高等繼續教育,高等繼續教育教學教務平臺
文/《在線學習》主筆 劉增輝
在中華民族偉大復興“中國夢”的指引下，中國領導全國各族人民順利實現了第一個“百年目標”，正朝著第二個“百年目標”奮勇前行。推進高等學歷繼續教育改革，是第二個“百年目標”賦予我們的新使命。正如教育部《關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》所強調的，作為高等教育的重要組成部分，高等學歷繼續教育只有“全面規范、提高質量”，率先實現數字化轉型，提升教育國際化水平，才能為實現建設教育強國的戰略目標,打下堅實的基礎。
隨著《實施意見》的正式印發，我國高等學歷繼續教育揭開高質量發展新篇章。
觀察高等學歷繼續教育迎來重大變革
歷經近三年的調研、起草、幾易其稿，教育部《關于推進新時代普通高等學校學歷繼續教育改革的實施意見》正式印發。《實施意見》以“全面規范、提高質量”為主線，對普通高校學歷繼續教育改革作出全面部署，推動形成辦學結構合理、質量標準完善、辦學行為規范、監管措施有效、保障機制健全的新格局。
這是新中國成立以來，教育部出臺的第一個專門面向普通高校學歷繼續教育改革的政策性文件，它標志著我國高等學歷繼續教育進入改革提速期，在繼續教育改革發展中具有里程碑意義。
我國繼續教育有著光輝的歷史。在不同的歷史時期，普通高校通過舉辦函授、業余、脫產、網絡等形式的學歷繼續教育，將優質高等教育資源輻射全社會，為成人學習者提供了靈活多樣的學習機會，為推動高等教育大眾化、普及化，構建服務全民終身學習的教育體系，服務國家經濟社會發展和國民素質提升做出了重要貢獻。
經過幾十年發展，普通高校已經成為學歷繼續教育的重要辦學主體。教育部數據顯示，目前全國共有1725所普通高校舉辦學歷繼續教育，其中部屬高校53所（仍有在籍生的）、高職院校753所。2021年招生501萬人，在籍生1209.3萬人，按人頭算，基本占到整個高等教育總規模的1?/?4?。
快速發展也不可避免地帶來一些問題。其中，普通高校舉辦的學歷繼續教育辦學定位不夠明確、制度標準不夠完善、治理體系不夠健全、人才培養質量不高等，都是長期以來未能有效解決的突出問題。
“進入新時代，隨著高等教育進入普及化階段，人民群眾對高質量教育需求愈發迫切。高等學歷繼續教育作為高等教育的重要組成部分，需要加強改革，推動其由規模擴張向規范發展、高質量發展轉變。”正如教育部職業教育與成人教育司相關負責人所說，《實施意見》從明確辦學定位、優化辦學形式、推進分類發展、嚴格辦學基本要求和提高人才培養質量等方面，對普通高校舉辦什么樣的學歷繼續教育、如何辦好學歷繼續教育提出了明確要求。
需要指出的是，在此次《實施意見》發布之前，教育部已就高等學歷繼續教育的廣告發布、專業設置、教材建設、校外教學點設置等做出了規定。這充分體現了國家對高等學歷繼續教育的要求越來越嚴格、管理越來越規范。以規范提質量、以創新謀發展，已經成為新時代學歷繼續教育的最強音。
《實施意見》強調“數字賦能，精準治理”，并專門闡述了“推進高等學歷繼續教育數字化轉型發展”的具體要求，希望“充分發揮繼續教育與信息技術深度融合的優勢，率先實現數字化轉型，提升辦學和管理智慧化水平”。
這是對二十多年來我國教育信息化經驗的繼承與發揚。從1999年啟動現代遠程教育試點工程，2003年起開始部署“農村中小學現代遠程教育工程”，到《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》《教育信息化“十三五”規劃》和《教育信息化2.0行動計劃》等一系列重要規劃深入實施，中國教育信息化蓬勃發展。
正是因為有這樣的基礎和優勢，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我國才能成功開展世界最大規模的線上教學，以信息化有效支撐全國近3億師生“停課不停學”。
基于過往的發展成果，《實施意見》提出了新時代高等學歷繼續教育數字化發展“路線圖”：提升數字化公共服務水平，形成全國統一、分級使用、開放共享的高等繼續教育信息管理系統，及時主動向社會公開高等學歷繼續教育的辦學主體、專業設置、校外教學點、招生范圍、報名渠道、學費標準等信息。鼓勵學校自主開發或與有關機構聯合開發優質網絡課程，通過建立繼續教育“課程超市”和24小時“線上學堂”，實現優質數字化資源的共建與共享。鼓勵主辦高校充分運用大數據、人工智能等技術手段，推動教學管理的智慧化。
這意味著，在數字化的強力支撐下，高等學歷繼續教育在教育教學模式創新等方面有望實現領跑，從而真正構建起網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。
值得關注的是，《實施意見》第十六條提到：鼓勵探索面向境外在線開展學歷繼續教育的模式和途徑，提升高等學歷繼續教育國際化水平，促進優質資源開放共享。這是教育部首次以規范性文件的形式，指明普通高等學校學歷繼續教育國際化的探索方向。
繼續教育國際化有著現實的需求。一方面，隨著“一帶一路”倡議的落實和實施，中國外派員工和境外本土人才培養的需求強勁。另一方面，這也是我國教育開放的需要。國際化是高校發展的方向之一，高等學歷繼續教育的國際化是必然要求和趨勢。加快我國高等學歷繼續教育國際化的進程，對于提升高校繼續教育的海外品牌影響力、提升我國繼續教育辦學綜合實力和國際影響力都大有裨益。
事實上，有些高校已經攜在線教育的優勢先行一步，打造出中國繼續教育的國家品牌。這些高校積極爭取國內不同層級的政府項目，積極融入國內相關高校、機構、企業發起的聯盟，大家“抱團出海”，一起“走出去”，與“一帶一路”沿線國家開展深度戰略合作。與此同時，我國有的高校已經參與到國際標準研制中，職業教育教學標準也已走出國門，在國際教育領域發出了中國聲音。
一分部署，九分落實；改革重在落實，也難在落實。篤定前行，久久為功，新時代的高等學歷繼續教育必將實現高質量發展，在制造強國、人才強國、教育強國和學習型社會建設中發揮關鍵作用。
來源：《在線學習》雜志2022年10月刊（總第86期）
