的網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)上，經(jīng)濟(jì)精英圍繞著國(guó)企改革展開(kāi)了討論，這些專業(yè)人士分享了國(guó)企改革的獨(dú)家研究和看法，對(duì)未來(lái)的改革方向提出了期待。

事實(shí)上，有關(guān)于國(guó)企改革的討論貫穿于過(guò)去的一整年，李克強(qiáng)總理就在四天前，還專門國(guó)企改革對(duì)外界發(fā)表了觀點(diǎn)，“國(guó)企改革，千萬(wàn)不能再回壟斷的老路上。”對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展的也提出了要求，“企業(yè)工作要以提高效益為中心、企業(yè)要拿“數(shù)字”說(shuō)話、企業(yè)要緊緊跟上市場(chǎng)需求、要對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)“總量控制”。”

而在今天的討論中，多數(shù)學(xué)者都特別提到了一個(gè)觀點(diǎn)，讓行政權(quán)力退出企業(yè)經(jīng)營(yíng)，要讓企業(yè)確立真正的市場(chǎng)主體地位。

國(guó)企改革勢(shì)在必行

國(guó)企改革的話題為何時(shí)不時(shí)地被中央高層提出來(lái)，真的到了非改不可的地步了么？

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生給出了一線的材料。根據(jù)他的調(diào)查感受，目前東三省的國(guó)有大型企業(yè)的虧損面應(yīng)該接近上一輪國(guó)有大中型企業(yè)的虧損情況。有的企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)，有的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始拖欠職工工資，其他的拖欠就不用說(shuō)了。連過(guò)去很少出現(xiàn)的鐵路貨運(yùn)運(yùn)力現(xiàn)在都需求不足，現(xiàn)在有些財(cái)報(bào)盈利的企業(yè)實(shí)際上是虧損。

國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南，則結(jié)合近一段時(shí)間的腐敗行動(dòng)給出了看法。有媒體、有專家統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)，有171名國(guó)企高管接受調(diào)查或者查處，其中正職高管104人。中央巡視組也指出，國(guó)企從巡視中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，利益輸送謀求個(gè)人升遷、買官賣官、謀取利益等等。中央認(rèn)為，一個(gè)根本原因是國(guó)企中黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任弱化。但是深化國(guó)企改革，既要堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，也要堅(jiān)定不移按市場(chǎng)取向來(lái)推進(jìn)改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定作用，要求按市場(chǎng)取向深化改革，這個(gè)大家都可以理解。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁認(rèn)為，如果是國(guó)企不改革的話，要實(shí)現(xiàn)每年6.5%的年均增長(zhǎng)困難不是一點(diǎn)點(diǎn)，困難還是很大的。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為，加大國(guó)企改革，能夠解決“消費(fèi)太弱，投資太強(qiáng)”的問(wèn)題。他認(rèn)為現(xiàn)在60多萬(wàn)億，財(cái)富生產(chǎn)出來(lái)之后分配給誰(shuí)了呢？分配給創(chuàng)造財(cái)富的人，主要是四方面的人：勞改者、資本的所有者、資本的提供者、資源的所有者。但是我們國(guó)企所得的財(cái)富、創(chuàng)造的財(cái)富沒(méi)有分配給老百姓。老百姓拿到的分配就用在消費(fèi)了，政府拿到的分配就用到投資了。

混改是國(guó)企改革的突破口

國(guó)企改革的工作“剪不斷，理還亂”，改革的工作又如此的迫切，又該從那個(gè)方面進(jìn)行突破呢？十八屆三中全會(huì)文件強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，而且習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于三中全會(huì)文件說(shuō)明也是用的“積極發(fā)展”。

季曉南認(rèn)為混改面臨著諸多的問(wèn)題和矛盾，首先是控股權(quán)的問(wèn)題，處置不當(dāng)可能會(huì)被外界認(rèn)定為國(guó)有資產(chǎn)流失，改革主導(dǎo)者需要承擔(dān)一定的改革風(fēng)險(xiǎn)。由于《關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)比較晚，所以23個(gè)地方和省市在《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)前先出臺(tái)了地方的意見(jiàn)，很重視混合經(jīng)濟(jì)，但是普遍提出到2020年要把混合經(jīng)濟(jì)搞到80%、70%，根據(jù)歷史上的經(jīng)驗(yàn)，如果這門干很容易出現(xiàn)刮風(fēng)、搞運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致資產(chǎn)流失，導(dǎo)致社會(huì)輿論群眾意見(jiàn)又是一大堆。

張文魁認(rèn)為在央企母公司進(jìn)行一些混改的試點(diǎn)、示范。他表示：“在2016年一定要拿出十個(gè)八個(gè)試點(diǎn)示范出來(lái)。22號(hào)文以及后來(lái)國(guó)務(wù)院發(fā)的《發(fā)展混合所有制意見(jiàn)》里面都講到了要在電力、電信、民航、軍工、石化等等領(lǐng)域，大概六七個(gè)領(lǐng)域，要推出一批混合所有制改革的試點(diǎn)示范。”他分析稱，2016年、2017年上半年（主要是2016年），能不能在試點(diǎn)示范有所突破，選擇幾家央企，包括電信行業(yè)、民航、電力、軍工、石化這些，選那么一些幾家企業(yè)，在他們的母公司或者是上市的二級(jí)公司來(lái)深化混合所有制改革，因?yàn)槲覀兿饶腹净旧先慷际前俜种賴?guó)有的。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)認(rèn)為，將供給學(xué)派同中國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)來(lái)看，有一個(gè)主要的任務(wù)便是國(guó)企改革，而核心便是混合所有制問(wèn)題。”

國(guó)企改革將為經(jīng)濟(jì)注入新的活力

國(guó)企改革進(jìn)入了深水區(qū)，阻力和矛盾重重。不過(guò)改革的預(yù)期是非常美好的，會(huì)讓更多的人的收入水平得到提高，會(huì)為經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

周放生結(jié)合了一個(gè)民企改革的例子，對(duì)國(guó)企改革進(jìn)行了展望。北京四季民福烤鴨店，通過(guò)讓代理人、骨干員工和老板同時(shí)享受到業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的紅利，這樣的制度下去以后，后續(xù)幾年的利潤(rùn)都保持了快速的增長(zhǎng)。因此，周放生建議，依據(jù)國(guó)務(wù)院的139號(hào)文，讓國(guó)有骨干員工持股，探索通過(guò)多種方式取得企業(yè)股權(quán)，符合條件的也可以獲得企業(yè)利潤(rùn)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定推進(jìn)遭遇困境企業(yè)的破產(chǎn)和重組，上市公司“中核鈦白”就因破產(chǎn)重整，鳳凰涅盤、欲火重生。

他認(rèn)為：“無(wú)論用什么辦法救企業(yè)，無(wú)論以什么借口救企業(yè)，都是改革倒退，哪一天政府沒(méi)有人？可以花錢救困難職工，不可以花錢救困難企業(yè)，這是原則。企業(yè)要優(yōu)勝劣汰。”

張文魁認(rèn)為，國(guó)企改革能夠解決資源的錯(cuò)配問(wèn)題。他分析稱，現(xiàn)在在一些領(lǐng)域存在著產(chǎn)能過(guò)剩，而這有一部是國(guó)企帶來(lái)的；另外有一些資不抵債，又長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，這些僵尸企業(yè)也有很大的一部分是國(guó)企。他去年、今年做了一些研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)企雖然在GDP里頭只占25%上下，就是1/4，國(guó)企的產(chǎn)出占GDP大概1/4，但是它所造成的資源錯(cuò)配是全方位的，不是說(shuō)只有這1/4有資源錯(cuò)配，它造成的資源錯(cuò)配是全方位的。

他進(jìn)一步分析稱，這個(gè)資源錯(cuò)配和市場(chǎng)扭曲，它對(duì)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是產(chǎn)生了嚴(yán)重的拖累，拖累了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果是現(xiàn)在每年拿出10%的國(guó)有企業(yè)來(lái)進(jìn)行股權(quán)多元化的改革，來(lái)改成混合所有制，來(lái)實(shí)行真正的市場(chǎng)化。如果是以十年期限來(lái)進(jìn)行模擬的話，每年平均可以提高GDP的增速大約是0.5%的百分點(diǎn)。現(xiàn)在要想拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)0.5個(gè)百分點(diǎn)的增速真是很不容易的，拉投資、放貸款都很難達(dá)到這樣的效果。

季曉南認(rèn)為則從經(jīng)濟(jì)歷史談了談市場(chǎng)化的對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用，他說(shuō)：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家德隆，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究以后得出重要結(jié)論，人類社會(huì)97%的財(cái)富是近250年內(nèi)創(chuàng)造的，包括我們的通訊工具、交通工具都是主要在近代250年創(chuàng)造的，為什么250年創(chuàng)造了97%的財(cái)富。在中央電視臺(tái)拍攝的《大國(guó)崛起》節(jié)目中，他們發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同的是公司的力量，這250年確實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成、發(fā)展、成熟的過(guò)程，是市場(chǎng)的作用。”（吳治邦）