無(wú)證載貨、違規(guī)張貼車身廣告，2018年9月10日，貨拉拉加盟司機(jī)秦某在上海市滬太路、汶水路被相關(guān)執(zhí)法部門查獲，收到了三張“罰單”。

上海市城管執(zhí)法局向界面新聞指出，今年以來(lái)，不少上海市民反映，在街頭巷尾不時(shí)看到貼有“貨拉拉”“58速運(yùn)”等字樣的私家車呼嘯而過(guò)，這些車輛不但在車身后擋風(fēng)玻璃上粘貼廣告，還普遍存在客車載貨、擅自自改裝、違規(guī)裝載危險(xiǎn)貨物等違法行為，不但影響市容環(huán)境面貌，也存在較大安全隱患。

8月2日，上海市城管執(zhí)法局牽頭召集市總隊(duì)、市交通執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合約談了上述“貨拉拉”、“58速運(yùn)”等網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，要求平臺(tái)依法依規(guī)限時(shí)整改。

上海市公安部門在上述約談中指出，2017年2月，公安、城管執(zhí)法、交通執(zhí)法3家部門對(duì)貨拉拉公司進(jìn)行了聯(lián)合約談，并督促掀起整改。從去年情況下，違法粘貼車身廣告整改情況較好。但近期該違法行為有所反彈，除貨拉拉公司外，“58速運(yùn)”公司此類違法行為也較為常見(jiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，公安部門月均查獲O2O平臺(tái)貨運(yùn)車等違法粘貼車身廣告交通違法8000余起，貨拉拉和58速運(yùn)較為突出。執(zhí)法中還發(fā)現(xiàn)，加盟車輛客車載貨、私自改裝、拆除座位等交通違法也較為常見(jiàn)。

為此，上海市公安部門要求兩家企業(yè)立即清除違法粘貼車身廣告，加強(qiáng)加盟司機(jī)交通安全守法意識(shí)宣傳，杜絕違法裝載燃?xì)馄康任ｋU(xiǎn)貨物行為。

根據(jù)《上海市流動(dòng)戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》第四條第二款，除軌道交通車輛、公共汽車、出租車和貨運(yùn)出租車外，禁止利用其它車輛設(shè)置經(jīng)營(yíng)性戶外廣告。上海市城管執(zhí)法局在8月初的約談中明確要求上述網(wǎng)約貨車平臺(tái)，對(duì)違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行為進(jìn)行整改。

上海市交通執(zhí)法總隊(duì)指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》以及《上海市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，道路貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格資質(zhì)審核，杜絕無(wú)證車輛、人員從事運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)；應(yīng)強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，禁止普貨車輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸；報(bào)送營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)，配合相關(guān)部門查處違法案件。

9月初，自行整改時(shí)限屆滿，三部門按約談時(shí)告知的內(nèi)容，對(duì)“貨拉拉”、“58速運(yùn)”等網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)存在的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治。

“專項(xiàng)整治前期，我們對(duì)網(wǎng)約貨運(yùn)平臺(tái)的整改情況進(jìn)行了初步排摸，發(fā)現(xiàn)58速運(yùn)整改情況比較到位，但貨拉拉整改不力，甚至有愈演愈烈的趨勢(shì)。”上海市城管執(zhí)法局協(xié)調(diào)處副處長(zhǎng)張妮娜說(shuō)。

9月10上午，執(zhí)法人員至虹漕路421號(hào)貨拉拉辦公地以及江場(chǎng)西路299弄58速運(yùn)辦公地進(jìn)行執(zhí)法檢查。

在虹漕路421號(hào)院內(nèi)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)兩輛張貼了“貨拉拉”字樣車身廣告的小型客車。貨拉拉加盟司機(jī)鄒某出示的貨拉拉車貼協(xié)議顯示，他于2018年6月23日與貨拉拉公司簽訂該協(xié)議，貨拉拉公司為車輛張貼車貼全權(quán)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、制作，加盟司機(jī)“有義務(wù)在每月25號(hào)至次月1號(hào)登入貨拉拉司機(jī)段APP，通過(guò)司機(jī)賬戶上傳兩張車貼照片，作檢查車貼所用，車貼照片需經(jīng)貨拉拉運(yùn)營(yíng)審核并通過(guò)”。如果無(wú)故撕掉車貼，加盟司機(jī)須向貨拉拉公司支付違約金200元。

貨拉拉上海分公司一石姓負(fù)責(zé)人表示，該公司已經(jīng)進(jìn)行了兩次整改。

他出示的整改報(bào)告顯示，貨拉拉上海分公司對(duì)資質(zhì)不符合要求的司機(jī)和車輛，逐步予以清退，開(kāi)始全面清理平臺(tái)現(xiàn)有上海注冊(cè)司機(jī)中的無(wú)證司機(jī)（無(wú)運(yùn)營(yíng)證和從業(yè)資格證），要求其在一定期限內(nèi)提供雙證在平臺(tái)備案。目前貨拉拉已經(jīng)對(duì)確定無(wú)雙證的第一批司機(jī)做封號(hào)處理。

上述整改報(bào)告稱，貨拉拉上海分公司發(fā)布了《合法經(jīng)營(yíng)告知書》，要求平臺(tái)司機(jī)必須按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并要求資質(zhì)不齊的車輛立即將車貼進(jìn)行清理。

該報(bào)告表示，貨拉拉上海分公司對(duì)新加入平臺(tái)的司機(jī)和車輛將加強(qiáng)資質(zhì)審車，嚴(yán)格審核身份證、駕駛證、行駛證、道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證等五證，對(duì)五證不齊的不予準(zhǔn)入。

但從當(dāng)天執(zhí)法情況來(lái)看，貨拉拉整改情況并不理想。對(duì)此，貨拉拉上海分公司負(fù)責(zé)人如此解釋：“整改是分幾步走的，我們也要去跟蹤加盟司機(jī)有沒(méi)有整改到位，要他們發(fā)照片過(guò)來(lái)。但他們的配合度不是很高，我們也不能隨便罰款，所以加盟司機(jī)張貼廣告的行為不能一次性統(tǒng)一。”

對(duì)于加盟司機(jī)和車輛資質(zhì)問(wèn)題，上述負(fù)責(zé)人表示，上海注冊(cè)車輛不到3000輛，新加入平臺(tái)的上海司機(jī)如果無(wú)證不能加入。“上海的情況比較特殊，有很多外牌車涌進(jìn)來(lái)，外地車可以來(lái)上海接單。整改以后，持上海車牌的司機(jī)是證照齊全的。”

9月10日下午，三部門執(zhí)法人員在滬太路、汶水路進(jìn)行設(shè)卡檢查。

秦某于9月9日下午在上海楊行簽約，成為貨拉拉加盟司機(jī)。他表示，當(dāng)時(shí)在網(wǎng)上看到貨拉拉的廣告，自己有一輛SUV，便下載了APP，有了加盟的意愿。“我沒(méi)有道路運(yùn)輸證，公司說(shuō)有駕駛證和行駛證就可以上路了，給我登記了身份證，交了1000元保證金。今天早上5點(diǎn)我就出門，跑了半天，連口水都沒(méi)喝，沒(méi)想到就已經(jīng)被罰了300元。”秦某表示，昨天下午與貨拉拉公司簽約后，公司稱每月可支付給他一定廣告費(fèi)，替他張貼了車身廣告。

9月10日上午，他因占用公交車道，被罰100元。下午14時(shí)許，他又遇上了此次聯(lián)合執(zhí)法，被發(fā)現(xiàn)違規(guī)張貼車身廣告、無(wú)證載貨。當(dāng)時(shí)，他正從江楊北路接了一單餅干、面包類食品，打算運(yùn)往滬太之路，運(yùn)費(fèi)為54元。寶山區(qū)公安向他開(kāi)出了200元的交通違法罰單。寶山區(qū)建交委交通執(zhí)法大隊(duì)和上海市城管執(zhí)法局對(duì)其各開(kāi)出了一份調(diào)查處理通知書。

據(jù)悉，此次執(zhí)法共出動(dòng)執(zhí)法人員48名，攔車檢查21輛，查獲車身粘貼廣告、客車載貨、未經(jīng)許可擅自從事貨物運(yùn)輸?shù)冗`法行為18起、暫扣車輛4輛、當(dāng)場(chǎng)處罰4輛、當(dāng)場(chǎng)改正15起。隨后，執(zhí)法部門將對(duì)平臺(tái)及車輛作進(jìn)一步處理。

當(dāng)天，上海市城管執(zhí)法局第三次約談貨拉拉上海分公司，要求公司負(fù)責(zé)人于9月12日前來(lái)接受調(diào)查詢問(wèn)。