羅湖區教育局局長;羅湖區教育局局長又換人了

2018年羅湖公辦高中重點本科上線率達38.85%，比2017年提升6.25%；

本科上線率達85.15%，比2017年提升3.97%；

4位同學被清華、北大錄取，其中翠園中學王迪瑤同學躋身全省文科前10名，獲得深圳市文科第1名；

桂園中學胥思宏同學以450分的高分獲得中考深圳市第一名……

今年中高考，羅湖實現了高分突破、全面開花和整體提升，羅湖教育令人眼前一亮。

在此前很長一段時間里，羅湖教育的傳統優勢有所弱化，突出表現為創新力不夠，缺乏激情。直到2016年9月，“博士局長”王水發的到任使羅湖教育告別了沉寂。

不僅教育實踐經驗、行政經歷豐富，王水發還是一名學者。資料顯示，王水發是教育學博士、教育經濟與管理碩士，著述頗豐，曾應邀到全國各地講學200余場。

對于王水發的到來，羅湖區委書記賀海濤寄予厚望：

為了選好教育“領頭人”，羅湖區委、區政府曾在全市范圍內進行遴選、考察，經過多次接觸、面談，最終才選定有著豐富教育和行政管理經驗的王水發。

2016年10月，羅湖區委區政府召開區兩會，高屋建瓴地提出打造“精品教育”的戰略目標。

創新開設“每周一小時校長學習會”、每周舉辦一場教師發展論壇……這兩年，羅湖教育系統不斷有“新動作”。最大的動作是在今年6月26日，由王水發親自執筆起草的《羅湖區深化教育領域綜合改革實施方案（2018-2020）》（以下簡稱《“羅湖教改”方案》）正式發布，這是全國首個區級教育領域綜合改革方案。該方案聚焦資源配置、隊伍建設、體制機制、育人模式和家庭教育改革五個供給側，明確了25個改革項目、100個實施路徑，構建了一個形成完整閉環的“新素質教育”實踐體系。

中國著名教育學者、華東師范大學教育學部主任袁振國給予羅湖教改方案極高的評價。在深圳市教育局副局長趙立看來，羅湖教改方案必將對全市教育工作產生積極的推動作用和深遠的影響。

到底是什么樣的“魔法”將沉寂已久的羅湖教育重新激活？未來羅湖教育將走向哪里？日前，王水發接受南方日報記者專訪，解答《“羅湖教改”方案》的核心要義以及他對羅湖教育未來發展的目標與規劃。

談頂層設計

出臺全國首個區級教育領域綜合改革方案

南方日報：羅湖教育這兩年發生了質的變化。外界評論稱，你的到來“引爆”了羅湖教育。你是怎么做到的？

王水發：改革開放之初，羅湖引進了很多優秀人才，建區以來也創造了很多教育輝煌，有著很深厚的文化積淀，培養了一批專業素養很強的校長與老師。很多人認為羅湖教育近些年沒有了太多創新。我個人認為，一方面是因為羅湖的教育人比較樸實、低調，另一方面是因為老區發展到了一定階段會有一些倦怠感，當年的激情和創造活力有所削減。

我試圖用激情和改革創新喚醒羅湖教育這頭“睡獅”。簡單地說，到羅湖后，我重點做了五件事情：第一件事是營造干事創業的氛圍和風清氣正的生態。我經常跟大家說的一句話是“讓我們一起好好做教育”，這是我們現在的主旋律，是羅湖教育的主題；第二件事是抓隊伍建設，尤其是抓“一把手”校長隊伍的建設工作，以此實現“頭雁效應”，帶動更多的人一起好好做教育；第三件事是在深入調研羅湖教育的優勢、劣勢、機遇和挑戰的基礎上，我們對羅湖教育未來三五年做了改革與發展的頂層設計，也就是今年6月份正式發布的《“羅湖教改”方案》，其目的是通過頂層設計凝聚人心，形成共識，也通過這種方式統一意識，轉變觀念；第四件事是對看準的事情及時進行微創新、微改革，比如責任督學掛牌督導的專業化、每周一小時的校長學習會等；第五件事是抓教育教學質量的提升，今年羅湖的中考、高考成績相比往年都有很大的提升和突破，讓老百姓和廣大家長有了實實在在的獲得感。

幾件事一起推，就把大家的積極性調動起來了。現在羅湖的校長們都在抓業務，謀發展。老師們都把心用在了學校、教育與學生身上，更加踏實認真地做好教育本職工作。用羅湖教育人的話講，大家只要一起好好干，就能夠把羅湖教育干好，既能提高自己的成就感，也能提高家長和學生的獲得感。

談隊伍建設改革

一個好校長就是一所好學校

南方日報：在隊伍建設方面，羅湖這兩年有哪些創新舉措？

王水發：做教育事業，人是關鍵要素。我們始終把教師隊伍建設擺在第一位，尤其是將校長隊伍建設擺在重中之重的位置上去抓。一個好校長就是一所好學校。除了多渠道引進名校長，抓校長隊伍建設還要從學習入手，培養名校長，為此我提出了“每周一小時校長學習會”活動。自2017年2月28日開班以來，該活動每周二下午定期舉辦，雷打不動，風雨無阻，我基本上每場必到，全程參與。

傳統的校長學習會基本是專家臺上講，校長臺下聽。我們的創新之處在于形成參與式學習的范例，將看、聽、議、說、評五個環節融入校長學習會。主講人不限于羅湖區的校長、園長，深圳市的名校長，來深圳交流的專家、教授，只要對校長的成長有幫助的人，我們都可以邀請來做講師。校長們就辦學過程中出現的亮點、痛點和難點分享討論，總結提煉，集中智慧，解決問題，本身也是一個自我提高的過程。由此，每周一小時的學習會成為了促進校長專業發展、轉變校長辦學觀念、提升校長專業水平的重要平臺。

我們希望通過這樣一種學習會，讓校長們有所學、有所想，想了還要寫下來、說出來、做出來，以校長隊伍建設帶動教師隊伍建設。

談體制機制改革

集團化辦學不是簡單的“拉郎配”

南方日報：最近，羅湖九大教育集團同時成立。據了解，近幾年全國有很多地方在開展集團化辦學，有的因為停留于形式，成員學校之間不僅沒有形成互動，甚至還產生矛盾。羅湖的集團化辦學思路和路徑是什么樣的？

王水發：集團化辦學是推進區域教育均衡化發展的重要抓手。以前我在南山區工作的時候，做過五六年多校區學校的校長（也就是現在的南山外國語學校集團），有很多深切的體會。我認為，集團化辦學能夠促使名校長和名校先進的理念、文化、制度、課程與優質的師資借由輻射帶動集團成員校發展而推動區域教育的優質均衡發展；但是如果集團化運行機制的設計不科學、定位不準確，就有可能增加行政成本，延長管理鏈條，降低管理效能。為什么有的地方集團化辦學不成功，我認為一定是在做頂層設計的時候有所偏頗。

羅湖的集團化辦學有幾個方面我們特別注意把握，特別是它的定位、運作機制以及保障體系。通過采取“名校+”“名校長+”模式，我們組建了2個中學教育集團、4個小學教育集團和3個幼教集團。組建的時候，我們非常慎重，集團學校的總校校長有沒有集團化辦學所需的使命感、擔當和胸懷，有沒有相應的領導力、魄力和影響力，都是我們要充分考慮的重要因素。另外，集團學校的組建不能簡單的“拉郎配”，集團總校和哪些成員校組合在一起組成集團需要充分地研究、溝通和協調，比如相關學校有沒有一定的歷史淵源，校長之間有沒有合作基礎，校長樂不樂意，按什么邏輯組建等等，都需要慎重考慮。

集團化運行機制方面，我們的定位是業務統籌，而不是行政統整，這一點非常重要。集團化辦學的出發點就是要實現優質資源輻射引領帶動促進其它學校一起發展，通過業務統籌加強集團內教師柔性互派、教研互動、課程共建共享與文化共生共融，實現成員校自主發展與集團捆綁評價相結合。另外，集團化辦學一定要有相應的支持和保障，為此我們制定了集團章程，建立了集團發展理事會，同時配強了集團總校班子和集團秘書處。目前來看，大家有信心、有能力做好集團化辦學。

南方日報：推動學校治理結構變革被寫入羅湖教改方案，這項改革要解決什么問題？

王水發：學校治理結構變革的目標是要實現學校的管理更加民主、更加扁平化、更加有活力、更能凝聚大家的智慧，提升學校的現代治理能力，建立現代學校制度。

我們的改革分三個層面：

一是探索學校理事會領導下的校長負責制，健全以校長為核心的校長會和校務委員會民主決策機制。同時成立學校學術委員會、教師委員會、學生委員會和家長委員會作為學校決策的咨詢組織，保障學校決策與運行的科學性。

二是針對現在中小學中層處室設置過多、部門之間存在相互掣肘等問題，我們提出在學校中層精減機構整合職能，成立綜合服務中心、課程發展中心和學生指導中心，理論上講，這三個中心已經覆蓋了學校內部管理的全部，但我們創造性地提出要加強督查督導，成立督查督導中心。前面三個中心運轉得怎么樣，有沒有很好的完成年度目標和工作計劃，由督查督導中心負責過程的督查和結果的督導，以此實現決策、執行、監督既相互獨立又相互促進。

三是在年級和教研組層面，我們強化年級管理職能，實行管理重心下移，通過學校領導在年級和教研組蹲點指導，提高學校的執行力和管理效能。現在我們羅湖有很多學校已經按這種治理模式運轉了。

談育人模式改革

掀起“課堂革命” 落實“先學后教”

南方日報：羅湖教改方案中提到要全面落實“課堂革命”，實現100%學校有課堂改革行動方案。這對傳統課堂會不會是一次顛覆性的改變？如何落實？

王水發：“課堂革命”是教育部部長陳寶生去年提出來的。我認為，中國教育的最大問題在課堂，改革的最大空間也在課堂。全國開展新課程改革從2001年啟動至今已有18年，但是課堂教學方式還沒有真正轉變，大部分課堂仍是教師“一言堂”。這種“以教代學”的模式時間長了便會造成“有教無學”的嚴重后果。

我們在《“羅湖教改”方案》中明確提出，課堂改革要以學生為中心，以學習為主線，以學情為依據，以習得為重點，以思維發展為目的，通過“先學后教、不學不教、以學定教”來變革我們的課堂，實現學與教的“翻轉”。

通過課堂改革，每一個學生在課堂上都能夠真正走向深刻，真正體驗到與課本的對話、與老師的對話、與同學的對話、與自己的對話，生成和建構讓他迸然心動的東西。這個過程是真正能夠促進思維發展的過程。只要讓學生體會到學習的成就感，收獲到學習的快樂感，學生學習的興趣和信心自然就建立起來了。

南方日報：羅湖將如何檢驗“課堂革命”？

王水發：為確保羅湖區新一輪“課改”取得實效，我們要求每個學校都要做到“課改五有”，即有實施方案、有校長掛帥、有專家指導、有工具開發、有學生學期滿意度調查。課改成不成功，還是要學生說了算。

南方日報：在深化學生評價方面，羅湖將有哪些舉措？

王水發：評價的功能不僅僅在于診斷，更在于教育、引導、促進，在于激勵每一個個體更好地發展。秉承這樣的理念，學生評價體系改革是我們羅湖教改中的重要組成部分。

首先，在理念上，我們將變“對學習的評價”為“為學習的評價”，我們既要評價學習成績，也要評價學習習慣，還要評價學習進步程度和努力程度。我們的評價指向學生的發展和進步，而不是將學生分為三、六、九等。

其次，在評價主體上，我們強化并引導學生自我評價、自我反思和自我總結知識的掌握、能力的培養、情感的體驗與行為的養成，更多地變他評價為自評價，更好地變他激勵為自激勵，激發每一個學生發展的內生動力。

最后，在評價內容上，不僅僅關注學生的學業成績，還關注學生的綜合素養。根據多元智能理論，每個孩子都是潛在的天才。我們強調用多把尺子衡量學生，落實和發展“學業水平評價+綜合素質評價”模式。另外，我們還將改變過去僅僅用分數來評價學生學業成績，鼓勵學校用等級制評價部分替代百分制評價。比如小學階段學業成績評定上，原則上實行等級制呈現，分“優秀、良好、合格、須努力”四個等級，每個等級代表學生發展所處的水平與程度，減輕學生和家長的“分數焦慮”；初、高中的非中考、高考科目成績評定，原則上也采用等級制。

談家庭教育改革

將推進“家長終身學習制”

南方日報：羅湖教改方案中特別提出要聚焦家庭教育改革，并將其作為五大改革版圖中非常重要的一塊。這項改革的背景是什么？希望改變什么？

王水發：教育有小系統也有大系統，小系統是狹義上的學校教育，大系統是學校、家庭、社會“三位一體”地作用于學生身上，實現學生的自我教育。長期以來，學校、家庭、社會教育結合得不是很好，學校教育長期不堪重負，家庭教育長期嚴重缺失，社會教育長期異常無序。我們覺得這樣的現狀應該改變，教育行政部門不僅要推動學校教育的發展，還要促進家庭教育發展，引導社會教育發展。只有這樣，學校、家庭、社會教育才能和諧發展、形成教育合力。教育工作者同時也是和諧社會的建設者，我們有責任和義務來做這件事。

南方日報：這是一項非常龐大的“工程”，具體如何落地實施？

王水發：教育改革要從家長教育開始，只有把家長教育真正做起來，我們才能更好地做好學校教育。在《“羅湖教改”方案》中，家庭教育改革的抓手是推動家長終身學習。為此，我們做了關于家長終身學習的頂層設計，概括來說就是一個合作網絡、二個實施渠道、三個家長群體、四項重點工作、五支主要隊伍和六個預期效果。

一個合作網絡是指由我們教育行政部門牽頭，協調民政、衛計、工會、婦聯、財政、發改、及各街道共同參與，聯合行業協會、專業學會、高校及科研院所，構建一個網絡，共同推進“家長終身學習”。

兩個實施渠道，一個是所有學校和幼兒園要建好自己的家長學校；另一個是社區教育中心，每個街道都要有社區教育中心。

三個家長群體是指準家長、家長和隔代家長，其中準家長教育又細分為婚前教育、育前教育和學前教育。每個階段都有對應的課程、考核要求以及合格證書制度。

四項重點工作，一是推進家長教育課程建設，二是推進信息化管理平臺建設，三是推進家長終身學習制度建設，四是推動形成學習型社區、學習型夫妻、學習型家庭的社區教育文化建設。

五支主要隊伍是指國內頂尖的專家顧問隊伍、項目研究和推進隊伍、家庭教育指導師隊伍、家長教育志愿者隊伍和年級長與班主任隊伍。我們準備跟高校合作，培訓數百名家庭教育指導師，讓他們到家長學校和社區教育中心去培訓家長。在家校合作方面，我們羅湖有很好的基礎，家委會成員都非常熱心，始終活躍在羅湖的各個學校，為學校的發展做了大量工作。

六個預期效果，則是指通過“家長終身學習行動”，加強家長教育，提高家庭教育水平、保障孩子健康成長、推動家校合力育人、提升教師幸福指數、創造美好家庭生活、促進社會文明進步。

談教改目標

要辦家長心目中的好學校

南方日報：羅湖教改方案中目標很明確，努力實現每個學生在教師心目中都是好學生，每個教師在學生心目中都是好教師，每所學校在家長心目中都是好學校。這是公眾理想中的教育狀態，如何實現？

王水發：把這三句話寫進《“羅湖教改”方案》的時候，我們惦量了很久，想要實現這個目標確實不容易。雖然好的教育就應該是這樣，但真正做出好的教育并不容易。最后我們還是寫進去了，因為這是我們的教育理想，也是我們的教育自信。

如何實現每個學生在教師心目中都是好學生？其實很簡單，只要老師真心愛每一位學生，切實關心、真心理解、高度尊重、充分信任、真正欣賞每一位學生，那么在我們老師心目中每一個孩子都很可愛，都有長處，都是好學生。怎么樣實現每個教師在學生心目中都是好教師？這就需要老師在對學生的愛的基礎上增加專業智慧。教師是一個專業性很強的工作，要有專業智慧，才能受到學生認可，才能成為學生心目中的好教師。

如何實現每所學校在家長心目中都是好學校？我認為除了老師的愛和專業智慧，學校還要有一位好校長，科學合理地管理學校教育教學工作，讓學生在學校里學業進步、健康成長，家長才滿意。這三個目標說難也不難，只要共同努力三到五年，完全是可以實現的，我有信心！

【撰文】葉淑萍

【統籌】劉麗

【攝影】朱洪波

【視頻】謝昊燃

【作者】

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端