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在湖南方言中，“提籃子”意指“空手套白狼”的“中間商”行為，“打牌子”意指打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號辦事。

去年，湖南省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于禁止利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響“提籃子”謀取私利的規(guī)定》，明確禁止任何人以任何形式利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)或者職務(wù)上的影響，在一些領(lǐng)域充當(dāng)中介，以居中斡旋為他人獲取利益、謀求私利的行為。

近日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》，向利用、冒用、盜用領(lǐng)導(dǎo)干部名義辦事的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象“亮劍”。

禁止“提籃子”的規(guī)定主要是約束領(lǐng)導(dǎo)干部，而禁止“打牌子”的規(guī)定將約束范圍擴大到了領(lǐng)導(dǎo)家屬及其身邊工作人員與其他特定關(guān)系人，從違規(guī)用權(quán)的源頭堵住了一個長期存在但極其“隱蔽”的漏洞。

黨的十八大以來，從湖南省各地查處的腐敗案件來看，不乏有人打著領(lǐng)導(dǎo)的“牌子”謀取私利，有的甚至將“打牌子”作為一種“職業(yè)”。這些狐假虎威者打著領(lǐng)導(dǎo)旗號，干著非法勾當(dāng)，破壞公平正義，損害國家和人民利益，必須引起重視、嚴(yán)厲追責(zé)，讓“打牌子”的行為失去市場。

“拉大旗作虎皮”，越是“身邊人”越“唬人”

個別在領(lǐng)導(dǎo)干部身邊，本應(yīng)當(dāng)好“廉內(nèi)助”的配偶，卻扮演起權(quán)力掮客的“急先鋒”。

3月20日，湖南省永州市原副市長張常明因默許妻子收受賄賂、搞權(quán)錢交易而站到被告席接受法庭審判。

庭審指出，2010年8月，時任永州市祁陽縣委書記的張常明妻子陳某，在該縣浯溪水廠股東楊某之妻陶某的陪同下，在北京選中了一套價值400余萬元的房產(chǎn)，陶某出錢將該套房產(chǎn)買下贈與陳某。事后，張常明利用職務(wù)之便，積極推動祁陽縣政府收購浯溪水廠，在收購交易中給國家造成了巨額財產(chǎn)損失。

除了“挖坑”的配偶，還有“坑爹”的子女，張家界市原政協(xié)副主席高建國就曾被女兒高瑋狠狠“坑”了一把。2010年至2011年期間，高瑋利用高建國當(dāng)時擔(dān)任張家界市國土局黨組書記、局長的職務(wù)之便，為湖南大為拍賣公司吳某謀取利益，兩次收受吳某行賄款150萬元。

“我送錢給高建國及其家屬，是為了感謝關(guān)照大為公司在張家界承攬土地拍賣業(yè)務(wù)，我們公司不送錢就沒有競爭優(yōu)勢、搞不到拍賣業(yè)務(wù)，另外也希望得到他們繼續(xù)關(guān)照。”吳某在調(diào)查時稱，送錢給高瑋實際上是送錢給高建國。

明知故犯，默許縱容，親屬的身份、手中的權(quán)力都成了謀取私利的工具，高建國與女兒高瑋這對貪腐“父女兵”均受到了法律的嚴(yán)懲。

打著領(lǐng)導(dǎo)親屬“牌子”享受特殊待遇的還有部分領(lǐng)導(dǎo)的兄弟姐妹。3月28日，長沙市軌道交通集團有限公司原董事長彭旭峰的弟弟彭耀峰，因利用其兄職務(wù)上的便利，為張某、湖南某工程有限公司等11個單位和個人在承攬工程、承租土地、設(shè)備采購等事項上謀取利益并收受賄賂，最終受到法律審判。

彭耀峰利用與彭旭峰的特殊關(guān)系，通過向軌道交通合約部部長陳某打招呼，并介紹投標(biāo)人一起圍標(biāo)，幫助他人承接到了長沙地鐵一號線相關(guān)工程。

還有個別為領(lǐng)導(dǎo)提供服務(wù)的“身邊人”，也以“說得上話”“和領(lǐng)導(dǎo)熟”等為由，借機謀取私利。衡陽市委原書記李億龍家的保姆胡興紅就是這樣一位“紅人”。

2014年，衡陽某房地產(chǎn)公司董事長王某獲知胡興紅系李億龍的保姆后，遂找她托李億龍辦事，一次是將王某的表弟調(diào)到衡陽市區(qū)工作，一次是將王某朋友的兒子招聘進某大學(xué)工作。胡興紅將材料拿給李億龍，李億龍看后都作了協(xié)調(diào)，順利解決。事后，王某為了感謝胡興紅便送給了她20萬元。

“越靠近權(quán)力中心的地方，‘牌子’的影響力越大，相信‘打牌子’的人就越多，一些人看到了機會便借此牟利。”湖南監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人介紹，從近兩年湖南省法院系統(tǒng)判決的一批省內(nèi)腐敗官員案件來看，存在配偶、兒女、情人、司機等“身邊人”共同受賄情節(jié)的占了絕大多數(shù)，不僅犯罪金額巨大，且給國家造成了嚴(yán)重經(jīng)濟損失。

頻頻出手、屢屢得手，皆因各有“小九九”

記者梳理近些年被查處的一系列“打牌子”案件發(fā)現(xiàn)，有些被“打牌子”的領(lǐng)導(dǎo)干部確實不知情，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部卻主動選擇睜一只眼閉一只眼，默許放縱。還有少部分領(lǐng)導(dǎo)干部甚至明知故犯，極力促成……

“我的主要犯罪事實是為我的弟弟妹妹打招呼，撈取經(jīng)濟利益，希望他們過好一點的日子……”這是湖南省高速公路管理局原局長馮偉林落馬后寫在懺悔書中的一段話。馮偉林從最開始反對親屬打自己的旗號攬工程、搞腐敗，到默許甚至縱容他們的行為，最終使全家人落入違法犯罪的深淵。

從被親屬“打牌子”到自己甘愿被“圍獵”，像馮偉林這樣“倒下”的領(lǐng)導(dǎo)和類似“全家腐”的家庭并非個案，金錢誘惑、信念缺失、家風(fēng)不正，終讓他們走向墮落。

不僅如此，一些國有企業(yè)、金融機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部大玩潛規(guī)則，違規(guī)任用領(lǐng)導(dǎo)干部親屬擔(dān)任特定職務(wù)，并利用其身份跑關(guān)系、做業(yè)務(wù)，表面上為公，暗中卻搞起了權(quán)錢交易。益陽市委原書記馬勇的妻子李萬新就用這種方法“撈了一筆”。

2012年至2013年間，馬勇應(yīng)時任湖南銀華集團黨委委員李萬新所求，在益陽市天恩棉業(yè)公司償還銀華集團債務(wù)的問題上打招呼。后天恩棉業(yè)公司違規(guī)動用中央財政專項資金360萬元支付所欠銀華集團欠款。為表示感謝，銀華集團以“特別貢獻(xiàn)獎”的名義給了李萬新10萬元。

還有一些投機者，見打領(lǐng)導(dǎo)“牌子”有利可圖，便冒充領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬或領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工作人員招搖撞騙。今年7月初，平江縣吳某就因冒充省委領(lǐng)導(dǎo)秘書招搖撞騙被法院判刑。

平江縣人民法院介紹，2017年7月至2018年8月期間，吳某冒充湖南省委一領(lǐng)導(dǎo)的生活秘書、掛職瀏陽市紀(jì)委副書記的身份，通過他人介紹認(rèn)識，以到基層學(xué)習(xí)經(jīng)驗、看看發(fā)展、解決問題等理由，讓一些單位干部、老板為其安排吃飯、住宿、洗腳、唱歌等活動，還以各種理由向他們借錢。吳某這樣行騙多達(dá)十余次，違法數(shù)額共計5萬余元。

如此拙劣表演竟然屢屢得手，被騙人當(dāng)中還不乏一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部，實在令人咋舌。

湖南監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，從全省查處的“打牌子”案件來看，“打牌子”之所以“屢屢得手”，一是因為有的人懾于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，怕得罪人，認(rèn)為這些人體現(xiàn)的就是領(lǐng)導(dǎo)意圖，怕不辦事會得罪領(lǐng)導(dǎo)；二是有人視其為結(jié)交領(lǐng)導(dǎo)干部、拓展人脈資源的機會，拿公權(quán)做人情，希望領(lǐng)導(dǎo)干部會“投桃報李”，換得個人好處……

凈化政治生態(tài)，斬斷“招呼”黑手

為了斬斷“面子”與“票子”之間的利益輸送橋梁，徹底鏟除“打牌子”的生存土壤，7月16日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅決抵制和嚴(yán)肅查處利用領(lǐng)導(dǎo)干部名義“打牌子”辦事的規(guī)定》，嚴(yán)禁任何人“打牌子”辦事，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅追責(zé)。

《規(guī)定》中明確，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬、身邊工作人員、其他特定關(guān)系人以及其他人員利用、冒用、盜用領(lǐng)導(dǎo)干部的名義，干預(yù)插手工程建設(shè)承發(fā)包、土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等市場經(jīng)濟活動，干預(yù)插手干部職務(wù)晉升、崗位異動等組織人事工作，干預(yù)插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動等。同時對利用領(lǐng)導(dǎo)干部親屬“打牌子”或者“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

“從之前的禁止‘提籃子’，到此次出臺的禁止‘打牌子’，制度的‘籠子’越織越密，權(quán)力任性空間進一步被壓縮。”湖南監(jiān)委政策法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹。

與此同時，湖南省還將對違規(guī)為“打牌子”人員辦理有關(guān)事項的，嚴(yán)肅追究責(zé)任，對主動給“打牌子”辦事創(chuàng)造條件、提供機會的從嚴(yán)處理；并加大對“打牌子”辦事行為的懲處力度，對“打牌子”謀取私利的，經(jīng)查證屬實后，進行嚴(yán)肅處理。

《規(guī)定》里重點提出，對“打牌子”辦事的，應(yīng)當(dāng)一律“不信、不見、不理、不辦”。這讓可能被“打牌子”的別有用心之人“嚇唬”住的人員有了拒絕的底氣。

“去年，有人以省直某部門領(lǐng)導(dǎo)親戚的名義要求調(diào)入公司任職，雖然公司以‘拖’字訣抵制未辦，但多少還是有點擔(dān)心。”衡陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市弘湘公司紀(jì)檢監(jiān)察組組長陽麗萍告訴記者，平臺公司工程項目多、資金流量大、市場經(jīng)濟活動頻繁，“打牌子”辦事的現(xiàn)象相對較多，幾乎每年都有不少人打著領(lǐng)導(dǎo)牌子來要求幫忙“照顧”，很是頭疼。如今有了《規(guī)定》撐腰，公司抵制“打牌子”就有了底氣多了硬氣，沒有了后顧之憂。（本報記者 鄒太平 通訊員 廖培）

原標(biāo)題：讓狐假虎威者沒“市場”