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關于長治市十五屆人大三次會議
第155號建議的答復
尊敬的魏超代表：
您與李煜、王海嬌、馬國利、申潞鵬、閆建昌、崔永明、陳杰、晉喜云代表聯名提出的《關于促進我市房地產業行業健康發展的建議》收悉。經研究，現答復如下：
各位代表在建議中對我市房地產市場發展狀況進行了一個很好的總結，并就限價政策對市場發展的負面影響進行了分析。首先我局對各位代表認真研判房地產市場發展狀況表示感謝。正如各位代表在建議中指出的，限價政策對行業發展起到過重要的助推作用。我市潞州區受2017年去庫存政策中采取住宅供地剛性控制的政策溢出效應影響，房源不足，市場供需嚴重不平衡，從2018年開始，我市房價直線上升，年均房價漲幅均在15%以上，到2020年甚至超過20%，房價上漲勢頭十分強健。在此情況下，我市多部門聯動，開始針對商品房住宅采取限價措施。經過兩年多的努力，我市商品房房價漲幅降至10%以內，為穩定我市房地產市場，切實有效落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位起到了決定性作用。
但是自2021年10月個別頭部房企暴雷以來，受多方因素影響，市場持續下行達一年時間，當前，重振房地產市場，提升群眾住房消費信心，促進房地產市場良性循環健康發展成為當前房地產市場行政管理工作的重中之重。我局作為主管部門，始終將房地產領域政策研究放在重要位置，各職能科室從房價、銷售情況、各縣區銷售占比、外地企業入駐我市情況、我市在全省房地產市場占比變化等多方面持續跟進各個角度的調研，不斷為新的調控政策出臺積累詳盡的基礎資料。此時此刻，各位代表提出的各項建議尤為及時且重要。
其次，在各位代表提出的各項建議中，結合我局的行政職能，主要針對各位代表提出的建議進行重點探討與答復：
一是關于加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。各位代表在建議中提出“首先政府可出臺相關政策鼓勵支持開發企業規劃建設高端人才公寓、保障性住房、廉租房等彌補市場空白；其次鼓勵房地產開發企業將庫存商品住房、積壓的商業用房改建為租賃型住房?！?/p>
近些年來，我市通過實物配租與發放租賃補貼相結合方式，進一步拓寬租賃補貼保障范圍，為我市低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭、新就業住房職工和外來務工人員等困難住房群體提供住房保障，并將符合條件的環衛、公交等公共服務行業從業人員，重點發展產業符合條件的青年職工和外來務工人員，退伍軍人、消防救援人員、成年后的孤兒及城鎮住房救助對象等納入優先保障范圍。我市對低保低收入群體已實現應保盡保。
同時，為彌補高端人才公寓空缺，積極推動保障性租賃住房建設，并鼓勵房地產開發企業將庫存商品住房、積壓的商業用房改建為租賃型住房，根據《山西省人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（晉政發〔2022〕36號）要求，長治高新區擬在產業園區及周邊建設保障性租賃住房項目，擬建設近5000套保障性租賃住房建成投入使用后，將有效解決入企高管、專家、新市民、青年人的住房需求。
二是全流程降低房企資金壓力。各位代表在建議中提出“新監管政策下相關資金撥付標準制約了開發企業的正常發展及資金流的穩定，建議應當提高監管賬戶的撥付，從而保證開發企業的建設資金穩定循環”。當前我省房地產市場增速開始放緩，個別過度依賴金融自有資金嚴重不足的房企暴雷引發市場預期下行，導致房地產項目逾期及爛尾風險增大，進而引發社會不安定因素。在此情況下，我省出臺了《山西省商品房預售資金監管辦法》，從監管模式上進行了科學合理的頂層設計，對于商品房項目全周期資金進賬及使用進行了明確。
同時，由于考慮到市場自去年年底開始剛剛回暖，金融支持政策也多有調整，因此，為配合《山西省商品房預售資金監管辦法》，也出臺了《關于轉發商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》及《山西省住房和城鄉建設廳房地產企業信用評價管理辦法》等多個配套政策，以支持房企充分靈活使用預售資金，提高資金使用效率，支持項目建設、竣工、交付。
最后，對于各位代表提出的“有條件打開限價、提高住房公積金最高貸款額度、適當降低保證金繳納周期、下調部分地塊起拍價及降低土地溢價率上限、加快推進一批產權證書辦理工作、推行房企破產試點”等相關建議，因不在我局職能范圍，已聯系將提案同時轉發相關單位。同時，作為行業主管部門，在今后對房地產市場進行調控，出臺相關政策時，將提示相關部門重點關注，從多角度完善我市房地產市場調控政策體系，打造一個多部門聯動的便捷高效的監管體系，促進我市房地產市場良性循環健康發展。
以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。
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承 辦 人：趙云麗
聯系電話：2021703
長治市住房和城鄉建設局
2023年8月15日
來源：長治市住房和城鄉建設局網站
編輯：李倩
