2020，輪候查封的26個法律要點(diǎn)

1.民事訴訟中的查封，是人民法院為限制債務(wù)人處分其財產(chǎn)所采用的一種強(qiáng)制措施，分為保全查封和執(zhí)行查封，目的在于維護(hù)債務(wù)人的財產(chǎn)現(xiàn)狀，保障債權(quán)經(jīng)過審判可得清償，查封限制被執(zhí)行人對查封財產(chǎn)的處分權(quán)。

輪候查封，是指對其他人民法院已經(jīng)查封的財產(chǎn)，執(zhí)行法院在登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記或者在其他人民法院進(jìn)行記載，查封依法解除后，在先的輪候查封自動轉(zhuǎn)化為正式查封。(《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定的理解與適用》)

2.綜合相關(guān)規(guī)定和司法實(shí)踐，如果首封法院對查封財產(chǎn)進(jìn)行全部處分，則輪候查封自始未產(chǎn)生查封效力，因?yàn)檩喓虿榉鈨H自在先查封已經(jīng)解除后才發(fā)生法律效力。但如果首封法院解除查封是為了對已凍結(jié)的財產(chǎn)進(jìn)行處分，所以輪候查封并非自首封解除后生效，而是自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。首封法院無需先行解除該財產(chǎn)上的查封、扣押、凍結(jié)，可直接進(jìn)行處分，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)。首封法院因處分查封房地產(chǎn)而解除查封后，輪候查封雖未正式產(chǎn)生查封的效力，但影響房地產(chǎn)執(zhí)行過戶的，該輪候查封措施應(yīng)予解除。(江蘇省高級人民法院(2016)蘇執(zhí)異4號、江西省高級人民法院(2018)贛執(zhí)復(fù)41號、江蘇省高級人民法院(2015)蘇執(zhí)復(fù)字第00033號)

3.對已被人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)，其他人民法院可以進(jìn)行輪候查封、扣押、凍結(jié)。查封、扣押、凍結(jié)解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結(jié)即自動生效。輪候查封、扣押、凍結(jié)自在先的查封、扣押、凍結(jié)解除時自動生效，故人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的全部財產(chǎn)進(jìn)行處分后，該財產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。輪候查封僅在先查封已經(jīng)解除時才發(fā)生法律效力，如若首封法院對查封財產(chǎn)進(jìn)行全部處分，則輪候查封自始未產(chǎn)生查封效力。(《最高人民法院關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問題的批復(fù)》第28條、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》)

4.被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配。對人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)。(《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第508條)

5.申請參與分配，申請人應(yīng)當(dāng)提交申請書。申請書應(yīng)當(dāng)寫明參與分配和被執(zhí)行人不能清償所有債權(quán)的事實(shí)、理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。(《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第509條)

6.參與分配債權(quán)清償順序：多份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權(quán)人分別對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，各債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照執(zhí)行法院采取執(zhí)行措施的先后順序受償。多個債權(quán)人的債權(quán)種類不同的，基于所有權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而享有的債權(quán)，優(yōu)先于金錢債權(quán)受償。有多個擔(dān)保物權(quán)的，按照各擔(dān)保物權(quán)成立的先后順序清償。一份生效法律文書確定金錢給付內(nèi)容的多個債權(quán)人對同一被執(zhí)行人申請執(zhí)行，執(zhí)行的財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，各債權(quán)人對執(zhí)行標(biāo)的物均無擔(dān)保物權(quán)的，按照各債權(quán)比例受償。(《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第88條)

7.已取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可申請參與分配：被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。(《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第90條)

8.參與分配財產(chǎn)分配順序：對參與被執(zhí)行人財產(chǎn)的具體分配，應(yīng)當(dāng)由首先查封、扣押或凍結(jié)的法院主持進(jìn)行。首先查封、扣押、凍結(jié)的法院所采取的執(zhí)行措施如系為執(zhí)行財產(chǎn)保全裁定，具體分配應(yīng)當(dāng)在該院案件審理終結(jié)后進(jìn)行。(《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第91條)

9.參與分配應(yīng)提交材料：債權(quán)人申請參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請執(zhí)行法院提交參與分配申請書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。(《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第92條)

10.優(yōu)先債權(quán)人可直接申請參與分配：對人民法院查封、扣押或凍結(jié)的財產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以申請參加參與分配程序，主張優(yōu)先受償權(quán)。(《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第93條)

11.普通債權(quán)按比例分配：參與分配案件中可供執(zhí)行的財產(chǎn)，在對享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。(《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第94條)

12.保全法院在首先采取查封、扣押、凍結(jié)措施后超過一年未對被保全財產(chǎn)進(jìn)行處分的，除被保全財產(chǎn)系爭議標(biāo)的外，在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院可以商請保全法院將被保全財產(chǎn)移送執(zhí)行。(《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》)

13.當(dāng)查封的財產(chǎn)為非爭議標(biāo)的時，若首封法院率先取得生效法律文書，則該法院作為首封法院直接進(jìn)入執(zhí)行程序。在此種情況下，若首封法院一直不對查封財產(chǎn)做出處理，在執(zhí)行過程中，首先查封之日起已超過60日的，優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院可以要求將該查封財產(chǎn)移送執(zhí)行。(《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》第1條)

14.訴前財產(chǎn)保全措施自動轉(zhuǎn)為訴訟或仲裁中的保全措施;進(jìn)入執(zhí)行程序后，保全措施自動轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施。自動轉(zhuǎn)為訴訟、仲裁中的保全措施或者執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施的，期限連續(xù)計算。首封法院與優(yōu)先債權(quán)法院均已進(jìn)入執(zhí)行程序，查封財產(chǎn)處置權(quán)的移送需在執(zhí)行過程中進(jìn)行。(《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第17條)

15.由于首封法院未能率先進(jìn)入執(zhí)行程序或消極執(zhí)行，財產(chǎn)處置權(quán)發(fā)生以下轉(zhuǎn)移：一是從首封法院(無論是否已進(jìn)入執(zhí)行程序)轉(zhuǎn)移至優(yōu)先債權(quán)法院(已進(jìn)入執(zhí)行程序)，二是從首封法院(尚未進(jìn)入執(zhí)行程序)轉(zhuǎn)移至輪候法院(已進(jìn)入執(zhí)行程序)。查封債權(quán)尚未經(jīng)生效法律文書確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按照首先查封債權(quán)的清償順位，預(yù)留相應(yīng)份額。(《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》)

16.當(dāng)企業(yè)財產(chǎn)不足以清償債務(wù)時，除依申請啟動破產(chǎn)程序外，執(zhí)行法院在征得當(dāng)事人同意基礎(chǔ)上可以啟動移送破產(chǎn)的制度，但當(dāng)事人不同意移送破產(chǎn)或破產(chǎn)法院經(jīng)審核不受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。執(zhí)行法院清償財產(chǎn)的先后順序?yàn)椋簣?zhí)行費(fèi)用、優(yōu)先受償債權(quán)、普通債權(quán)(按照財產(chǎn)保全和執(zhí)行中查封順序清償)。(《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第513條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第516條)

17.當(dāng)無法適用《破產(chǎn)法》的公民或其他組織無法清償債務(wù)時，對于取得執(zhí)行依據(jù)的普通債權(quán)人，其可以在執(zhí)行程序開始后申請參與分配;對于優(yōu)先債權(quán)人，其可以隨時加入執(zhí)行程序主張權(quán)利，而無需以取得生效法律文書為前提。關(guān)于各方參與分配后的清償順序，規(guī)定的先后順序?yàn)椋簣?zhí)行費(fèi)用、優(yōu)先受償債權(quán)、普通債權(quán)(原則上按比例受償)。(《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)(1998)》，《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第510條)

18.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》(法釋[2004]15號)第二十八條第一款的規(guī)定，輪候查封、扣押、凍結(jié)自在先的查封、扣押、凍結(jié)解除時自動生效，故人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的全部財產(chǎn)進(jìn)行處分后，該財產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。同時，根據(jù)上述司法解釋第三十條的規(guī)定，人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣或抵債的，原查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅，人民法院無需先行解除該財產(chǎn)上的查封、扣押、凍結(jié)，可直接進(jìn)行處分，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)。(《最高人民法院關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問題的批復(fù)》)

19.據(jù)《最高人民法院關(guān)于查封法院全部處分標(biāo)的物后輪候查封的效力問題的批復(fù)》精神，人民法院對已查封、扣押、凍結(jié)的全部財產(chǎn)進(jìn)行處分后，該財產(chǎn)上的輪候查封自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結(jié)的效力。換言之，如果人民法院根據(jù)在先的查封裁定對財產(chǎn)予以處分后，輪候查封則視為自始不存在?？梢姡喓虿榉庠谛再|(zhì)上不屬于正式查封，并不產(chǎn)生正式查封的效力。因此，申訴人認(rèn)為其申請財產(chǎn)保全就當(dāng)然享有參與分配的權(quán)利沒有法律依據(jù)。(江蘇省高級人民法院(2017)蘇執(zhí)監(jiān)642號)

20.刑事審判或者執(zhí)行中，對于偵查機(jī)關(guān)已經(jīng)采取的查封、扣押、凍結(jié)，人民法院應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前及時續(xù)行查封;人民法院續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)的順位與偵查機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)的順位相同。債權(quán)人的優(yōu)先債權(quán)，只要刑事案件不涉及受害人的人身損害賠償，法院就應(yīng)當(dāng)支持其第一順位的優(yōu)先受償權(quán)。(《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》)

21.對與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴或者控告，這種方式下，當(dāng)事人負(fù)有證明被查封財產(chǎn)為合法財產(chǎn)的證明責(zé)任。(《刑事訴訟法》第117條)

22.依據(jù)最高院的上述批復(fù)，在刑事審判結(jié)束后進(jìn)入執(zhí)行階段，若存在關(guān)于涉案財產(chǎn)的優(yōu)先債權(quán)，且已有優(yōu)先債權(quán)的執(zhí)行法院做出有效生效文書，優(yōu)先債權(quán)的執(zhí)行法院與刑事審判法院商請是可以進(jìn)行移送執(zhí)行的。((2016)滬02執(zhí)異87號)

23.優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院的生效判決越早進(jìn)入執(zhí)行程序，且優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院與涉案財產(chǎn)同處一地，一旦產(chǎn)生兩地法院協(xié)商不一致情況，一般應(yīng)將涉案財產(chǎn)移送給優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院執(zhí)行。(最高法執(zhí)協(xié)5號執(zhí)行決定書)

24.輪候查封在“兩個以上人民法院”對同一不動產(chǎn)進(jìn)行查封時才會出現(xiàn)。但設(shè)立輪候查封制度的目的是為了解決多個債權(quán)對同一執(zhí)行標(biāo)的物受償?shù)南群箜樞騿栴}。因此，最高人民法院2006年1月10日在答復(fù)江蘇省高院的〔2005〕執(zhí)他字第24號文中明確：“只要不是同一債權(quán)”“同一法院在不同案件中也可以對同一財產(chǎn)采取輪候查封”，但這種情況較為少見。

25.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第九十條“在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配”的規(guī)定，參與分配申請應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人財產(chǎn)執(zhí)行終結(jié)前提出。故在被執(zhí)行人的上述財產(chǎn)已被分配執(zhí)行完畢后，提出重新分配的主張沒有法律依據(jù)。(湖北省高級人民法院(2015)鄂執(zhí)復(fù)字第00017號)

26.雖然《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》90規(guī)定：‘被執(zhí)行人為公民或其他組織，其全部或主要財產(chǎn)已被一個人民法院因執(zhí)行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結(jié)，無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行或其他財產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，在被執(zhí)行人的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前，對該被執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以申請對該被執(zhí)行人的財產(chǎn)參與分配。’但是2015年2月4日開始施行的《最高人民法院關(guān)于適用的解釋>第五百零八條規(guī)定：‘被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請參與分配?！撟钚乱?guī)定已經(jīng)對申請參與分配的條件作出變更。根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，另案債權(quán)人申請參與分配，只需要滿足被執(zhí)行人的財產(chǎn)不能清償所有債權(quán)這一條件即可。(江蘇省高級人民法院(2017)蘇執(zhí)監(jiān)725號)

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作者：林日升

來源：法學(xué)備忘錄

編輯：宋志國

審核：傅德慧

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輪候查封的查封期間從何時起算？

關(guān)鍵詞：查封期限；輪候查封；登記實(shí)務(wù)

案情介紹：某不動產(chǎn)被甲法院查封，甲法院于2016年3月2日向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)送達(dá)了協(xié)助執(zhí)行文書，文書記載查封期限為3年，查封期間為2016年3月2日至2019年3月1日。乙法院于2016年6月6日作出對該不動產(chǎn)的查封裁定，并于2016年6月7日向市不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書，要求查封該不動產(chǎn)。乙法院送達(dá)的執(zhí)行文書中載明查封期限為3年，查封期間為2016年6月7日至2019年6月6日。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理后告知乙法院該不動產(chǎn)已被甲法院查封的事實(shí)，并為乙法院辦理輪候查封，登記機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為登記簿上記載查封期限即可，因輪候查封并未生效，不應(yīng)記載查封期間，要求乙法院修改協(xié)助執(zhí)行通知書，但乙法院工作人員要求登記機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照執(zhí)行文書記載查封期間，應(yīng)如何處理？

1. 甲法院的查封期限

本案中甲法院是首封法院，甲法院的執(zhí)行文書已注明查封期限，查封期限是否以執(zhí)行文書內(nèi)容為準(zhǔn)？按照《最高院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第1條規(guī)定，查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時發(fā)生法律效力。故登記機(jī)構(gòu)不能完全按照執(zhí)行文書記載的期限和期間進(jìn)行記載，應(yīng)從收到執(zhí)行文書時起算。登記機(jī)構(gòu)是在2016年3月2日收到執(zhí)行文書的，與執(zhí)行文書記載的期間一致，因而甲法院的查封期間是2016年3月2日至2019年3月1日。如果甲法院是2016年3月10日送達(dá)執(zhí)行文書的，按照規(guī)定甲法院的查封期間是2016年3月10日至2019年3月1日。

值得注意的是，我國法律對于查封期限的規(guī)定在2015年發(fā)生了變化。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第29條第1款的規(guī)定，除法律、司法解釋另有規(guī)定外，人民法院查封不動產(chǎn)期限不得超過2年。最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)〔2004〕5號）規(guī)定，人民法院對土地使用權(quán)、房屋的查封期限不得超過2年。按照上述規(guī)定，法院的查封期限不得超過2年。

2015年2月4日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第487條第1款規(guī)定，人民法院查封不動產(chǎn)的期限不得超過3年。我國法律對法院查封期限的規(guī)定發(fā)生了重大變化，自2015年2月4日起，人民法院的查封期限為不得超過3年。本案中，甲法院的查封期間是符合規(guī)定的。

2. 乙法院輪候查封

2.1

輪候查封

本案中，因甲法院已辦理查封登記，乙法院應(yīng)依法辦理輪候查封。根據(jù)最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第20條規(guī)定，兩個以上人民法院對同一宗土地使用權(quán)、房屋進(jìn)行查封的，國土資源、房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對首先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)；并對后來辦理查封登記的人民法院做輪候查封登記，同時書面告知該土地使用權(quán)、房屋已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，輪候查封是指對于已辦理過查封登記的不動產(chǎn)，其他法院向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)送達(dá)執(zhí)行文書要求對該不動產(chǎn)進(jìn)行查封，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)告知其該不動產(chǎn)已被查封的事實(shí)及相關(guān)情況，并為其在不動產(chǎn)登記簿上記載排隊(duì)等候查封的相關(guān)情況。事實(shí)上，輪候查封不是查封登記，不發(fā)生查封的法律效力，輪候查封登記的說法并不準(zhǔn)確，《不動產(chǎn)登記暫行條例》及《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》中沒有輪候查封登記這一登記類型。輪候查封只是起到了排隊(duì)替補(bǔ)作用，只有轉(zhuǎn)為查封登記后，才能發(fā)生查封的法律效力。

2.2

輪候查封轉(zhuǎn)為查封登記的條件

根據(jù)最高人民法院、國土資源部、建設(shè)部《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》第21條規(guī)定，輪侯查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋全部處理的，排列在后的輪侯查封自動失效；查封法院對查封的土地使用權(quán)、房屋部分處理的，對剩余部分，排列在后的輪侯查封自動轉(zhuǎn)為查封。只有登記簿上記載查封登記的查封期間屆滿未續(xù)封的，或者查封實(shí)施單位解除查封后，順位在先的輪候查封方可轉(zhuǎn)為正式查封，因此輪候查封轉(zhuǎn)為查封登記的時間節(jié)點(diǎn)是不確定的。本案中，只有甲法院查封到期后未續(xù)封，或者甲法院辦理解封后，乙法院的輪候查封才轉(zhuǎn)為查封登記。

2.3

輪候查封轉(zhuǎn)為查封登記后如何確定查封期限

本案中，甲法院已辦理了查封登記且在生效期間內(nèi)，乙法院只能辦理輪候查封。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)為乙法院辦理輪候查封的做法是符合相關(guān)法律規(guī)定的。那么輪候查封要不要寫查封期限或查封期間？既然輪候查封的生效時點(diǎn)是不確定的，那么寫查封期間是沒有意義的。但是，如果法院執(zhí)意寫查封期間，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是否有必要要求法院修改文書？雖然按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見>的通知》第20條的規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為法律文書有瑕疵或不符合登記規(guī)定的要求，可以依法向法院提出審查建議，但是登記機(jī)構(gòu)無權(quán)停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)，如果乙法院不修正執(zhí)行裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)助執(zhí)行通知書將查封期間2016年6月7日至2019年6月6日記載到登記簿。這樣記載的法律效力是在2016年6月7日至2019年6月6日，如果甲法院在查封到期后沒有續(xù)封，則乙法院的輪候查封在2019年3月2日變?yōu)椴榉獾怯?，查封期間為2019年3月2日至2019年6月6日；假如甲法院在2018年8月8日解除了查封登記，那么乙法院的輪候查封在2018年8月8日轉(zhuǎn)為查封登記，查封期間為2018年8月8日至2019年6月6日。

如果乙法院在執(zhí)行裁定和協(xié)助執(zhí)行通知書只注明查封期限3年，那么這樣記載的法律效力就是在甲法院的查封到期后沒有續(xù)封的情況下，乙法院的輪候查封轉(zhuǎn)為查封登記，查封期間為2019年3月2日至2022年3月1日；假如甲法院在2018年8月8日解除了查封登記，那么乙法院的輪候查封在2018年8月8日轉(zhuǎn)為查封登記，查封期間為2018年8月8日至2021年8月7日。

由此可見，“查封期限3年”與“查封期間為2016年6月7日至2019年6月6日”的表述在辦理查封登記時是一致的，但在辦理輪候查封時兩個表述是矛盾的，因?yàn)閮煞N表述產(chǎn)生的法律后果是不一樣的。實(shí)務(wù)中，這種情況很常見，因?yàn)榉ㄔ涸谒瓦_(dá)查封的執(zhí)行文書時，對查封的不動產(chǎn)之前是否已被查封并不知情，在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行不動產(chǎn)登記查詢時才知道是首封還是輪封，而執(zhí)行文書都是在送達(dá)之前制作完成的。遇到此類情況，法院與登記機(jī)構(gòu)之間的溝通很重要，如果登記機(jī)構(gòu)與乙法院溝通后，乙法院同意輪候查封辦理時，僅在執(zhí)行文書中記載查封期限，不記載查封期間，那么這一問題就得以解決?；蛟S本地法院與本地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間還容易溝通些，外地法院千里迢迢跑到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)送達(dá)執(zhí)行文書，司法文書具有嚴(yán)肅性，不可隨意更改，登記機(jī)構(gòu)無論是要求法院修改執(zhí)行文書，還是寫審查建議書給法院，實(shí)務(wù)操作中程序耗費(fèi)的時間長、溝通的難度大，由此導(dǎo)致的法律風(fēng)險也很大。

3. 結(jié)束語

對于輪候查封轉(zhuǎn)為查封登記的查封期限問題，在法院、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部也有不同的理解和意見。有觀點(diǎn)認(rèn)為一律以執(zhí)行文書記載的期間為準(zhǔn)，即使輪候查封的生效時點(diǎn)不確定，但是轉(zhuǎn)為查封后的失效時點(diǎn)可以確定，以執(zhí)行文書上記載的失效時點(diǎn)為準(zhǔn)；有觀點(diǎn)認(rèn)為輪候查封轉(zhuǎn)為查封后的失效時點(diǎn)以送達(dá)執(zhí)行文書的時點(diǎn)往后推算3年，這些觀點(diǎn)筆者并不贊同。實(shí)務(wù)中這種認(rèn)識上的不一致導(dǎo)致的法律風(fēng)險非常大。因?yàn)椴榉庖坏┑狡诰褪Я恕！蛾P(guān)于人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)〔2004〕5號）規(guī)定，查封期限屆滿，人民法院未辦理繼續(xù)查封手續(xù)的，查封的效力消滅?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第92條規(guī)定，不動產(chǎn)查封期限屆滿，人民法院未續(xù)封的，查封登記失效。登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)這些規(guī)定注銷查封登記。建議司法系統(tǒng)或國土資源管理部門能夠出臺相關(guān)文件明確這類問題的實(shí)務(wù)操作規(guī)范，避免法院與登記機(jī)構(gòu)之間的爭議，特別是防范由此發(fā)生的法律風(fēng)險。

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作者：劉翎艷

來源：《中國房地產(chǎn)》2019年第28期、保全與執(zhí)行

編輯：石 慧

審核：傅德慧

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