1950年6月28日，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。依據(jù)此法，為了保障農(nóng)民已取得土地房產(chǎn)所有權(quán)，對土地改革結(jié)束地區(qū)，急須頒發(fā)土地房產(chǎn)所有證，以確定地權(quán)房權(quán)。

土地改革完成后，由人民政府發(fā)給土地所有證，并承認(rèn)一切土地所有者自由經(jīng)營、買賣及出租其土地的權(quán)利。

確權(quán)發(fā)證工作是結(jié)束土改最后的一個(gè)重要步驟。

在1953年之前土地權(quán)真正屬于農(nóng)民，可以轉(zhuǎn)租、買賣。而后實(shí)行社會主義改造，中國由新民主主義過渡到社會主義。由土地私有過渡到互助組、合作社，繼而到58年的人民公社。

互助組是社會主義的萌芽、合作社是社會主義的初級階段、人民公社就是社會主義的形成。社會主義土地所有權(quán)隸屬于集體所有，直至今天農(nóng)村土地屬于村集體所有，農(nóng)民對土地只有使用權(quán)而不具有產(chǎn)權(quán)。