2018-01-19 07:00 | 浙江新聞客戶端 | 記者 周琳子 通訊員 劉進希

文成全縣地表水、飲用水和出境水達標率100%。

十九大報告提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

溫州市文成縣全面貫徹落實黨的十九大精神，圍繞提速“兩山”轉化、打造“三美”文成美好愿景，緊盯富民與強縣“兩大目標”、實現(xiàn)交通與安居“兩個夢想”、做優(yōu)自然與政治“兩種生態(tài)”，打硬仗、創(chuàng)亮點、除隱患、增后勁，邁出了轉型發(fā)展的關鍵一步。

2017年，預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87.5億元、增長8%，財政總收入11億元、增長10.2%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35690元、增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入15780元、增長9.5%。

新時代孕育新機遇，新征程當有新作為。這座秀美之城正朝著提速“兩山”轉化、建設“三美”文成的目標闊步邁進。

產(chǎn)業(yè)融合 撬動新引擎

近日，圍繞“劉伯溫天書”展開的網(wǎng)絡大電影《風水局》正式首映。這部編劇、拍攝、取景皆在文成的大電影的推出，被視為劉伯溫文化與文旅產(chǎn)業(yè)相結合的一次探索。

堅持把劉伯溫文化作為縣域主題文化，并把劉伯溫文化作為區(qū)域特色文化進行重點打造，文成的精品景區(qū)建設取得新突破。2017年，“劉伯溫故里”景區(qū)創(chuàng)5A活動高分通過了國家景觀質(zhì)量組評審，是浙江省2017年唯一通過5A評審的景區(qū)。同時該縣九溪歡樂谷和天頂湖生態(tài)農(nóng)莊2個項目創(chuàng)成國家3A級旅游景區(qū)，武陽和讓川創(chuàng)成浙江省首批3A級景區(qū)村莊。此外，嘉南美地、天鵝堡小鎮(zhèn)、百丈漈旅游服務中心、問道劉基館等一批旅游相關項目相繼建成。

通過搭平臺創(chuàng)品牌，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化了，老百姓還跟著致了富。在文成縣百丈漈鎮(zhèn)下石莊，原本臟亂小的破敗古村落，如今游客滿村。溪邊古樸的水車，路旁精致的小筑，讓游客留連忘返。古民居出租經(jīng)過裝修做民宿，一年租金收入好幾十萬元。

78歲的林佐榕老人，是村子建設中第一個被征用房屋的村民，現(xiàn)在他樂得合不攏嘴：“我的房子在被征用之前都要倒塌了，是用大樹枝撐住的。被征地發(fā)展成民宿后，不僅有人免費幫我修房子，每年還多了不少收入，太滿意了！”

天頂湖畔風光一隅。

過去一年，文成民宿發(fā)展如雨后春筍，悅慢武陽、石門臺等5家精品民宿先后落戶文成。

此外，文成縣還積極推進產(chǎn)業(yè)融合，生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長。圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，扶持壯大茶葉、楊梅、高山蔬菜等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，進一步擴大蜂蜜、藍莓、食用菌、鮮切花等特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，去年預計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.64億元、增長3.5%。

推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入9821萬元、增長15%。

通過生態(tài)工業(yè)增量擴容，建成縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園公共服務中心，推進巨嶼和百丈漈兩大生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地轉型提升，引進工業(yè)企業(yè)12家，扭轉了近三年無引進工業(yè)企業(yè)的困局。

新興業(yè)態(tài)也迎來新發(fā)展，建成農(nóng)村電商服務站50個，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售額10億元、增長38%；引入影視公司5家，《十三獵殺》等9部院線和網(wǎng)絡電影在文成拍攝。

小城市培育試點成效顯著，下沙垟城中村改造、苔湖街改造、興福堂城市綜合體等重點項目加快推進，轉型步子進一步加快。

在2018年，文成將以打造溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)為主引擎，構建以全域旅游為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、文體、電商等新業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、鏈條延伸的產(chǎn)業(yè)新體系。該縣以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為根本路徑，謀劃推進田園綜合體、精品民宿集群等發(fā)展模式和經(jīng)營體系，全面開展“廁所革命”、垃圾分類處理，深化農(nóng)村綜合改革，賦予鄉(xiāng)村發(fā)展強勁內(nèi)生動力。

環(huán)境再造 構建新生態(tài)

“我們用一年半的時間，完成了五年的養(yǎng)殖業(yè)整治任務，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量從近20萬頭削減到0.85萬頭。”文成縣委主要負責人介紹。早在2002年，文成啟動生態(tài)示范區(qū)建設時，就承諾“寧可犧牲暫時的經(jīng)濟發(fā)展，也絕不污染生態(tài)環(huán)境”。每年，文成拿出幾乎一半的財政收入，用于水源整治和環(huán)境保護。

如今，文成作為浙江全省首批、溫州全市首個“清三河”達標縣，近三年累計投入資金20億元，在重點進行飛云江干流、泗溪、玉泉溪等生態(tài)河道建設的同時，還以畜禽污染整治、治水工程、親水行動等多項舉措，保全珊溪水庫這一惠及溫州700萬人的“大水缸”的清潔。該縣通過全面深化“治水剿劣”專項行動，加快推進飛云江治理二期、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造等項目建設，確保14條縣級以上河道水質(zhì)均在Ⅲ類以上。

文成進一步推進大氣污染防治，整治鑄造企業(yè)8家，淘汰燃煤鍋爐6臺，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達97.5%。該縣已經(jīng)創(chuàng)成“中國氣候養(yǎng)生福地”，重要生態(tài)環(huán)境指標位居省市前列。

據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計，文成全縣地表水、飲用水和出境水達標率100%，14條縣級以上河道水質(zhì)均在Ⅲ類以上，飛云湖監(jiān)測斷面100%滿足水環(huán)境功能區(qū)標準，珊溪水源保護工作已經(jīng)連續(xù)三年入選“全國基層治水十大經(jīng)驗”。2017年，文成在溫州全市率先完成“劣V類”小微水體“銷號”，摘到全省治水“大禹鼎”，成為首個通過“中國氣候養(yǎng)生福地”評審的縣級單位。

劉伯溫故里景區(qū)創(chuàng)5A通過國家景觀質(zhì)量評審。

治氣治水的同時，文成還高要求推進“大拆大整”行動。該縣堅持以拆促改、拆改結合，全力推進珊溪街尾、玉壺龍背等22個城中村改造項目，完成簽約1239戶、29萬平方米；推進“無違建縣”創(chuàng)建，拆除違法建筑29.3萬平方米，拆后土地利用率達87.2%；排查出租房、合用場所、民宿和“四無”生產(chǎn)經(jīng)營單位6875戶，整治合格率均為100%。

“大拆大整”為“大建大美”騰出空間后，文成全面啟動全域旅游化環(huán)境再造。不長的時間中，195個小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治開工，G322縣城至西坑段美麗公路建成，新56省道接南田公路景觀美化工程啟動，3.85萬畝珍貴彩色森林和1705畝人工更新林的建設讓文成啟動“美顏”功能。

國家衛(wèi)生縣城、溫州市五美鄉(xiāng)村……榮譽接踵而至。隨著苔湖街改造，興福堂城市綜合體、泗溪沿岸線纜入地等項目的推進，“繞縣有山皆綠色，圍城無水不清波”，一幅文成新貌圖正徐徐展開。

以此為總載體，當?shù)貙⒙?lián)動推進拆整建管，力爭2018年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，確保“三年任務兩年完成”，力爭創(chuàng)成“無違建縣”，努力創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范縣。

改革探索 推進新實踐

文成是著名僑鄉(xiāng)，華僑人數(shù)占總人口近1/3。辦理業(yè)務來回跑，曾是華僑辦事的一大心頭病。然而前不久，文成華僑周碎桃需要辦理對玉壺鎮(zhèn)房產(chǎn)放棄繼承的公證手續(xù)時，原本需要回國跑2趟、花20多天才能辦成的事，通過視頻遠程辦理只要1小時就辦好了。

這一切，得益于文成創(chuàng)新打造的“最多跑一次”海外版。

2017年9月，文成在先后探索設立海外公證聯(lián)絡站、涉僑網(wǎng)絡法庭、聘請海外特邀調(diào)解員等創(chuàng)新舉措基礎上，將海外公證聯(lián)絡站升級為“最多跑一次”海外服務站米蘭站。該站兼具公證取證、人民調(diào)解、服務咨詢等多項功能，聘請當?shù)貎S領作為文成縣公證處海外公證聯(lián)絡員兼海外人民調(diào)解員，向在意大利的文成華僑提供服務。

當前，文成構建了以“一端、一號、四庫”為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，梳理公布事項689大項、1081小項，可通過移動端申報的零上門事項增加至142個，申報材料簡化率達43.5%，辦理時限壓縮27%。當?shù)亍白疃嗯芤淮巍备母铮忻駶M意率排在溫州市第一位。

抓改革優(yōu)服務，文成還開展農(nóng)房建設質(zhì)量安全管理試點，建立了選址、設計、審批、施工、驗收的“一條龍”標準體系；積極推進全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記試點工作，進度排名溫州全市第一，在溫州率先頒出了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證。

文成縣主要負責人表示，要讓干部集中更多的時間和精力，辦好人民最關心最直接最現(xiàn)實的民生實事、關鍵小事，以老百姓滿意度、獲得感為工作標準，做到向群眾公開、請群眾監(jiān)督、讓群眾評價。

綠水青山就是金山銀山。圖為文成百丈漈景區(qū)。

強基惠民 煥發(fā)新活力

作為山區(qū)和自然災害多發(fā)區(qū)域，文成原有避災安置場所，大部分掛牌在學校和村辦公樓，其中約六成因地質(zhì)條件變化、年限久遠、結構老舊等因素不再適合避災。

2017年，文成撥付抗震安居工程建設資金近1.4億元，支持重建戶搬遷補助、安置點基礎建設、公共服務設施建設、避災中心建設等項目。10個抗震安居小區(qū)項目全面開工建設，219個避災安置場所建成實現(xiàn)重點區(qū)域全覆蓋。撥付地質(zhì)災害避讓搬遷資金3500多萬元，完成異地搬遷770戶2466人。

為老百姓提高居住安全系數(shù)的同時，文成還補齊民生短板，確保新常態(tài)下這座“美麗鄉(xiāng)村”實現(xiàn)提檔升級、持續(xù)發(fā)展目標。2017年，低收入群體實現(xiàn)增收，人均純收入超8000元農(nóng)戶比重達83%；客車實現(xiàn)“村村通”，新增172個建制村通客車，建成安保設施387公里；養(yǎng)老、醫(yī)療保險戶籍參保率分別達92.7%和98.7%，城鄉(xiāng)居民大病保險支付比例提高到60%。

隨著當前社會主要矛盾的變化，文成還通過多種多樣的體育文化活動滿足人民日益增長的美好生活的要求。

不久前，2017浙江馬拉松精英賽暨全國媒體人馬拉松挑戰(zhàn)賽在文成縣舉行，來自全國的馬拉松精英、百余家媒體代表和其他社會各界的“跑友”參加了挑戰(zhàn)賽。自2017年起，浙江省體育局授權將浙江馬拉松精英賽長期落戶文成。

當?shù)剡€以文化強縣創(chuàng)建為載體，開展“伯溫讀書節(jié)”等文化惠民活動3228場次，建成城市書房1個、文化驛站3個、農(nóng)村文化禮堂14個。

美麗鄉(xiāng)村建設的決策部署，為山區(qū)的跨越式發(fā)展提供了難得的機遇。著眼2018年，當?shù)貙⒁陨鐣裆a短板行動為主抓手，盡最大努力抓好精準脫貧攻堅、鞏固村集體經(jīng)濟“消薄”等要事實事，完成除險安居“345工程”，讓5萬人實現(xiàn)“安居夢”，讓每一個普通人都可以享受改革發(fā)展帶來的美好生活。

2017年文成開展“伯溫讀書節(jié)”等文化惠民活動。 王健 攝

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“兩山”路上，走出文成風范

2018年，文成經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，財政總收入增長8%，一般公共預算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%，主要污染物排放總量等各項約束性指標完成省市下達任務。主要圍繞以下五點發(fā)力：

圍繞擴大有效投資

加快培育動能強勁的增長熱點

堅持項目為王，全力抓好項目建設、招商引資、要素保障各個環(huán)節(jié)，持續(xù)加大攻堅力度，不斷優(yōu)化投資結構，進一步增強發(fā)展后勁。

圍繞振興實體經(jīng)濟

加快構建鏈條完整的產(chǎn)業(yè)體系

堅持“實業(yè)興縣”，更加注重質(zhì)量和效益，進一步發(fā)揮旅游主業(yè)的融合帶動功能，搭平臺、優(yōu)政策、育主體，著力打造溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶示范區(qū)。

圍繞建設美麗家園

加快建設品質(zhì)卓越的城鄉(xiāng)集群

堅持“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步美化城鄉(xiāng)環(huán)境、完善城鄉(xiāng)功能、提升城鄉(xiāng)特色，努力構建全域美麗“大花園”。

圍繞提升環(huán)境質(zhì)量

加快打造山清水秀的生態(tài)樣板

堅持人與自然和諧共生，全面加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，確保縣域所有出境水質(zhì)提升至Ⅱ類以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面水質(zhì)保持Ⅲ類以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達97%以上，農(nóng)村生活垃圾減量化資源化處理建制村覆蓋率達50%以上，構筑全省一流生態(tài)高地。

圍繞增進民生福祉

加快形成幸福和諧的民生網(wǎng)絡

大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)加強社會保障，堅決打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)，努力完成扶貧異地搬遷2232戶7590人，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶人均純收入超8000元比重達85%以上。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個平臺”建設，實現(xiàn)省級平安縣“十一連創(chuàng)”。