正在城市中打拼的您可知道，咱老家的那些老宅子也要頒發(fā)“房本兒”了。宅基地能否繼承?因參軍、求學(xué)等原因離開農(nóng)村，原有宅基地還能否確權(quán)登記?農(nóng)房登記工作面臨到哪些現(xiàn)實難題?我省農(nóng)房登記工作有啥新進(jìn)展?12月5日，大河報·大河客戶端記者隨河南省不動產(chǎn)登記局(下簡稱省不動產(chǎn)登記局)等單位在滎陽市廖峪村、新溝村等地進(jìn)行農(nóng)房登記調(diào)研時，了解到了關(guān)于農(nóng)房登記工作的最新信息。結(jié)合讀者平日與記者聯(lián)系時所提出的問題，大河報?大河客戶端總結(jié)盤點6個讀者所關(guān)心的問題，向負(fù)責(zé)農(nóng)房登記工作的河南省不動產(chǎn)登記部門進(jìn)行了咨詢。

河南計劃利用三年時間完成農(nóng)房登記工作

12月5日，冒著今年第一場大雪，河南省不動產(chǎn)登記局黨支部、鄭州市不動產(chǎn)登記中心聯(lián)合黨總支、滎陽市不動產(chǎn)登記中心支部委員會一起來到滎陽市新溝村舉辦主題黨日活動。在為當(dāng)?shù)刎毨羲腿ッ酌嬗偷壬钗繂柶返耐瑫r，省市縣三級不動產(chǎn)登記部門工作人員深入我省農(nóng)房登記權(quán)籍調(diào)查工作一線推進(jìn)該項工作。

2017年，河南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)聯(lián)席會議辦公室下發(fā)通知，提出計劃在3年內(nèi)完成河南農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記工作，至2020年，農(nóng)村不動產(chǎn)登記進(jìn)入日常管理，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記全覆蓋。

在昨日采訪中記者也了解到，對于農(nóng)房登記工作，在全省各地市中，鄭州、洛陽兩地推進(jìn)速度較快，以鄭州市為例，截至今年11月30日，該市已完成近46000宗農(nóng)房權(quán)籍調(diào)查任務(wù)。但與此同時，在從全省整體情況來看，部分地區(qū)也存在對農(nóng)房登記工作重視程度不足與相關(guān)經(jīng)費欠缺、落實不到位等主客觀因素，限制了部分地區(qū)農(nóng)房登記工作的進(jìn)度。

在滎陽市廖峪村，負(fù)責(zé)農(nóng)房登記的測繪人員正在村民家中進(jìn)行測量

農(nóng)房登記為下一步農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)

“農(nóng)房登記工作主要有兩個重大意義，首先可借助此次登記，厘清農(nóng)村長期存在權(quán)屬爭議、相關(guān)權(quán)屬來源材料欠缺的的農(nóng)房歸屬問題。其次，為下一步農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了基礎(chǔ)。”對于農(nóng)村住房不動產(chǎn)登記工作的意義，省不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這是一項基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作。通過確權(quán)登記發(fā)證，可以明確農(nóng)村住房、宅基地的產(chǎn)權(quán)歸屬，更好地保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。此外，按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，宅基地不具備抵押、交易的功能，需要未來頒布的法律法規(guī)作出進(jìn)一步的明確，但農(nóng)房登記工作可以為下一步進(jìn)行的改革提供了相應(yīng)的基礎(chǔ)。

與大家相對熟悉的城市住宅類不動產(chǎn)登記工作相類似，農(nóng)村住房在進(jìn)行合法登記前，必須要通過權(quán)籍調(diào)查工作厘清該房屋的合法權(quán)屬來源、界址、歸屬等工作。“農(nóng)村房屋幾乎是一家一個樣子，不像城市中的房屋存在相對一致的平面圖，也造成了測量難度的增加。”12月5日中午，在滎陽市廖峪村農(nóng)房登記測繪現(xiàn)場，測繪人員陳增輝告訴記者，由于農(nóng)村住房分布相對松散，加之目前對農(nóng)村住房的具體數(shù)量尚沒有明確資料記載，對于不動產(chǎn)登記部門而言，此次開展農(nóng)村住房不動產(chǎn)登記工作的重點與難點均集中在對農(nóng)村住房的權(quán)籍調(diào)查方面。

按照我省農(nóng)房登記工作的要求，對于農(nóng)村權(quán)籍調(diào)查不得收費，不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，對于收費標(biāo)準(zhǔn)，國家相關(guān)政策明確規(guī)定，對于申請宅基地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)登記的，只收取不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本費，每本證書10元。

★問題1.宅基地能否繼承?

例：老家中的老宅子為父母所有，如今父母已經(jīng)去世，能否通過繼承的方式獲得宅基地的使用權(quán)呢?

據(jù)了解，按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，宅基地的所有權(quán)屬集體所有，個人通過繼承的方式獲得使用權(quán)缺乏規(guī)定。但可以通過繼承房屋取得宅基地的使用權(quán)。

★問題2.想繼承房屋應(yīng)該如何辦理?

例：老家中的老宅子為父母所有，如今父母已經(jīng)去世，怎樣辦理房屋繼承?

省不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在農(nóng)房登記工作中，確權(quán)的核心點在于房屋還是否存在。對于房屋尚存、用地狀況沒有發(fā)生改變的情況，如房屋所有人已經(jīng)去世，其繼承人應(yīng)當(dāng)先前往房屋所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門確認(rèn)產(chǎn)權(quán)信息，在辦理了繼承等相關(guān)手續(xù)后，再進(jìn)行確權(quán)登記。

★問題3.因參軍、求學(xué)等原因離開農(nóng)村，但老家依然有宅基地的情況怎樣辦理確權(quán)登記?

省不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)原國土資源部關(guān)于印發(fā)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的通知，非農(nóng)業(yè)戶口居民(含華僑)原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。但如果房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)則由集體收回。

★問題4.為何不同地區(qū)宅基地的大小會存在差異?是否有相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?

疑問：為何我家的宅基地面積為“兩分”而一些同事、朋友在其他地區(qū)的宅基地面積大小為“兩分半”甚至“三分”?

省不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，根據(jù)1982年國務(wù)院所頒布的《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》及后續(xù)河南省配套出臺的《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》的要求，我省在制定宅基地面積大小時，根據(jù)其所在地的地貌、資源稟賦等個體情況，將常見的宅基地面積大小劃分為了二分、二分半、三分、三分半等規(guī)格，但要求最多平均每戶用地不得超過三分半。且各縣、市要根據(jù)限額規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厝司亍⒓彝ジ睒I(yè)、民族習(xí)慣、計劃生育等情況，具體規(guī)定社員宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，并報上一級人民政府備案。

★問題5.如果老家宅基地上的房子已經(jīng)出現(xiàn)破損而導(dǎo)致不能居住的，是否能夠在權(quán)籍調(diào)查時被調(diào)查、記錄?

對此問題，省不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表示，“房屋質(zhì)量與產(chǎn)權(quán)并無直接關(guān)系”，在農(nóng)房登記工作中，不動產(chǎn)登記部門也將依照“全面調(diào)查、依法登記”的原則進(jìn)行辦理，這也就意味著，無論農(nóng)房現(xiàn)狀質(zhì)量如何，在權(quán)籍調(diào)查中都需如實記載，后根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求依法進(jìn)行登記。

★問題6.在現(xiàn)實中，不少農(nóng)村宅基地都存在“超占”的情況，在確權(quán)登記時怎么處理?

對此問題，省不動產(chǎn)登記局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“超占”是指實際占有宅基地的面積超過了當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定面積的情況。對于“超占”行為的處理，不動產(chǎn)登記部門將按照“尊重歷史、依法依規(guī)”的原則，參照3個不同的時間段進(jìn)行處理。首先，如宅基地“超占”發(fā)生在1982年之前，且用地狀況至今沒有發(fā)生變化的，則按現(xiàn)狀進(jìn)行登記。如宅基地“超占”發(fā)生在1982年至1986年，即《中華人民共和國土地管理法》實施前的，需要宅基地使用人按照當(dāng)時的規(guī)定進(jìn)行處理后，憑相關(guān)處理證明，按現(xiàn)狀進(jìn)行登記。如宅基地“超占”發(fā)生在1986年之后，不動產(chǎn)登記部門則將按照也已經(jīng)生效的相關(guān)法律法規(guī)依法辦理。

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