員工休產(chǎn)假申請(qǐng)?jiān)趺磳慱員工休產(chǎn)假申請(qǐng)?jiān)趺磳懛段?/span>

來(lái)源： 勞動(dòng)法庫(kù)

特別提示：凡本號(hào)注明“來(lái)源”或“轉(zhuǎn)自”的作品均轉(zhuǎn)載自媒體，版權(quán)歸原作者及原出處所有。所分享內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供讀者學(xué)習(xí)參考，不代表本號(hào)觀點(diǎn)。

很多做HR的人都會(huì)問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題：女職工產(chǎn)假期間可以不發(fā)工資嗎？有沒(méi)有變通的規(guī)定？要求發(fā)放工資的法律依據(jù)是什么？不發(fā)有什么樣的法律風(fēng)險(xiǎn)？用人單位要如何規(guī)避這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)？生育津貼如何何發(fā)放可以合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)？

今天我們就來(lái)梳理這些實(shí)務(wù)問(wèn)題。

一、女職工產(chǎn)假工資應(yīng)當(dāng)?shù)姆梢罁?jù)有哪些？

關(guān)于要不要發(fā)放女職工產(chǎn)假期間的工資？這個(gè)問(wèn)題不用討論了，肯定是要支付的。那么有同學(xué)問(wèn)了，法律依據(jù)是什么？

關(guān)于女職工產(chǎn)假期間的工資，根據(jù)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)發(fā)放。

主要法律依據(jù)如下：《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》【中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令（第619號(hào)）】、《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》【1980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第五次修正】、《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》【廣東省人民政府令第203號(hào)，2015年01月01日起實(shí)施】、深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》的實(shí)施辦法【深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局深人社規(guī)〔2015〕10號(hào)，2015年07月09日起實(shí)施】。

需要說(shuō)明的是，自2013年1月1日起實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》在2017年3月21日舉行的深圳市六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上被正式廢止。

除此以外，《廣東省工資支付條例》《深圳市員工工資支付條例》工資發(fā)放的相關(guān)規(guī)定，同樣適用于產(chǎn)假工資的發(fā)放。

如《廣東省工資支付條例》第十二條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)按照約定的日期支付勞動(dòng)者工資；遇法定休假日或者休息日，應(yīng)當(dāng)提前在最近的工作日支付。”第十三條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)日結(jié)清并一次性支付勞動(dòng)者工資。”

《深圳市員工工資支付條例》第十三條規(guī)定：“用人單位與員工的勞動(dòng)關(guān)系依法解除或者終止的，支付周期不超過(guò)一個(gè)月的工資，用人單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日起三個(gè)工作日內(nèi)一次付清;支付周期超過(guò)一個(gè)月的工資，可以在約定的支付日期支付。”第十四條規(guī)定：”員工工資應(yīng)當(dāng)從用人單位與員工建立勞動(dòng)關(guān)系之日起計(jì)發(fā)至勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日。”

為保證裁審銜接，廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)女職工產(chǎn)假期間工資標(biāo)準(zhǔn)也做了相關(guān)規(guī)定。

《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接若干意見》（2018年7月18日實(shí)施）第六條規(guī)定：“女職工按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第七條的規(guī)定休產(chǎn)假的，原工資標(biāo)準(zhǔn)按照《廣東省實(shí)施＜女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定＞辦法》第十三條第二款的規(guī)定確定。根據(jù)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十條的規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假，在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)假和陪產(chǎn)假期間的工資應(yīng)按職工正常出勤情況下的應(yīng)得工資計(jì)算，但加班工資、高溫津貼、支付周期超過(guò)一個(gè)月或未確定支付周期的勞動(dòng)報(bào)酬除外。”

二、女職工生育津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是什么？

主要的法律規(guī)定如下：《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》第八條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費(fèi)用，按照生育保險(xiǎn)規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，由生育保險(xiǎn)基金支付；對(duì)未參加生育保險(xiǎn)的，由用人單位支付。”

《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》第三十一條：“職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國(guó)家規(guī)定的假期。同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。”

《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十六條規(guī)定：“職工享受生育津貼的假期天數(shù)，按照下列規(guī)定計(jì)算：（一）女職工生育享受產(chǎn)假：順產(chǎn)的，98天；難產(chǎn)的，增加30天；生育多胞胎的，每多生育1個(gè)嬰兒，增加15天；懷孕未滿4個(gè)月流產(chǎn)的，15天；懷孕滿4個(gè)月流產(chǎn)的，42天。（二）享受計(jì)劃生育手術(shù)休假：取出宮內(nèi)節(jié)育器的，1天；放置宮內(nèi)節(jié)育器的，2天；施行輸卵管結(jié)扎的，21天；施行輸精管結(jié)扎的，7天；施行輸卵管或者輸精管復(fù)通手術(shù)的，14天。同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。不符合前款規(guī)定的假期期間，包括職工依照計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)增加的產(chǎn)假或者看護(hù)假期間，由用人單位按照規(guī)定發(fā)放工資，職工不享受生育津貼。統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定增加生育津貼計(jì)發(fā)項(xiàng)目及期限的，從其規(guī)定。”

《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十七條規(guī)定：“職工按照規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間，其生育津貼由用人單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)逐月墊付，再由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定撥付給用人單位。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可以由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托金融機(jī)構(gòu)將生育津貼直接發(fā)放給職工。職工已享受生育津貼的，視同用人單位已經(jīng)支付相應(yīng)數(shù)額的工資。生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工；生育津貼低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。職工依法享受的生育津貼，按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。本條所稱職工原工資標(biāo)準(zhǔn)，是指職工依法享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假前12個(gè)月的月平均工資。職工依法享受假期前參加工作未滿12個(gè)月的，按其實(shí)際參加工作的月份數(shù)計(jì)算。”

有必要總結(jié)一下了。

關(guān)于女職工產(chǎn)假期間的工資標(biāo)準(zhǔn)，本律師簡(jiǎn)要?dú)w納為：

第一、按照女職工依法享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假前12個(gè)月的月平均工資計(jì)算，包括福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。如不滿十二個(gè)月的，按實(shí)際月份平均計(jì)算。

第二、如果本人工資標(biāo)準(zhǔn)與生育津貼不一樣，如何補(bǔ)差，法律規(guī)定為：生育津貼高于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)將生育津貼余額支付給職工；生育津貼低于職工原工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。

三、女職工生育津貼發(fā)放的時(shí)間是如何規(guī)定的？

《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十七條規(guī)定：“職工按照規(guī)定享受產(chǎn)假或者計(jì)劃生育手術(shù)休假期間，其生育津貼由用人單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)逐月墊付，再由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定撥付給用人單位。”

《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》第三十一條規(guī)定：“累計(jì)參加生育保險(xiǎn)未滿1年的職工生育或施行計(jì)劃生育手術(shù)的，用人單位可在為職工累計(jì)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月并向職工墊付生育津貼后1年內(nèi)，向?qū)俚厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付生育津貼。……”

深圳市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于《廣東省職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》的實(shí)施辦法第十條規(guī)定：“職工累計(jì)參加生育保險(xiǎn)滿1年且用人單位已按《規(guī)定》向其墊付生育津貼的，用人單位可在職工生育或者施行計(jì)劃生育手術(shù)的次月起1年內(nèi)，向市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支付生育津貼，并提供以下材料……”

我們現(xiàn)在總結(jié)一下：

從上述法律規(guī)定來(lái)看，法律規(guī)定得很明確，即：生育津貼由用人單位按照職工原工資標(biāo)準(zhǔn)逐月墊付，再由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定撥付給用人單位。因此，女員工休產(chǎn)假期間不發(fā)放工資，等休完產(chǎn)假回來(lái)，向社保局申報(bào)生育津貼，生育津貼批下來(lái)多少，就發(fā)多少給到員工，此操作方法明顯不符合法律規(guī)定。

四、不支付或者不足額支付產(chǎn)假工資，會(huì)有什么樣的法律風(fēng)險(xiǎn)？

不支付或者不足額支付產(chǎn)假工資，屬于拖欠工資的行業(yè)，勞動(dòng)者可以此為由提出被迫解除勞動(dòng)合同并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，同時(shí)還可能面臨被行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1、拖欠工資，存在勞動(dòng)者被迫辭職并主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的風(fēng)險(xiǎn)。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：……（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的。”第四十六條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：（一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的；……”

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第十五條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一，迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可支付賠償金：……（三）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；……”。

如用人單位未及時(shí)支付產(chǎn)假期間的工資，女職工可依據(jù)上述規(guī)定，提出被迫解除勞動(dòng)合同，并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。從司法實(shí)踐角度出發(fā)來(lái)講，勞動(dòng)者勝訴的幾率較大。

2、行政方面的法律責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》和《深圳市員工工資支付條例》等規(guī)定，拖欠工資將面臨責(zé)令限期支付、加付應(yīng)付金額50%以上1倍以下的賠償金、處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款等行政處罰。只要員工一旦投訴，勞動(dòng)行政部門將根據(jù)法律規(guī)定對(duì)用人單位做出上述行政處罰。

如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；……”。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十六條規(guī)定：“用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向勞動(dòng)者加付賠償金：（一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬的；……”《深圳市員工工資支付條例》第五十六條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以視情節(jié)輕重處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款……（二）克扣或者無(wú)故拖欠員工工資的”。

因用人單位一直沒(méi)有墊付產(chǎn)假期間女職工的工資，而法律規(guī)定又要求用人單位先行墊付，故用人單位只能提供虛假和偽造的工資發(fā)放憑證，而《深圳市員工工資支付條例》第五十七條規(guī)定：“被舉報(bào)、投訴的用人單位在勞動(dòng)保障部門監(jiān)督檢查工資支付時(shí)，拒絕提供本單位工資支付相關(guān)資料或者隱瞞事實(shí)、出具虛假資料或者隱匿、毀滅相關(guān)資料的，由勞動(dòng)保障部門視情節(jié)輕重，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并可以對(duì)用人單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。”故，公司此時(shí)可能面臨因提供虛假資料又被行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)。

3、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的刑事風(fēng)險(xiǎn)。

《刑法》有一個(gè)針對(duì)拖欠勞動(dòng)報(bào)酬的規(guī)定，即：“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，最高院出了一個(gè)司法解釋，即《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》[法釋〔2013〕3號(hào)]。根據(jù)該司法解釋第一條規(guī)定，勞動(dòng)者依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律的規(guī)定應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬及特殊情況下支付的工資等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬”。產(chǎn)假即屬于“特殊情況下支付的工資等”。該司法解釋第三條規(guī)定：“具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”：（一）拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在五千元至二萬(wàn)元以上的；（二）拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在三萬(wàn)元至十萬(wàn)元以上的。”

當(dāng)然，對(duì)此也不必過(guò)于擔(dān)心，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的前提是“拒不支付”，即需要經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門或者政府其他有關(guān)部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責(zé)令支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬后，在指定的期限內(nèi)仍不支付的，才能認(rèn)定為刑法第二百七十六條之一第一款規(guī)定的“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”。

五、實(shí)操建議

如何避免產(chǎn)假工資支付不規(guī)范導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)？

（一）建議嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，即以女職工生育前十二個(gè)月工資標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放女職工產(chǎn)假期間的產(chǎn)假工資

（二）發(fā)放工資時(shí)，要求員工在發(fā)放登記表上簽名確認(rèn)。

（三）建議在每月十二日以前發(fā)放包括女職工在內(nèi)的全體員工的上一個(gè)月工資。（依據(jù)是《深圳市員工工資支付條例》）

4、不能通過(guò)約定方式改變產(chǎn)假工資的發(fā)放時(shí)間，此種做法因違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，存在被認(rèn)定為無(wú)效的法律風(fēng)險(xiǎn)。