在上市等重要金融場景中，常需開具多達(dá)十幾個領(lǐng)域的證明，并且除了為本公司開具，還要為所有分公司、子公司以及法人類控股股東開具。為此，企業(yè)常常需要“東奔西跑”向不同行政機(jī)關(guān)分別申請，耗時耗力，成本巨大。

《方案》實施后，上海企業(yè)登錄信用中國(上海)網(wǎng)站，選擇需要證明的時間范圍(最早從2020年1月1日起)和領(lǐng)域(首批23個領(lǐng)域可選)，在線申請便會得到一份由系統(tǒng)自動生成的專用信用報告，列明該企業(yè)在上海市行政區(qū)域內(nèi)在選擇的時間范圍和領(lǐng)域內(nèi)有無違法記錄的具體情況。上海企業(yè)用這一份報告就能夠替代以往的一摞“行政機(jī)關(guān)出具的有無違法記錄證明”，可以有效節(jié)約大量時間成本和人力成本。

以專用信用報告替代有無違法記錄證明是上海優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案中法治化營商環(huán)境建設(shè)重要舉措，被列為營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項。

在上海市政府28日召開的新聞通氣會上，據(jù)上海市司法局副局長劉言浩介紹，根據(jù)《方案》安排，上海將在41個領(lǐng)域分兩批實行以專用信用報告替代有無違法記錄證明，實現(xiàn)企業(yè)需要的執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋，覆蓋范圍之廣在國內(nèi)尚屬首次。

從3月1日起，市場監(jiān)管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城管、交通運輸?shù)?3個高頻領(lǐng)域?qū)⑹着鷮嵤晃幕袌觥⒅R產(chǎn)權(quán)、民防等第二批18個領(lǐng)域?qū)⒃?024年1月1日起全面實施。

據(jù)官方介紹，上海以專用信用報告替代有無違法記錄證明的舉措適用于各類登記注冊在上海的市場主體，主要覆蓋三大類應(yīng)用場景：

一是金融場景，如申請上市、掛牌、再融資、并購重組、發(fā)行債券、銀行貸款等；二是商務(wù)經(jīng)營場景，如參與招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購，接受第三方機(jī)構(gòu)評估評審等；三是行政管理場景，如辦理政務(wù)服務(wù)事項，申請優(yōu)惠政策、資金支持，參與評比表彰等。

與此同時，“《方案》是國內(nèi)首次從法治角度界定相關(guān)證明的內(nèi)涵并明確問題實質(zhì)。”劉言浩表示。

《方案》首次明確該類證明的內(nèi)涵是“出證的行政機(jī)關(guān)對企業(yè)在本機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有無違法記錄的證明”，并將證明名稱統(tǒng)一界定為企業(yè)“有無違法記錄證明”。

《方案》進(jìn)一步依法明確，在行政機(jī)關(guān)出具的市場主體“有無違法記錄證明”中，違法記錄是指行政機(jī)關(guān)對市場主體違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。除生效法律文書確認(rèn)市場主體違法行為外，其他情況均應(yīng)當(dāng)視為無違法記錄。此外，秉持包容審慎原則，市場主體行為已依法不予處罰的，不列入違法記錄。(完)