監(jiān)事報(bào)告要寫哪些內(nèi)容(監(jiān)事人員調(diào)整怎么寫報(bào)告)

為貫徹落實(shí)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于深入推進(jìn)非公有制企業(yè)民主管理工作的意見(jiàn)》和省廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)行職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)調(diào)研的通知》皖廠開(kāi)辦[2010]5號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好職工董事、職工監(jiān)事工作，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)合肥市職工董事職工監(jiān)事工作進(jìn)一步開(kāi)展，現(xiàn)就職工董事、職工監(jiān)事工作報(bào)告如下：

一、職工董事職工監(jiān)事制度工作的基本情況

目前全市企業(yè)總數(shù)7309戶。其中，國(guó)有企業(yè)76戶、集體企業(yè)128戶、國(guó)有控股公司45戶、非公有制企業(yè)4477戶、事業(yè)單位923戶；港澳臺(tái)資企業(yè)21戶、外資企業(yè)49戶。全市426家公司制企業(yè)中，有414家設(shè)立了董事會(huì)，其中設(shè)立職工董事的212家，占已設(shè)立董事會(huì)企業(yè)數(shù)的51.2%，職工董事數(shù)達(dá)到237人，職工女董事數(shù)達(dá)到91，工會(huì)主席進(jìn)入董事會(huì)的163人；有229家設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，其中設(shè)立職工監(jiān)事的215家，占設(shè)立監(jiān)事會(huì)企業(yè)的93.8%，職工監(jiān)事數(shù)達(dá)到220人，職工女監(jiān)事數(shù)達(dá)到76人,工會(huì)主席進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的185人。

二、職工董事、職工監(jiān)事工作開(kāi)展情況：

1、加深理解、提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)職工培訓(xùn)，讓職工理解好職工董事、職工監(jiān)事制度的顯著特征之一就是建立企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制衡，投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者相互制約的，實(shí)行股東大會(huì)、職工代表大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層為組織領(lǐng)導(dǎo)體制的法人治理結(jié)構(gòu)。在這個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)是常設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，監(jiān)事會(huì)是常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，職工代表大會(huì)是企業(yè)職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。職工是企業(yè)的主體，職工代表通過(guò)職工代表大會(huì)選舉職工進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，代表職工參與企業(yè)的決策、管理和監(jiān)督。讓職工認(rèn)識(shí)到通過(guò)選舉職工董事職工監(jiān)事參與公司管理，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，是職工代表大會(huì)制度的延伸和發(fā)展，是公司制企業(yè)實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的必要途徑，是實(shí)現(xiàn)職工參與企業(yè)民主管理與民主監(jiān)督的重要體制和機(jī)制保證。

2、建立和完善了法律法規(guī)和政策。《合肥市非公有制企業(yè)民主管理辦法》，專門設(shè)立了第三章《職工董事職工監(jiān)事》這一章節(jié)，列了四條，講明職工董事職工監(jiān)事制度的規(guī)定、作用、條件、要求等；2007年實(shí)施的《合肥市職工民主管理?xiàng)l例》對(duì)職工董事職工監(jiān)事制度也作出了明確規(guī)定,闡明了職工董事職工監(jiān)事的含義、產(chǎn)生的條件、選舉的人數(shù)和方法、作用、獎(jiǎng)懲等，使我市職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)走上更加規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化的軌道。

《合肥市職工董事職工監(jiān)事工作實(shí)施細(xì)則》，從職工董事職工監(jiān)事制度的概念、作用、職工董事職工監(jiān)事的任職條件、選舉、人數(shù)、任期、罷免、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)罰等進(jìn)行了明確規(guī)定，實(shí)用性、針對(duì)性、操作性、系統(tǒng)性都較強(qiáng)。各企業(yè)主要表現(xiàn)：

一是堅(jiān)持監(jiān)督評(píng)議制度。職工董事、職工監(jiān)事要定期向職工代表大會(huì)報(bào)告參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)決策情況，接受職工代表的監(jiān)督和評(píng)議。如合肥市百大集團(tuán)公司充分發(fā)揮監(jiān)督評(píng)議制度作用，調(diào)動(dòng)了職工董事職工監(jiān)事主動(dòng)性、積極性，增強(qiáng)參政議政的能力，既維護(hù)了職工政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益等的合法權(quán)益，又給公司的發(fā)展建言獻(xiàn)策，凝聚了人心，激發(fā)了活力。

二是堅(jiān)持培訓(xùn)制度。近年來(lái)，市總工會(huì)先后與四方集團(tuán)、榮事達(dá)集團(tuán)、合肥市燃?xì)饧瘓F(tuán)、合肥市公交集團(tuán)等典型示范單位合作為職工董事職工監(jiān)事提供必要的進(jìn)修和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，采取培訓(xùn)班、座談會(huì)、觀摩會(huì)、輔導(dǎo)講課、經(jīng)驗(yàn)交流等各種不同類型的形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高了他們的工作能力，保證了他們作用的發(fā)揮。

三是堅(jiān)持選舉和罷免制度。按照《公司法》和《合肥市職工民主管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表，按照法定程序經(jīng)公司職代會(huì)選舉產(chǎn)生；任期屆滿，可以連選連任；有違法或不稱職的，職代會(huì)有權(quán)調(diào)查，并通過(guò)法定程序進(jìn)行更換。

3、建立“三項(xiàng)”工作機(jī)制

（一）信息溝通機(jī)制，有效發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事知情權(quán)、表達(dá)權(quán)。貫徹執(zhí)行好《公司法》，依據(jù)法律、政策的規(guī)定與要求，與政府有關(guān)部門建立信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通交流，密切支持配合，通過(guò)宣傳、協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)依法建立職工董事監(jiān)事制度。

依照民主程序通過(guò)職工代表大會(huì)，選舉職工代表特別是工會(huì)主席進(jìn)入公司的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，取得職工董事職工監(jiān)事資格；通過(guò)公司章程確立、企業(yè)制度規(guī)定、有關(guān)文件要求等形式，明確他們享有《公司法》規(guī)定的與其他董事、監(jiān)事同樣的權(quán)利、義務(wù)和他們行使權(quán)利的保障機(jī)制等；確保職工董事職工監(jiān)事肩負(fù)職工和工會(huì)組織的委托，代表職工群眾的意見(jiàn)和要求，在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)上，表達(dá)工會(huì)組織的意見(jiàn)，反映職工群眾的要求、愿望和呼聲，把職工群眾與企業(yè)聯(lián)系得更加緊密，切實(shí)發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事在企業(yè)的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。

（二）保護(hù)機(jī)制，有效發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。《公司法》、《合肥市職工民主管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利受法律保護(hù)，職工董事、職工監(jiān)事依法行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)，確保了有效發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。職工董事、職工監(jiān)事參與企業(yè)重大問(wèn)題討論決策時(shí)能有效監(jiān)督涉及職工切身利益的執(zhí)行力度，特別是“五險(xiǎn)一金”、工資福利等合法權(quán)益的維護(hù)監(jiān)督。

（三）工作指導(dǎo)機(jī)制，有效發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事作用。 采取多種措施，全面快速地提升職工董事職工監(jiān)事的素質(zhì)。一是要加大對(duì)基層職工董事職工監(jiān)事的培訓(xùn)力度。燃?xì)饧瘓F(tuán)將職工董事職工監(jiān)事的培訓(xùn)納入工會(huì)干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃之中，開(kāi)展有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，使其真正成為懂政策、知情況、善講話的職工代表。二是大力宣傳、鼓勵(lì)并積極推廣職工董事職工監(jiān)事好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如中鹽紅四方集團(tuán)采取干部交流的方式，讓作為工會(huì)負(fù)責(zé)人的職工董事職工監(jiān)事轉(zhuǎn)做一段時(shí)間的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作后再回到原崗位，使之成為既有企業(yè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又具備相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的高素質(zhì)的職工代表，使其在推進(jìn)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、參與公司高層決策和監(jiān)督方面發(fā)揮更大更好的作用。

雖然職工董事、職工監(jiān)事工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。（1）少數(shù)工會(huì)干部、公司經(jīng)營(yíng)者、職工董事職工監(jiān)事對(duì)這項(xiàng)工作制度認(rèn)識(shí)存在模糊概念、重視程度不夠，推行職工董事、監(jiān)事制度的工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，影響了此項(xiàng)制度的開(kāi)展。（2）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，存在著責(zé)權(quán)不分、關(guān)系不順的問(wèn)題，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)一定程度上被形式化，影響了職工董事、監(jiān)事作用的發(fā)揮。（3）職工董事、職工監(jiān)事履行職權(quán)不能到位。部分職工董事、職工監(jiān)事,過(guò)分依賴于企業(yè)，行使職權(quán)時(shí)獨(dú)立性、自主性不強(qiáng)，受企業(yè)的支配和限制，一些職工董事、職工監(jiān)事沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)或者缺乏有關(guān)知識(shí),受自身素質(zhì)限制，參與能力不強(qiáng)，參與質(zhì)量不高。

三、對(duì)職工董事、職工監(jiān)事工作的對(duì)策和建議

1、充分發(fā)揮黨組織的核心作用。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育等方式，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的要求，是加強(qiáng)企業(yè)民主管理、實(shí)現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的體制保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的需要，使參與董事、監(jiān)事制度工作的各方形成共識(shí)，發(fā)揮黨組織的核心作用，確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、完善職工董事、職工監(jiān)事制度立法。我國(guó)職工董事、職工監(jiān)事制度立法還不完善，一定程度上影響了這一制度的發(fā)展。目前《公司法》總體上的規(guī)定還是比較明確的，但涉及到一些具體操作層面上的還存在一定問(wèn)題，如職工董事監(jiān)事任職條件的界定、在“兩會(huì)”中的比例、職工董事監(jiān)事的責(zé)任、權(quán)利范圍、產(chǎn)生的原則、辦法、程序以及職工董事監(jiān)事工作制度的原則界定等諸多問(wèn)題，在《公司法》中沒(méi)有得到明確規(guī)定。這就需要從立法角度，出臺(tái)相關(guān)的、配套的法規(guī)或條例，作出明確的規(guī)定。同時(shí)，工會(huì)組織要出臺(tái)相關(guān)文件、規(guī)定，以確保此項(xiàng)工作有法律支撐和政策支持。

3、抓好宣傳教育。從實(shí)際情況看，無(wú)論是所有者、決策者還是經(jīng)營(yíng)者以及投資者，其制衡意識(shí)還比較差，職工董事、職工監(jiān)事習(xí)慣于過(guò)去的順從和歸附，對(duì)現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)下的制衡機(jī)制不能認(rèn)同、支持。通過(guò)廣泛的、及時(shí)的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化職工的主人翁意識(shí)和投資者、董事、監(jiān)事以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的制衡意識(shí)，同時(shí)弱化經(jīng)營(yíng)管理人員的專斷意識(shí)和職工的依從心理，對(duì)于職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)至關(guān)重要。

4、推動(dòng)職工董事監(jiān)事制度的建立和完善。依據(jù)法律、政策的規(guī)定與要求，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推動(dòng)企業(yè)依法建立職工董事監(jiān)事制度。規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)，明確規(guī)定董事、監(jiān)事產(chǎn)生的條件、程序、比例以及享有《公司法》規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)；明確規(guī)定職工董事、監(jiān)事參與、監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序；制定職工董事、監(jiān)事向職代會(huì)報(bào)告、述職、接受評(píng)議等方面的工作制度。應(yīng)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高職工董事、監(jiān)事的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的參與決策、管理和監(jiān)督的工作能力；同時(shí)，為他們?cè)跈?quán)益、待遇等方面創(chuàng)造良好的工作條件，確保他們肩負(fù)職工和工會(huì)組織的委托，代表職工群眾的意見(jiàn)和要求。切實(shí)采取有效措施推動(dòng)職工代表特別是工會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，防止職工董事、監(jiān)事向非“職工化”轉(zhuǎn)變。