對個人住房征收房產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市重慶，又出手降稅負(fù)了。

1月24日，重慶市政府修訂了當(dāng)?shù)貙€人住房征稅的兩部法規(guī)，即《重慶市關(guān)于開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市個人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細(xì)則》，核心內(nèi)容就是降低個人住房房產(chǎn)稅稅負(fù)，以穩(wěn)定樓市。這也是繼去年9月重慶對個人住房房產(chǎn)稅政策調(diào)整后，再次推出力度更大的減負(fù)舉措。

中國的房產(chǎn)稅對個人住房是暫不征稅，但為了調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)個人合理住房消費(fèi)，2011年中國在重慶和上海試點(diǎn)對個人住房開征房產(chǎn)稅，但兩地征稅有各自特色。重慶征稅對象主要針對主城九區(qū)的獨(dú)棟商品房、高檔住房（下稱豪宅）的個人，以及“無戶籍、無企業(yè)、無工作”個人（下稱“三無人員”）購買的普通住房。

此次重慶對個人住房的房產(chǎn)稅調(diào)整力度較大，主要體現(xiàn)在以下三大方面：

一、稅基打七折。此前重慶對個人住房征收房產(chǎn)稅的稅基，是按照房產(chǎn)交易價來征稅。此次則調(diào)整為“房產(chǎn)交易價的70%”。這起到直接減負(fù)效果。

二、豪宅稅率統(tǒng)一降至0.5%。此前重慶豪宅價格越高，適用稅率越高，稅率檔次由低到高分別是0.5%、1%和1.2%。其中豪宅價格超新房均價4倍及以上，適用最高稅率。而此次調(diào)整后，稅率統(tǒng)一為0.5%。

三、免稅面積增長80%。為了保障個人正常居住需求，重慶設(shè)有免稅面積，對2011年試點(diǎn)以來新購的豪宅免稅面積設(shè)為100平方米。此次調(diào)整后，這一免稅面積提高至180平米，跟試點(diǎn)前的免稅面積一致。

這一調(diào)整直接讓一批居民不用再交房產(chǎn)稅。

重慶市財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，張某2017年購買的170平米獨(dú)棟商品房交易價323萬元，一年要交6650元房產(chǎn)稅。此次政策調(diào)整后不用再交稅。

無論是增加免稅面積，降低稅基和稅率，核心都是降低重慶個人住房房地產(chǎn)稅稅負(fù)。再加上去年9月對“三無人員”首套普通住房不再征稅。這一波重慶個人住房的房產(chǎn)稅政策調(diào)整力度是2011年來最大的一次。

談及此次房產(chǎn)稅調(diào)整原因，上述財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要是結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

而上述個人房產(chǎn)稅減負(fù)政策，只是重慶穩(wěn)樓市政策的一部分。

1月25日，重慶出臺了《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策措施的通知》，實(shí)施購房補(bǔ)貼、支持買新賣舊、優(yōu)化多子女家庭住房套數(shù)認(rèn)定、加大住房公積金支持力度等舉措，來更好支持剛性和改善性住房需求。

比如，重慶一季度對在市中心城區(qū)新購商品房（含車庫）或存量住房并完成契稅繳納的，由政府以現(xiàn)金、消費(fèi)券等形式，按照購房契稅50%—100%的比例或按套給予補(bǔ)貼。

不難看出，重慶通過政策組合拳來促進(jìn)房地產(chǎn)市場加快回暖和平穩(wěn)健康發(fā)展。重慶房地產(chǎn)市場正逐步企穩(wěn)。

受近年房地產(chǎn)市場深度調(diào)整影響，重慶樓市低迷。根據(jù)重慶市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年重慶房地產(chǎn)開發(fā)投資下降13.2%。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年重慶全年新建商品住宅銷售價格同比上漲1.1%。二手住宅價格同比下降3.5%。

重慶對房地產(chǎn)依賴度較大，土地、房地產(chǎn)相關(guān)收入是重慶財政收入重要來源。

上圖重慶主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來自重慶市政府一般債券2023年跟蹤評級報告

根據(jù)重慶市財政局等數(shù)據(jù)，2023年全年重慶市一般公共預(yù)算收入約2440億元，同比增長16%，明顯好于預(yù)期。這除了受經(jīng)濟(jì)增長帶動外，2022年低基數(shù)也是今年收入高增重要因素。

重慶市一般公共預(yù)算收入在全國來看處于中游水平，2022年財政自給率約43%，對中央財政依賴度較高。

相比于一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長，受樓市低迷影響，當(dāng)?shù)匾再u地收入為主的政府性基金收入受到一定沖擊。

重慶市財政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年前11個月全市政府性基金預(yù)算收入完成1190.7億元，下降10%，其中：國有土地使用權(quán)出讓收入完成1063.5億元，下降10.5%。這一數(shù)據(jù)顯然低于此前預(yù)期。

重慶2024年政府工作報告提出，今年要持續(xù)擴(kuò)大有效投資，其中包括推動房地產(chǎn)投資回暖。