近日，山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、山東省財(cái)政廳制定出臺(tái)《山東省省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)出行租賃社會(huì)車(chē)輛管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)出行租賃社會(huì)車(chē)輛管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。

應(yīng)選國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，優(yōu)先租賃新能源汽車(chē)

針對(duì)目前公務(wù)出行租賃社會(huì)車(chē)輛方面制度空白、租車(chē)范圍和程序不統(tǒng)一、租賃社會(huì)車(chē)輛隨意性大等問(wèn)題，《辦法》明確界定租車(chē)范圍、嚴(yán)格租車(chē)程序，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間租車(chē)、大批量租車(chē)等提出由山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批后方可進(jìn)行，為嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)車(chē)輛租賃工作提供制度支撐。

《辦法》適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體、派機(jī)關(guān)、省直屬事業(yè)單位及其所屬事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)單位）。各部門(mén)單位在現(xiàn)有公務(wù)用車(chē)（執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)除外）無(wú)法保障集體公務(wù)出行時(shí)，可以租用公開(kāi)擇優(yōu)確定的社會(huì)租賃企業(yè)車(chē)輛，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制租車(chē)范圍、車(chē)型和數(shù)量。

租賃范圍和標(biāo)準(zhǔn)上，公務(wù)出行租賃社會(huì)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)遵循“從嚴(yán)審批、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約、新能源汽車(chē)優(yōu)先”的原則。租賃社會(huì)車(chē)輛保障公務(wù)出行的范圍主要包括執(zhí)行重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、社會(huì)安全等緊急公務(wù)；承接國(guó)際、國(guó)家和省大型活動(dòng)，外事接待、會(huì)議和集體活動(dòng)等工作；開(kāi)展調(diào)研考察、檢查督導(dǎo)等任務(wù)；其他確需租賃社會(huì)車(chē)輛保障公務(wù)出行的情形。租賃社會(huì)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參照公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

結(jié)合新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用相關(guān)要求，山東將“優(yōu)先租賃新能源汽車(chē)”寫(xiě)入《辦法》，規(guī)定租賃社會(huì)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)選擇國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，除特殊要求外，優(yōu)先租賃新能源汽車(chē)。加大對(duì)新能源汽車(chē)使用的政策引導(dǎo)力度，發(fā)揮好政府示范引領(lǐng)作用，確保相關(guān)政策落地生效。

租賃社會(huì)車(chē)輛納入“全省一張網(wǎng)”管理

租賃管理上，《辦法》提出，各部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行租賃社會(huì)車(chē)輛的審批程序，租賃社會(huì)車(chē)輛應(yīng)當(dāng)“一任務(wù)一審批”，單項(xiàng)任務(wù)租賃車(chē)輛原則上不超過(guò)三個(gè)月。有下列情形之一的，需由省機(jī)關(guān)事務(wù)局審批后方可租賃：租賃時(shí)間在1個(gè)月（含）以上的；單次租賃10臺(tái)（含）以上的；租賃社會(huì)車(chē)輛跨省出行的；其他需要審批的情形。一個(gè)月內(nèi)租車(chē)費(fèi)用支出5萬(wàn)元（含）以上的，需報(bào)省機(jī)關(guān)事務(wù)局備案。省屬高校、公立醫(yī)院上述審批事項(xiàng)，由省級(jí)主管部門(mén)按規(guī)定審批，根據(jù)工作需要可下放審批權(quán)限。

《辦法》要求，各部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)從緊控制租賃費(fèi)用支出，壓減一般性支出，對(duì)租賃費(fèi)用嚴(yán)格審核把關(guān)，按照規(guī)定和程序結(jié)算。除特殊情況外，對(duì)非入圍租賃企業(yè)提供的租賃費(fèi)用單據(jù)不予報(bào)銷(xiāo)。

省機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)充分利用公務(wù)用車(chē)管理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)租賃社會(huì)車(chē)輛的費(fèi)用支出、使用時(shí)間、運(yùn)行軌跡等進(jìn)行大數(shù)據(jù)管控，納入“全省一張網(wǎng)”統(tǒng)一管理。省政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供各部門(mén)單位租賃社會(huì)車(chē)輛的相關(guān)數(shù)據(jù)。各部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)租賃社會(huì)車(chē)輛及使用人員的管理，嚴(yán)格按照審批事項(xiàng)使用，不得擅自改變租賃車(chē)輛用途，車(chē)輛使用期間參照公務(wù)用車(chē)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

多方齊抓共管格局，匯聚監(jiān)管合力

《辦法》搭建了用車(chē)單位、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)三層審批管理模式，明確提出“各部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位租賃社會(huì)車(chē)輛審批、費(fèi)用預(yù)算及規(guī)模控制的審核把關(guān)，健全完善相關(guān)制度”和“省機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)單位租賃社會(huì)車(chē)輛的管理使用情況和企業(yè)租賃服務(wù)的監(jiān)督檢查，省財(cái)政廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)租賃社會(huì)車(chē)輛經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理使用情況的監(jiān)督檢查”，形成多方齊抓共管格局，匯聚監(jiān)管合力。

《辦法》要求各部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行租賃社會(huì)車(chē)輛管理規(guī)定，將租賃社會(huì)車(chē)輛使用和預(yù)算執(zhí)行等情況納入內(nèi)部審計(jì)、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)范圍，每季度公示租賃社會(huì)車(chē)輛相關(guān)信息接受社會(huì)監(jiān)督。

有下列情形之一且情節(jié)嚴(yán)重的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任，包括未按程序履行租賃社會(huì)車(chē)輛審批手續(xù)或?qū)徟掷m(xù)不全；超標(biāo)準(zhǔn)租賃社會(huì)車(chē)輛；以長(zhǎng)期租賃社會(huì)車(chē)輛形式變相超編制配備公務(wù)用車(chē)；本部門(mén)單位現(xiàn)有車(chē)輛可以滿足公務(wù)出行需求，為躲避監(jiān)管而租賃社會(huì)車(chē)輛；租賃社會(huì)車(chē)輛變相給領(lǐng)導(dǎo)干部固定使用或者私用且情節(jié)嚴(yán)重的。

各部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋社會(huì)汽車(chē)租賃企業(yè)服務(wù)情況。《辦法》規(guī)定，社會(huì)汽車(chē)租賃企業(yè)有下列情形之一的，省機(jī)關(guān)事務(wù)局應(yīng)當(dāng)取消其入圍服務(wù)資格，并視情通報(bào)相關(guān)部門(mén)處理，包括拒絕或不配合日常監(jiān)督檢查的；高于投標(biāo)（響應(yīng)）價(jià)格或市場(chǎng)合理價(jià)格收取費(fèi)用的；對(duì)投訴或監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題拒不整改的；被投訴事項(xiàng)經(jīng)查實(shí)情節(jié)特別嚴(yán)重的；違反國(guó)家法律法規(guī)，被相關(guān)部門(mén)依法處理，不再具備入圍條件的；發(fā)生重大交通安全事故，經(jīng)查證為責(zé)任事故的；存在行賄有關(guān)工作人員、虛開(kāi)發(fā)票或其他違規(guī)違紀(jì)情形的。