海南省旅游和文化廣電體育廳,海南省旅游和文化廣電體育廳廳長

5月24日，海南跨越瓊州海峽，將新聞發(fā)布會開到了廣東廣州。

當(dāng)天下午，“成型起勢自貿(mào)港：海南以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”（廣州市）專場新聞發(fā)布會在廣州越秀國際會議中心舉行。發(fā)布會從海南自貿(mào)港建設(shè)進展、自貿(mào)港政策優(yōu)勢、瓊粵合作開展等方面介紹海南全面深化改革開放6年來的成效。

據(jù)《海南日報》報道，這是海南省委宣傳部（海南省新聞辦公室）首次赴省外召開海南自貿(mào)港主題新聞發(fā)布會。

（來源：海南發(fā)布）

“讓中外投資者更好地了解海南、投資海南”

發(fā)布會開始，海南省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人王斌現(xiàn)場介紹海南自貿(mào)港建設(shè)進展、自貿(mào)港政策優(yōu)勢、瓊粵合作開展等相關(guān)情況。

“政事兒”注意到，王斌帶來了多組數(shù)據(jù)：

過去一年，海南堅持“政策+行動”雙輪驅(qū)動、“擴需求+強主體”雙向發(fā)力，全力拼經(jīng)濟、抓項目、促發(fā)展，全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好，多項指標(biāo)增速名列全國前茅。其中，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.2%、增速全國第二；規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別同比增長18.5%、10.3%，兩項指標(biāo)增速均位居全國第一；社會消費品零售總額、貨物貿(mào)易分別同比增長10.7%、15.3%，兩項指標(biāo)增速均位列全國第五。

海南省委常委、宣傳部部長，省委新聞發(fā)言人王斌現(xiàn)場介紹情況（來源：海南發(fā)布）

他表示，海南壯士斷腕破除經(jīng)濟對房地產(chǎn)依賴癥，加快構(gòu)建4+3+3的海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占GDP的比重較2018年提高了10個百分點以上，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)超過六成。

“在經(jīng)濟恢復(fù)波浪式發(fā)展、曲折式前進的進程中，我們頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，取得這樣的成績實屬不易。”王斌認(rèn)為，這其中也有海南自身獨特優(yōu)勢，他將其主要概括兩點：一是自然環(huán)境的比較優(yōu)勢；二是政策和開放紅利的比較優(yōu)勢。

自然環(huán)境的比較優(yōu)勢是“三度一色”。所謂“三度”，一是溫度優(yōu)勢，適合發(fā)展種業(yè)；二是深度優(yōu)勢，有條件發(fā)展深海科技、深海產(chǎn)業(yè)。三是緯度優(yōu)勢，有利于發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。所謂“一色”，就是海南的綠色。青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢。海南現(xiàn)在正以爭當(dāng)“雙碳”優(yōu)等生的擔(dān)當(dāng)全力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地。

政策和開放紅利的比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“五自由便利、一安全有序流動”為主框架的自由貿(mào)易港政策制度體系加快落地實施，并不斷滾動升級、實現(xiàn)效能釋放。近年來，我們堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，優(yōu)化投資貿(mào)易自由化便利化措施，推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，持續(xù)建設(shè)法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。

王斌介紹，在法治化方面，海南經(jīng)全國人大頒布實施的《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》的形式，以法律方式固定下來，給全球投資者一個穩(wěn)定的預(yù)期。海南還配套出臺了優(yōu)化營商環(huán)境條例、公平競爭條例、社會信用條例、市場主體登記管理條例等40多項法規(guī)，構(gòu)建海南自貿(mào)港的法規(guī)體系，依法平等保護各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益，給投資者吃下一顆定心丸。

在國際化方面，海南對標(biāo)新版世界銀行評價指標(biāo)體系和高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，初步構(gòu)建起具有海南自由貿(mào)易港特色的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系。積極落實外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，先后上線海南自由貿(mào)易港一站式政策查詢解讀平臺以及企業(yè)綜合服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化國際投資“單一窗口”和國際貿(mào)易“單一窗口”，讓中外投資者更好地了解海南、投資海南。

在便利化方面，海南積極探索實施“土地超市”“機器管規(guī)劃”“機器管招投標(biāo)”等制度，讓服務(wù)投資活動要素保障更加便捷、更加公平。有一家日本制藥公司帶新藥參加進博會，現(xiàn)場與海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)簽約，僅用了6個月的時間就進入了博鰲樂城的醫(yī)療機構(gòu)。這就是海南自由貿(mào)易港的速度、海南營商環(huán)境的生動寫照。

“‘封關(guān)運作’將成為改革開放的標(biāo)桿”

“政事兒”注意到，此次發(fā)布會，現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)采取圓桌論壇方式，王斌與海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任石耀東、海南省營商環(huán)境建設(shè)廳副廳長王雪皓、海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長王忠云、海南省商務(wù)廳副廳長余翔，以更輕松的方式與現(xiàn)場記者互動交流，回應(yīng)了9個方面的熱點問題。

（來源：海南發(fā)布）

“封關(guān)運作”作為建設(shè)海南自由貿(mào)易港的“一號工程”，是參會代表、中外記者高度關(guān)注的熱詞。

王斌表示，去年海南正式啟動“封關(guān)運作”各項準(zhǔn)備工作，以“大會戰(zhàn)”的姿態(tài)全力落實封關(guān)任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，各項政策制度設(shè)計加快推進，31個封關(guān)項目主體工程基本完工，27項壓力測試任務(wù)已實質(zhì)性開展22項。

在“封關(guān)運作”之后，能給投資者帶來哪些好處？海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任石耀東說，“海南和世界各地的貿(mào)易和投資，經(jīng)濟活動將更加頻繁、更加緊密，也更加便利化，有利于促進海南和世界的連接，配置全球資源方面能夠走到前面去，成為改革開放的標(biāo)桿。對全球投資者來說是非常利好的消息。”

他表示，今年海南省委、省政府正在組織開展封關(guān)運作準(zhǔn)備攻堅戰(zhàn)的行動，從目前態(tài)勢來看，我們非常有信心、有決心如期實現(xiàn)“封關(guān)運作”。

“讓守信者處處便利，失信者時時受限”

2022年12月，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳揭牌成立，成為全國首個營商環(huán)境建設(shè)廳。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳副廳長王雪皓表示，海南省將誠信海南作為營商環(huán)境的基礎(chǔ)工程來推進，舉全省之力全面推進誠信海南建設(shè)，形成了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自推動，省營商環(huán)境建設(shè)廳統(tǒng)籌，各市縣、各部門齊抓共管、共同推進的工作格局。海南省級層面推出超百個社會信用應(yīng)用場景，讓守信者處處便利，失信者時時受限。

她舉例，在三亞海鮮市場，大家掃一掃“一戶一碼”，就可以看到商家的信用情況，對于商家信用好的，我們給予重點推介和推廣，對于商家信用不好的，我們重點進行抽查和監(jiān)督，形成“紅黑榜”，監(jiān)督商家能夠及時地整改和改正。在審批領(lǐng)域，有“紅橙藍(lán)”信用審批制度，對信用較好的企業(yè)和個人，予以提速審批，告知承諾，還有容缺后補一系列的政務(wù)服務(wù)、便利措施。如果信用不好，就不能給予相關(guān)的政務(wù)服務(wù)便利措施。

王雪皓介紹，在政務(wù)誠信領(lǐng)域，儋州市推出政府合同履約監(jiān)管機制，把政府采購合同、投資項目各類合同錄入政府監(jiān)管的合同履約機制和平臺當(dāng)中，如果政府相關(guān)部門沒有及時地履行相關(guān)的約定，我們將實行預(yù)警，并進行約談和通報，督促相關(guān)的政府部門能夠及時依法的履行相關(guān)的合同，依法保障投資者的權(quán)益。

封關(guān)運作“二線關(guān)口”信用監(jiān)管服務(wù)尤為重要。“怎樣才能讓二線關(guān)口‘管得住’‘管得好’，還要管出便利？信用制度要挑大梁！”王雪皓說，海南將構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，建立信用分級分類措施，確保守信者享受到最大的便利、失信者得到最精準(zhǔn)的防范。

“全力給游客的權(quán)益‘撐腰’”

“海南將如何進一步提升‘國際范’？”發(fā)布會上，有記者針對國際旅游消費中心建設(shè)情況進行提問。海南省旅游和文化廣電體育廳副廳長王忠云舉例回應(yīng)：“針對日前外籍來華人員支付問題，海南正式上線‘海南放心付’App，通過NFC揮卡支付，即可實現(xiàn)手機POS功能。”

在海南支付很便捷，是海南建設(shè)國際旅游消費中心的一個縮影。他介紹，目前，“海南放心付”App已在三亞市出租車行業(yè)展開試點，范圍將逐步擴大到“吃、住、行、游、購、娛”等其他消費場景，實現(xiàn)全省全域覆蓋。

“去年8月，我們還全面啟動旅游消費投訴先行賠付機制——‘海南放心游’平臺，全力給游客的權(quán)益‘撐腰’，讓旅游消費者吃下‘定心丸’。”王忠云表示，下一步，海南將繼續(xù)加強信用體系建設(shè)，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，建立由政府、協(xié)會和企業(yè)多方參與的旅游服務(wù)質(zhì)量教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，進一步規(guī)范旅游市場秩序，推進旅游服務(wù)高質(zhì)量提升。

海南如何提升游客滿意度？王忠云坦言，“這個問題看似簡單卻不太好回答，因為讓游客乘興而來、滿意而歸是所有旅游目的地（旅游城市）都千方百計想做，想做到但實際上都是一直在努力，一直在路上。海南也是一直在努力，在完善。”

他表示，海南將加強旅游安全管理，建立健全的旅游安全管理制度，加強旅游景區(qū)的安全監(jiān)管和巡查。定期開展旅游安全演練和培訓(xùn)，提高游客和從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處理能力。倡導(dǎo)誠信經(jīng)營和文明旅游行為，加強旅游企業(yè)和從業(yè)人員的誠信教育和自律管理，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗，讓游客乘興而來、滿意而歸。

“每一次新聞發(fā)布會，都是一次形象展示、一次機遇呈現(xiàn)”

“政事兒”注意到，一個省份赴兄弟省份召開主題新聞發(fā)布會，并不常見。據(jù)了解，今年，海南還會陸續(xù)走出去，到其他兄弟省份舉辦新聞發(fā)布會。

《海南日報》5月25日評論員文章對此評價，海南此次發(fā)布會充分展示了海南自貿(mào)港建設(shè)進展、自貿(mào)港政策優(yōu)勢、瓊粵合作開展情況等，反映出積極主動、開放包容的海南自貿(mào)港形象。

將發(fā)布會辦在廣州，主動宣介海南，釋放自貿(mào)港機遇，背后傳遞出一種自覺，海南牢記習(xí)近平總書記囑托，積極對接粵港澳大灣區(qū)，高度重視與粵港澳大灣區(qū)的相向而行、聯(lián)動發(fā)展；也展現(xiàn)出一種誠意，海南主動走出去，熱情擁抱八方客，與中外各方共享自貿(mào)港建設(shè)新機遇。

海南將新聞發(fā)布會放在廣州召開，為省內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、組織、機構(gòu)和企業(yè)，提供了難得的、面對面交流的平臺和機會。這正是推進交流互動常態(tài)長效的有益舉措。隨著交流互動的深入，海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動發(fā)展必然更進一步。

在互動問答環(huán)節(jié)，各路媒體問得廣、問得深，既有宏觀主題，也有微觀話題，折射出外界對海南自貿(mào)港的關(guān)注。面對各類提問，各位發(fā)布人條分縷析、如數(shù)家珍，進行深入解讀。成型起勢的海南自貿(mào)港，展現(xiàn)了廣闊前景，增強了人們投身自貿(mào)港建設(shè)的預(yù)期和信心，這正是海南走出去的底氣所在。

文章稱，“每一次新聞發(fā)布會，都是一次形象展示、一次機遇呈現(xiàn)。我們期待諸如新聞發(fā)布會之類的活動，越來越多地走出海南、走向全國、走進世界，讓更多人感受海南自貿(mào)港高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展的強勁脈動；也期待全世界的投資者到海南投資興業(yè)，共享自貿(mào)港機遇，共創(chuàng)更加美好的明天。”

資料來源：海南發(fā)布、海南日報等