從3月2日至昨日，3·15華商全媒體7大平臺接到關于房產證的線索超過200個。

業主反映：入住多年無法拿到房產證

白女士是西安鳳城四路世融嘉城的業主，2010年入住后一直沒拿到房產證。華商報記者了解到，世融嘉城項目并未取得規劃部門核發的《建設工程規劃驗收合格證》及建設主管部門核發的《房屋竣工驗收備案表》，無法完成不動產登記。而深層次的原因在于項目建設單位未在社保部門辦理村民養老保險手續，導致項目建設用地無法辦理城改土地確權手續。

姚先生是金源皇家園林的業主，2011年入住后一直沒拿到房產證。據了解，金源皇家園林小區有3棟樓的3個單元屬于違建，涉及312戶，因此導致房產證無法辦理。

其實早在去年3月9日，西安市政府發布《西安市2017年民生提升重點工作》，要求“對全市已建成交付多年、但長期未給群眾辦理房產證的房地產項目開展專項調查摸底，年內解決交房多年未問題5萬戶。”同年9月15日，《西安市處理房屋遺留問題工作方案》（以下簡稱《方案》）、《西安市處理商品房遺留問題實施細則》（以下簡稱《細則》）經西安市政府同意開始施行。

《方案》中提到，“2016年6月30日前國有建設用地上已建成并投入使用的未辦理房屋登記的房屋中，來源合法、權屬清晰、符合城市總體規劃可予保留的商品房、城棚改房、拆遷安置房、經濟適用房、房改房、職工集資建房等，均列為遺留問題，納入處理范圍。”但“不符合城市總體規劃的房屋、小產權房，以及已由政府公告列為征收或拆除范圍內的房屋，不屬于本次遺留問題的處理范圍。”

管理部門:許多問題可能導致難

為解決歷史遺留房屋問題，西安市政府2017年成立西安市處理房屋遺留問題領導小組，辦公室設在西安市國土資源局。昨日，華商報記者采訪了西安市國土資源局下屬的西安市不動產登記局相關部門。該局相關負責人介紹，國土部門通過去年開展工作，包括城區和遠郊區縣共完成6.1萬戶商品房的首次登記。按照規定，開發商在完成規劃驗收、房屋竣工驗收后提出首次登記申請，而發證就是最后一道環節。經過調查了解，五證齊全卻無法的商品房暴露出來的問題類型較多。“比如在后期建設中存在其他問題導致無法通過驗收，類似于樓層加高、面積變大等情況，導致證件難辦，我們的工作就是督促開發商積極完善手續提出申請，及時為主體建筑合法的商品房發證”，“當然也存在部分開發商不積極申請或者是建設單位注銷、無法聯系的情況，因此，如果個人購房后不動產權證書沒有拿到手，應該先提前了解具體在哪個環節出現問題，然后聯系相關部門督促解決。”

該負責人表示，根據過去一年來的工作，相關部門也在摸索建立一種新的管理聯動機制，“因為從項目立項到最終拿到《不動產權證書》有多個部門參與管理，如何把各個部門之間的管理機制銜接起來，最終保障項目建設不會出現問題，避免以后繼續出現新的遺留問題，這個不是一個部門能解決的。”該負責人介紹，針對房產證問題，目前各個區縣開發區都設立有處理房屋遺留問題領導小組辦公室，市民可根據所處區域聯系區縣“處遺辦”，由“處遺辦”負責聯系開發商了解具體情況。

業內人士：違法成本低需建長效機制

該負責人表示，今年的工作重點是解決城棚改回遷安置房項目以及商品房的房屋遺留問題，2019年將重點針對房改房、集資建房以及拆遷安置房等遺留的房屋問題。目前重點解決五證齊全的商品房遺留問題；對于五證不全的商品房項目，需要開發企業先行完善相關手續，然后再納入處理范圍。

昨日，一名從事房產開發建設的業內人士表示，一般來說，部分開發商并沒有取得五證就開始建設和違規銷售，最后導致業主入住后仍無法完善相關手續，所以無法拿到房產證。而另有一部分開發商已經取得五證，隨后建設中存在加蓋或是擴建等導致無法通過規劃和竣工驗收。對于一些問題商品房，開發商往往選擇繳納罰款來解決問題，“這說明在制度管理上不夠嚴格，因為違法成本明顯低于贏利，因此需要建立一種連貫性的長效管理機制，才能確保問題房屋越來越少。”該業內人士表示。華商記者 李小博

3·15維權

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典型案例

2013年買的房仍未交 多套商鋪被一房多賣

碑林警方已介入調查安同國際生活城商鋪項目

最早于2013年購買的商仍未交房，且出現十余套商鋪一房多賣情況，業主認為開發商涉嫌合同詐騙并向警方報案，目前警方已介入調查。

業主：購買商鋪四年多未交房

2013年4月，來自陜北的高先生購買了兩套位于西安市東大街安同國際生活城的商鋪，與開發商陜西安同實業發展有限公司簽訂了“商鋪認購合同”，合同期為兩年，這兩套商鋪均先付一半的購房款每套32.4萬元。合同中約定，一年后開發商與業主簽訂《商品房買賣合同》，否則開發商向業主賠償購房款的10%，合同期滿兩年后仍未簽訂《商品房買賣合同》，賠償購房款的12%。另外，合同中還約定，開發商在2015年10月1日之前交房。最初兩年，開發商如約對高先生進行了賠償。到了2015年，未能按時交房，高先生又與開發商簽訂了一份補充協議。約定原認購合同延長兩年，開發商每年賠償購房款的10%。

高先生表示，簽訂補充協議后，開發商便再未支付相關賠償，高先生要求退房，開發商以各種理由推托。

渭南的孟女士當時給開發商交了56.7萬元買了兩套12.6平方米的商鋪。2014年收到開發商支付的10%補償，但2015年后再未支付，商鋪也沒交付。

據受害業主統計，目前已有近200名業主彼此取得聯系在一起維權。

維權發現十余套商鋪被一房多賣

由于商鋪一直未交，部分業主開始一起維權，受害業主須出示“商鋪認購合同”才能進入維權群。就在統計合同時，有業主發現部分商鋪存在一房兩賣，甚至一房三賣、四賣情況。

孫先生于2015年5月買了一層的一套商鋪，而這套商鋪于2013年7月和2015年8月又被銷售兩次。根據業主初步統計，共有18套商鋪涉及一房兩賣或一房多賣，其中最多的是一房四賣。

發現問題后，不少業主起訴了開發商。孫先生是2017年7月起訴的。碑林法院的民事調解書顯示，經調解雙方達成協議：開發商退還85萬元購房款并支付利息，另外賠償違約金8.5萬元。但孫先生表示，開發商一直未履行。

昨日，華商報記者查詢中國裁判文書網發現，與陜西安同實業發展有限公司有關的案件判決書、裁定書等有200多個，其中大部分是商品房預售合同糾紛。記者閱讀其中幾份判決書發現，法院判決或裁定大致與孫先生類似，但不少業主都因開發商未按判決履行上訴。

政府部門回應：開發商資金不足，項目手續不全

維權中，不少業主曾在政府網站上進行投訴，相關部門對其中一些進行了回復。

2015年3月，業主徐先生曾咨詢安同國際生活城項目是否已合法取得《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》。對此，西安市規劃局回復稱，安同國際生活城項目由陜西安同實業有限公司開發建設。當時該項目已取得部分土地證，其他手續正在申辦中。

2017年3月，業主劉先生在線投訴：安同國際生活城本該2014年交房，但現在依然未蓋好，也不見蓋。當時西安市碑林區政府回復稱，該項目立項時已取得建設用地規劃許可證及控規，由于歷史原因和國家土地政策調整，項目總體建設方案沒有得到規劃部門最終確認。該項目因手續辦理滯后（五證一證都未辦下來），改造資金嚴重不足，加之項目受拆遷成本過高等影響，建設推進緩慢。碑林區住建部門和東大街改造辦多次向市房管局、市房屋征收管理辦公室等相關部門反映，并于2017年3月7日約談“安同國際生活城”項目法定代表人及相關責任人，項目法定代表人表示，安同公司已在該項目中投入5億多建設資金，目前資金極度短缺，公司無力繼續推進項目建設，無法兌現商戶交房，對于商戶賠償問題更是無從談起，其次對于過渡費已無力解決。同時也表示，企業愿克服一切困難，盡快完成項目一期后續建設，力爭2017年底前交房。

開發商：承認一房多賣，正在全力籌集資金

對此，陜西安同實業發展有限公司負責人余先生表示，目前項目仍在繼續建設中，公司也在全力籌集資金，現已與部分業主達成一致，預計今年將會給部分業主交房。

余先生稱，該項目涉及700多名業主，目前與公司達成協議的有100多戶，其余正在商談中。他承認存在一房多賣的情況，公司也針對一房多賣的情況拿出了解決辦法，部分業主表示接受。

由于商鋪一直不能交房，并出現一房多賣的情況，不少業主認為開發商涉嫌合同詐騙并向警方報案。昨日，華商報記者從公安碑林分局了解到，已經接到部分業主的報案材料，目前正在進行案前調查。

華商報記者 張成龍

編輯：鐘夢哲