新華網(wǎng)白銀6月19日電（朱霞 宋燕）曾經(jīng)白花花泛著鹽堿的土地，如今魚蝦歡騰；曾經(jīng)風(fēng)吹石頭跑的旱砂地，如今泛起綠浪；曾經(jīng)缺乏資金發(fā)展難，如今“土銀行”添動力……自今年初啟動黨建引領(lǐng)奔小康行動以來，素有“銅城”之稱的甘肅白銀正在悄然發(fā)生著“蝶變”，黨建引領(lǐng)為脫貧攻堅(jiān)注入了新動能，催開朵朵“惠民花”。

變劣為優(yōu) 棄耕地成“聚寶盆”

風(fēng)吹碧波涌，旱地魚米鄉(xiāng)。時下，走進(jìn)景泰縣草窩灘鎮(zhèn)三道梁村，星羅分布的魚塘、蝦棚映入眼簾，虹鱒魚、金鱒魚、南美白對蝦等“安家”其中，誰能想到這里原本是被迫棄耕的一片鹽堿地。

草窩灘鎮(zhèn)三道梁村地處景泰縣東北部，由于地勢低洼、地形基本為盆地，導(dǎo)致灌溉回歸水排水不暢，造成地下水位逐年上升，土地嚴(yán)重返堿。全村耕地面積2400畝，鹽堿地總面積1500畝，鹽堿撂荒地占24.7%。每年鹽堿地造成的經(jīng)濟(jì)損失近147萬元。

“土地鹽堿化是一種‘慢性病’，景泰縣鹽堿區(qū)的棄耕地正以每年5000畝的速度增加。”說起耕地鹽堿化問題，景泰縣委書記李作璧頗為擔(dān)憂。

據(jù)介紹，近年來，由于地下水位抬升，景泰縣受鹽堿化影響的耕地面積已經(jīng)達(dá)到27萬畝，其中棄耕地6.5萬畝，全縣建檔立卡貧困戶中，29%因耕地鹽堿化致貧。

“耕地鹽堿化是當(dāng)?shù)卮迕裰饕仑氃颍绾胃牧见}堿地，增加農(nóng)民收入，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，成為黨支部一班人始終探索的問題。”草窩灘鎮(zhèn)黨委書記來進(jìn)明說。

為此，按照景泰縣委、縣政府提出的“挖塘降水、抬土造田、漁農(nóng)并重、生態(tài)修復(fù)”的思路，三道梁村黨支部通過招商引資與企業(yè)對接，將1500畝鹽堿地全部流轉(zhuǎn)，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖及鹽堿地改良復(fù)耕，免費(fèi)為村民提供水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，打造新的富民產(chǎn)業(yè)。

“以前就種小麥、玉米這些普通農(nóng)作物，堿地上一根糧食都不長，基本上就沒啥收入。”村民陳資江說，改良鹽堿地，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，為大伙開辟了致富新路子，現(xiàn)在他們一家四口年收入能達(dá)到七八萬塊錢。

對于景泰縣五佛鄉(xiāng)的貧困戶來說，土地鹽堿化亦是致貧的重要原因。該鄉(xiāng)在綜合治理鹽堿地的基礎(chǔ)上，打造“五佛鄉(xiāng)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)”，養(yǎng)殖蝦、草魚等。據(jù)了解，今年，全鄉(xiāng)南美白對蝦產(chǎn)量可達(dá)50萬斤以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖收入2000萬元以上。

棄耕地變“聚寶盆”，土地鹽堿化劣勢變優(yōu)勢。“做給群眾看，帶著群眾干。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。”白銀市委常委、組織部長李生發(fā)認(rèn)為，基層黨組織和黨員在其中發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和示范帶動作用。

“人無我有，人有我優(yōu)。我們要進(jìn)一步主動謀劃，錯位發(fā)展，著力打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，帶領(lǐng)群眾共同奔小康”。李作璧說。

組合發(fā)力 村集體經(jīng)濟(jì)“活水來”

村集體是否“有錢辦事”，關(guān)鍵在于能否抓好村集體經(jīng)濟(jì)。

“村級集體經(jīng)濟(jì)一直是困擾農(nóng)村黨建工作的瓶頸。長期以來，一直在努力，但總是收效甚微。”白銀市委書記蘇君說，黨建引領(lǐng)奔小康行動抓住資產(chǎn)和收入兩個關(guān)鍵，總結(jié)提煉出11種發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式，“短短兩三個月時間，很多村因地制宜，壯大了集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，找準(zhǔn)了發(fā)展項(xiàng)目，不少項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益已經(jīng)顯現(xiàn)”。

景泰縣草窩灘鎮(zhèn)三道梁村在突出項(xiàng)目帶動型、紅色股份型發(fā)展模式的同時，將資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動型、互助資金型、服務(wù)創(chuàng)收型等多種模式進(jìn)行整合，助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“通過不斷探索，依托本地特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過市場運(yùn)作，轉(zhuǎn)化服務(wù)方式，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，2017年三道梁村集體經(jīng)濟(jì)年收入可達(dá)11.3萬元。”草窩灘鎮(zhèn)黨委書記來進(jìn)明說。

“三道梁村流轉(zhuǎn)土地、招商引資，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖富民產(chǎn)業(yè)，有效壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。”白銀市委常委、組織部長李生發(fā)說，這僅是黨建引領(lǐng)奔小康行動在全市的一個縮影。

平川區(qū)王家山鎮(zhèn)于大川村黨支部依托當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對45戶貧困家庭實(shí)施帶動行動，投資200萬元，建設(shè)村肉驢養(yǎng)殖小區(qū)，將村集體閑置土地、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)租賃，整合資金63.6萬元，建立村扶貧互助資金合作社，多管齊下創(chuàng)新企業(yè)帶動、建立集體產(chǎn)業(yè)、盤活集體資產(chǎn)、互助資金拉動“四種模式”，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化了致富帶動作用。

地處騰格里沙漠南緣的景泰縣紅水鎮(zhèn)紅砂峴村是景泰縣風(fēng)沙前沿的橋頭堡。為了壯大村集體經(jīng)濟(jì)，該村結(jié)合自身村情實(shí)際，研究制定了以流轉(zhuǎn)村內(nèi)集體土地、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新建“農(nóng)家樂”對外租賃經(jīng)營等為內(nèi)容的資源開發(fā)型、項(xiàng)目帶動型、資產(chǎn)經(jīng)營型等發(fā)展模式，“預(yù)計(jì)，2017年全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到6萬元”。

景泰縣委書記李作璧表示：“我們把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重中之重來抓，推動村級集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體與群眾‘雙贏共富’”。

精細(xì)服務(wù) 黨建惠民暖人心

“好的很！好的很！”78歲的老人王秀蘭家住平川區(qū)長征街道化工社區(qū)，一說起社區(qū)黨支部組織提供的免費(fèi)體檢，連連稱贊，“血壓、肝功、B超都可以檢查，比專門去醫(yī)院方便多了”。

“長征街道化工社區(qū)以群眾需求為導(dǎo)向，整合各類市場資源，引導(dǎo)扶持各類社會組織，為居民提供醫(yī)療保健、日間照料、家政服務(wù)、文化娛樂等全方位、精細(xì)化服務(wù)。”長征街道黨委書記陸斌說。

據(jù)介紹，目前，該社區(qū)已形成了以黨建覆蓋多元主體、多元主體精細(xì)服務(wù)群眾、群眾信任黨組織的多元黨建生態(tài)體系。

與化工社區(qū)一樣，平川區(qū)興平路街道沁川社區(qū)黨支部在黨建工作中也突出做好服務(wù)惠民特色“文章”，推出了“訂單式解憂”。“我們主要推行居民群眾點(diǎn)單、支部統(tǒng)一出單、在職黨員接單‘三單制’服務(wù)模式。”沁川社區(qū)黨支部書記簡啟萍說，截至目前，居民點(diǎn)單92件，支部出單92件，黨員認(rèn)單92件，解決實(shí)事28件。

“圍繞服務(wù)引領(lǐng)，在黨群共建上聚合力。”白銀市政府副市長、平川區(qū)委書記高云翔介紹說，平川區(qū)不斷深化拓展實(shí)踐載體，廣泛設(shè)置服務(wù)平臺，通過各行業(yè)、各領(lǐng)域黨組織的積極創(chuàng)新實(shí)踐，全面激發(fā)黨員干部隊(duì)伍服務(wù)爭創(chuàng)活力。

“今天，我寫的是一封感謝信，我特別要感謝這些叔叔阿姨們。他們在這個冬天為我送來了溫暖。”這是一個叫王苗的孩子寫給平川螞蟻微公益服務(wù)中心的志愿者們的信。

平川螞蟻微公益服務(wù)中心是一家公益類社會組織，在白銀市黨建引領(lǐng)奔小康行動中，中心黨支部發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，緊貼老人、殘疾人、兒童需求，采取社工引領(lǐng)義工，義工協(xié)助社工，開展居民點(diǎn)單、支部下單、黨員社工志愿者接單等志愿服務(wù)，形成了黨建引領(lǐng)小公益，公益凝聚正能量的社會組織“黨建+”品牌。

“目前，中心有100多位愛心人士長期一對一資助學(xué)生，3000多個貧困家庭和孩子得到不同程度的愛心援助，900多名老人得到了更好的照顧。”平川螞蟻微公益服務(wù)中心理事長李德強(qiáng)說。

“服務(wù)是將黨心根植于民心的大事。”白銀市委書記蘇君說，只有搞好服務(wù)工作，讓群眾感受到黨的溫暖，才能激發(fā)群眾自覺跟黨走的內(nèi)生動力和愿望需求。

扶貧互助 資金周轉(zhuǎn)不“難心”

想發(fā)展產(chǎn)業(yè)，缺少資金怎么辦？景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村黨支部探索成立了無抵押、借款門檻低、放款周期短、程序簡單的“土銀行”——扶貧互助協(xié)會。

“村黨支部以提升服務(wù)發(fā)展、帶民致富能力為根本，以‘抱團(tuán)相互幫，同走富裕路’為理念于2010年成立了扶貧互助協(xié)會。”景泰縣上沙沃鎮(zhèn)大橋村黨支部書記高加義介紹，協(xié)會通過信譽(yù)約束、內(nèi)部成員監(jiān)督、多戶聯(lián)保等方式，為廣大農(nóng)戶提供短期小額有償借款，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，著力解決群眾生產(chǎn)中資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

對于大橋村扶貧互助協(xié)會所帶來的便利，養(yǎng)殖戶魏政強(qiáng)深有感觸，“只需要交不多的會費(fèi)入會就可以借款。隨借隨到，特別方便。”以前，魏政強(qiáng)一家四口的收入主要來自于種植業(yè)，但是由于自己患腰椎間盤突出癥，不便下地勞動。2011年，他從扶貧互助協(xié)會借款5000元建了4間棚舍開始養(yǎng)豬。

“如今，家里已經(jīng)有10間棚舍，1000多頭豬。”隨著自家產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和扶貧互助協(xié)會的日益壯大，魏政強(qiáng)從扶貧互助協(xié)會的借款額度也逐年增加，“現(xiàn)在，一年能借2萬元”。

今年，白銀市黨建引領(lǐng)奔小康行動實(shí)施以來，大橋村扶貧互助協(xié)會資金總規(guī)模已達(dá)120萬元。截至目前，協(xié)會累計(jì)發(fā)放借款568萬元，按期還款率100%，戶均增收2000余元，受益人口900余人。

當(dāng)下，在白銀市各縣區(qū)，像這樣破解村民資金周轉(zhuǎn)“難心”事兒的扶貧互助“土銀行”已在多地開花，比如景泰縣漫水灘鄉(xiāng)北崖村黨支部、平川區(qū)王家山鎮(zhèn)于大川村黨支部等都建立了互助資金拉動模式，實(shí)現(xiàn)資金共享共用，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。

“燃眉之急解了，手頭也活了。”高加義滿懷信心地說，今后，借助黨建引領(lǐng)奔小康行動的東風(fēng)，扶貧互助協(xié)會定會在扶持村民脫貧致富的路上走得更遠(yuǎn)，真真切切的讓群眾對生活有信心，有盼頭。（完）