10月2日，德州市召開(kāi)《促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措》（以下簡(jiǎn)稱《舉措》）解讀新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)德州市委常委、副市長(zhǎng)樊廷雷，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長(zhǎng)李希巖，市自然資源局黨組成員、副局長(zhǎng)龐云沖，市住房公積金管理中心黨組書記、主任李如民，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、市房管中心主任哈勇出席，解讀《舉措》的相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

1—8月份，德州市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資287.3億元，同比增長(zhǎng)14.2%，增速位居全省第2位。德州市共供應(yīng)房地產(chǎn)用地42宗，面積1571畝，成交價(jià)款53.1億元。德州市商品房銷售面積489.1萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.6%，增速位居全省第四位。

今年以來(lái)，德州市相繼出臺(tái)了包括延續(xù)1%購(gòu)房補(bǔ)貼、提高多子女家庭公積金貸款額度、支持青年首套購(gòu)房等一系列政策措施，有力帶動(dòng)了德州市房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)。截至目前，中心城區(qū)審核通過(guò)1%購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)9361戶，青年人首套住房補(bǔ)貼申請(qǐng)2361戶。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”改革，全市已辦理業(yè)務(wù)118筆，涉及金額1.5億元。組織開(kāi)展了市縣兩級(jí)房交會(huì)，累計(jì)成交房屋6018套、成交金額51億元。舉辦了房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式德州研討會(huì)。開(kāi)展了房地產(chǎn)領(lǐng)域全流程、全周期、全要素“三全”集成服務(wù)，建立完善聯(lián)合服務(wù)指導(dǎo)組和首席服務(wù)官制度，幫助企業(yè)解決問(wèn)題40余項(xiàng)。

這次政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，主要是聚焦供需兩端，進(jìn)一步優(yōu)化措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是抓好新出臺(tái)政策的落實(shí)落地。這次出臺(tái)的10條政策主要包括提高公積金貸款額度、“帶押過(guò)戶”、降低存量首套住房貸款利率、購(gòu)房退稅、房票安置等政策措施，讓更多的購(gòu)房群眾享受到政策紅利，降低購(gòu)房負(fù)擔(dān)、刺激購(gòu)房需求。二是大力提升住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)。《德州市高品質(zhì)住宅建設(shè)指引》是在《山東省高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上進(jìn)行的深化與完善，更具針對(duì)性和操作性，努力建設(shè)質(zhì)量好、設(shè)計(jì)好、環(huán)境好、服務(wù)好的項(xiàng)目，必將引領(lǐng)我市住宅建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。三是積極開(kāi)展商品房促銷活動(dòng)。精心挑選品質(zhì)項(xiàng)目，配套推出新的優(yōu)惠政策，為房企展示房源和群眾購(gòu)房搭建平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的市場(chǎng)氣氛，持續(xù)促進(jìn)住房消費(fèi)。四是加強(qiáng)正向宣傳引導(dǎo)，做好政策宣傳解讀，為房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

近期，按照市委、市政府工作要求，德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局、市自然資源局、市公積金管理中心、市人行等8個(gè)部門單位制定了《舉措》。

1、在公積金使用、貸款辦理、稅費(fèi)繳納等方面，推出了一系列真金白銀的惠民政策

一是加大住房公積金支持力度。主要是擴(kuò)大制度受益面。比如《舉措》提出，“加裝電梯可提取子女、父母公積金”“新市民、青年人符合租房提取條件的，本人及配偶可按月全額提取上月繳存額支付房租”“多子女家庭租房提取符合條件的，按實(shí)際房租支出提取”，再如，“申請(qǐng)異地公積金貸款的取消戶籍限制”“現(xiàn)售房屋的公積金貸款額度在原有最高貸款額度基礎(chǔ)上增加10萬(wàn)元”。

二是全面推行“帶押過(guò)戶”。二手房“帶押過(guò)戶”指的是：在二手房交易中，對(duì)于賣方?jīng)]有還清貸款、抵押沒(méi)有解除，同時(shí)買方需要使用貸款購(gòu)房的情況，賣方無(wú)需提前還清原貸款，買方即可申請(qǐng)貸款用于購(gòu)房。《舉措》提出，在二手房、工業(yè)、商業(yè)等不動(dòng)產(chǎn)交易中全面推行“帶押過(guò)戶”，買賣雙方貸款既可在同一家銀行辦理，也可在不同銀行辦理；商業(yè)貸款、公積金貸款及商業(yè)與公積金組合貸款均可辦理，擴(kuò)大了覆蓋范圍，簡(jiǎn)化辦理程序。

三是全面執(zhí)行差別化住房信貸政策。全面落實(shí)8月31日中國(guó)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策的通知》要求，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例不低于20%，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例不低于30%；首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限為不低于LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）減20個(gè)基點(diǎn)，二套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策下限為不低于LPR加20個(gè)基點(diǎn)。

四是降低存量首套住房貸款利率。這條政策也是落實(shí)8月31日央行和金融監(jiān)管總局通知要求。《舉措》規(guī)定，今年9月25日起，存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款的借款人可向承貸金融機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由該金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款，亦可提出申請(qǐng)協(xié)商變更合同約定的利率水平。

五是全面落實(shí)購(gòu)房退稅政策。《舉措》規(guī)定，在德州市出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)重新在我市購(gòu)買住房的納稅人，可按規(guī)定申請(qǐng)退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。政策有效期延長(zhǎng)至2025年12月31日。

2、在滿足群眾改善型住房需求方面，推出一系列引導(dǎo)政策

一是推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)。《舉措》提出，全面落實(shí)《山東省高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)圍繞“質(zhì)量、功能、低碳、服務(wù)”四個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)，培育一批設(shè)計(jì)好、質(zhì)量好、環(huán)境好、服務(wù)好的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、行業(yè)指導(dǎo)、屬地管理、群眾評(píng)價(jià)”原則，持續(xù)用好“紅藍(lán)黃黑”四色榜、物業(yè)企業(yè)信用管理等措施，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。

二是提升社區(qū)承載功能。主要是圍繞在售樓盤，優(yōu)化城市功能配套，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公園、商業(yè)等配套，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)區(qū)資源供給，加快完整社區(qū)建設(shè)。

三是積極推行房票制度。房票制度是指在房屋征收補(bǔ)償中，將過(guò)去的實(shí)物補(bǔ)償安置創(chuàng)新優(yōu)化，轉(zhuǎn)換為房票安置形式。推行房票制度，有助于滿足被征收群眾多樣化安置需求。德州市陵城區(qū)、武城縣已推行房票安置政策，取得了較好的成效。《舉措》鼓勵(lì)采取房票方式進(jìn)行征收補(bǔ)償安置，鼓勵(lì)享受增減掛鉤政策的農(nóng)民用房票進(jìn)城購(gòu)房置業(yè)。

3、在促進(jìn)購(gòu)房消費(fèi)方面，鼓勵(lì)開(kāi)展各種形式的房交會(huì)和群團(tuán)購(gòu)活動(dòng)

《舉措》提出，精選品質(zhì)項(xiàng)目，舉辦線上線下房交會(huì)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)配套推出優(yōu)惠政策，組織開(kāi)展多種形式的群團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的市場(chǎng)氣氛。近期德州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織指導(dǎo)縣市區(qū)搶抓“金九銀十”傳統(tǒng)銷售旺季，開(kāi)展系列房展促銷活動(dòng)，政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、讓利于民，平原、齊河、樂(lè)陵、寧津等縣市區(qū)陸續(xù)開(kāi)展了房交會(huì)，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈共展，引導(dǎo)家電、家裝、建材等企業(yè)同步開(kāi)展優(yōu)惠促銷活動(dòng)。

4、在幫扶企業(yè)發(fā)展方面，深入開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目全周期、全流程、全要素“三全”集成服務(wù)

“三全”集成服務(wù)是我市房地產(chǎn)行業(yè)管理的一次重要探索實(shí)踐，目前已取得階段性成效。《舉措》提出，充分發(fā)揮“一官兩員”（首席服務(wù)官、幫辦員、督辦員）作用，開(kāi)展多形式多頻次的“送技術(shù)”“送政策”活動(dòng)，為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供設(shè)計(jì)、施工、銷售、運(yùn)維等技術(shù)方面的服務(wù)，幫扶解決項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

答記者問(wèn)：

大眾網(wǎng)記者：房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展離不開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)登記政策的改革創(chuàng)新和規(guī)劃政策的大力支持，請(qǐng)問(wèn)德州市是如何保障的？

龐云沖：一是深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”改革。針對(duì)二手房交易存在的不動(dòng)產(chǎn)證辦理時(shí)間長(zhǎng)、買賣交易風(fēng)險(xiǎn)高、需籌集資金提前還貸等問(wèn)題，市自然資源局在全市推行“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，并聯(lián)合市司法局、市財(cái)政局、市住建局等7部門出臺(tái)了《德州市開(kāi)展“公證提存零收費(fèi)”和“網(wǎng)上全閉環(huán)”帶押過(guò)戶登記業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，推出了“帶押過(guò)戶雙零模式”改革，并被列為全省唯一試點(diǎn)。截至目前，合作貸款銀行已達(dá)到9家【工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行、浙商銀行、德州銀行、齊魯銀行】，已辦理“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)118筆，其中住宅項(xiàng)目113筆，工業(yè)項(xiàng)目4筆，商業(yè)項(xiàng)目1筆。“帶押過(guò)戶”政策的施行，在解決了群眾在抵押狀態(tài)下過(guò)戶房產(chǎn)改善住房條件問(wèn)題的同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)展至工業(yè)企業(yè)，也有效盤活了低效工業(yè)和商業(yè)用地。

二是全面推行“交房即”改革。“交房即”是指新建商品房在交付使用的同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)當(dāng)場(chǎng)為購(gòu)房群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。通過(guò)“交房即”模式可從根本上解決“難”問(wèn)題，杜絕新的歷史遺留問(wèn)題產(chǎn)生。目前，全市“交房即”工作累計(jì)開(kāi)展了124個(gè)小區(qū)，涉及房屋9.9萬(wàn)套。其中中心城區(qū)35個(gè)小區(qū)，涉及房屋3.4萬(wàn)套。下一步，將持續(xù)利用“不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通辦”和“稅證聯(lián)辦”便民利企措施，實(shí)現(xiàn)“交房即”常態(tài)化。

另外，在規(guī)劃方面，著力優(yōu)化出讓地塊的基礎(chǔ)設(shè)施配套，成熟一塊出讓一塊。近期，市自然資源局全面開(kāi)展了居住區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的調(diào)研，并研究提出了集中建設(shè)的社區(qū)服務(wù)綜合體的配套建設(shè)措施。針對(duì)近期需要實(shí)施出讓的地塊，結(jié)合所在生活圈及社區(qū)范圍，充分研究社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文體活動(dòng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施需求，力爭(zhēng)土地出讓前建設(shè)，對(duì)于不具備新建條件的，可以通過(guò)改建現(xiàn)有辦公樓、廠房等閑置資源。條件成熟的，納入下一年城建計(jì)劃，待配套設(shè)施成熟后再進(jìn)行土地出讓。

德州日?qǐng)?bào)記者：德州市是如何推進(jìn)高品質(zhì)住宅建設(shè)的？

哈勇：為推動(dòng)我市高品質(zhì)住宅建設(shè)，今年8月份，德州市住建局啟動(dòng)《德州市高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）編制工作，組織有關(guān)專家、大師、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)頭部企業(yè)組建工作專班，專程赴濟(jì)南、淄博等地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。9月8日，組織召開(kāi)論證會(huì)，與會(huì)專家和企業(yè)代表本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，提出了寶貴意見(jiàn)，我們進(jìn)行了合理吸收。

《指引》遵循適度超前、務(wù)實(shí)落地的原則，圍繞“質(zhì)量、功能、低碳、服務(wù)”四個(gè)重點(diǎn)，以解決質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題、提升居住體驗(yàn)為基礎(chǔ)，集成綠色建筑、超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配式技術(shù)、低碳技術(shù)、健康住宅、智慧物業(yè)等先進(jìn)設(shè)計(jì)理念。從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、交付、運(yùn)維全過(guò)程考慮，通過(guò)安全性、綠色化、健康化、智慧化、全齡化賦能，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出定性和定量要求，保障住宅品質(zhì)。

《指引》共分8部分，主要內(nèi)容包括：1.總則；2.基本規(guī)定；3.質(zhì)量?jī)?yōu)良、安全耐久；4.功能優(yōu)化、便利宜居；5.環(huán)境優(yōu)美、健康舒適；6.設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)；7.低碳綠色、節(jié)能環(huán)保；8.服務(wù)精細(xì)、鄰里和諧。其中3—8部分為6類具體指標(biāo)，每類指標(biāo)包含控制項(xiàng)和提升項(xiàng)。控制項(xiàng)為高品質(zhì)住宅必須滿足的基本要求，提升項(xiàng)供建設(shè)單位根據(jù)實(shí)際情況選擇。比如在居住功能方面的控制項(xiàng)指標(biāo)中，要求空間尺度適度加大，住宅層高不應(yīng)小于3米；車位配比不低于1：1.2，面積不小于2.5×5.3米；100%預(yù)留電動(dòng)車充電設(shè)施安裝條件。在節(jié)能環(huán)保方面的提升項(xiàng)指標(biāo)中，鼓勵(lì)使用5種及以上綠色建材認(rèn)證的材料和部品，且應(yīng)用比例不應(yīng)低于50%，等等。

下一步，德州市住建局將盡快印發(fā)《德州市高品質(zhì)住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)指引》，完善配套政策措施，加快建立高品質(zhì)住宅項(xiàng)目庫(kù)，試點(diǎn)先行，全面鋪開(kāi)，提升住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)品質(zhì)。

德州晚報(bào)記者：請(qǐng)對(duì)德州市新出臺(tái)的住房公積金政策作進(jìn)一步解讀。

李如民：為促進(jìn)德州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，這次新出臺(tái)的住房公積金政策涉及5個(gè)方面。

一、擴(kuò)大加裝電梯提取范圍，可提取子女、父母公積金。繳存人符合既有住宅加裝電梯提取條件，在原來(lái)只能提取本人及配偶公積金的基礎(chǔ)上，增加了可提取子女及配偶、雙方父母公積金用于支付電梯建設(shè)費(fèi)用（不含電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用）。父母子女關(guān)系證明以出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、繳存人及配偶單位出具的關(guān)系證明、社區(qū)開(kāi)具的相關(guān)證明中的任何一項(xiàng)，作為關(guān)系證明。

二、新增新市民、青年人按月租房提取業(yè)務(wù)。新市民是指未獲得繳存地戶籍或獲得繳存地戶籍不滿三年的職工。青年人是指年齡在35周歲（含35周歲）以下的職工。新市民、青年人連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房，并具有房屋租賃登記備案證明，每月可按照上月住房公積金月繳存額提取公積金。他們?cè)谵k理提取時(shí)的限制條件是，如出現(xiàn)中間斷繳且不補(bǔ)繳的情況，則不能提取上月繳存金額，需繼續(xù)正常連續(xù)足額繳納滿3個(gè)月后再辦理提取。

三、支持多子女家庭租房提取。在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房的多子女家庭，本人及配偶可按照租房發(fā)票、租賃登記備案證明的實(shí)際房租支出提取住房公積金。將多子女證明材料、租房發(fā)票、租賃登記備案證明作為提取依據(jù)。

四、取消異地公積金貸款戶籍限制。擴(kuò)大公積金受益范圍，全國(guó)范圍內(nèi)的公積金繳存人購(gòu)買德州市行政區(qū)域內(nèi)的自住住房，申請(qǐng)德州公積金貸款時(shí)，取消了必須有一人為德州本地戶籍的條件限制。

五、支持現(xiàn)房銷售，提高現(xiàn)售房屋的公積金貸款額度。為推動(dòng)德州市房地產(chǎn)現(xiàn)房銷售，對(duì)能夠提供網(wǎng)簽備案的商品房買賣合同（現(xiàn)售）的貸款人，在原有最高貸款額度的基礎(chǔ)上，增加10萬(wàn)元。