1月12日，紅星新聞?dòng)浾邚淖罡邫z獲悉，近日，最高人民檢察院發(fā)布5件檢察機(jī)關(guān)依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪典型案例。

最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的涉案主體通常是民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的雙重職責(zé)，在依法懲治惡意欠薪犯罪、幫助農(nóng)民工追欠挽損的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)注重改進(jìn)辦案方式方法，推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)整改，讓企業(yè)發(fā)展更健康。

拖欠220名外來(lái)務(wù)工者623萬(wàn)元工錢(qián)

負(fù)責(zé)人被判三年

2018年8月，范某某掛靠江西某建筑勞務(wù)有限公司（下稱(chēng)勞務(wù)公司），以該勞務(wù)公司名義從某建設(shè)有限公司（下稱(chēng)建設(shè)公司）承接南昌市某項(xiàng)目勞務(wù)工程。2018年9月至2020年1月，該項(xiàng)目實(shí)際施工負(fù)責(zé)人范某某陸續(xù)雇傭20余個(gè)農(nóng)民工班組進(jìn)場(chǎng)施工。施工結(jié)束后，建設(shè)公司支付勞務(wù)費(fèi)人民幣1967萬(wàn)余元，并轉(zhuǎn)至范某某實(shí)際掌控的銀行賬戶(hù)內(nèi)。2020年1月，因范某某拖欠農(nóng)民工工資，該項(xiàng)目工程處于停工狀態(tài)，工人們陸續(xù)向南昌市高新區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)反映被拖欠工資情況。

為妥善支付工人工資，建設(shè)公司以商業(yè)承兌匯票的形式，額外結(jié)算人民幣100萬(wàn)元用于發(fā)放所拖欠的工人工資，但范某某收到匯票后，仍拒不付清拖欠的工人工資。2020年10月23日，南昌市高新區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察局下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期整改指令書(shū)》，但范某某既不提交該項(xiàng)目的全體員工名冊(cè)、勞動(dòng)合同、考勤記錄表、工資表、支付憑證等相關(guān)材料，也不按照限期整改指令書(shū)進(jìn)行整改。截至案發(fā)，范某某拒不支付220余名工人工資總計(jì)人民幣623萬(wàn)余元。

2021年2月10日，南昌市公安局高新分局立案?jìng)刹榇税福赌衬车弥鬂撎樱?0月19日被抓獲歸案，11月2日被依法批準(zhǔn)逮捕。2021年12月29日，南昌市高新區(qū)人民檢察院對(duì)范某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案提起公訴。庭審過(guò)程中，因范某某當(dāng)庭翻供不認(rèn)罪，高新區(qū)人民檢察院提出有期徒刑三年的量刑建議。2022年5月7日，南昌市高新區(qū)人民法院一審判決認(rèn)定范某某犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣十五萬(wàn)元。范某某收到一審判決后提出上訴。2022年9月26日，南昌市中級(jí)人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

拖欠18人23萬(wàn)多工資

檢察機(jī)關(guān)助討薪成功

另一起典型案例中，劉某某系某勞務(wù)公司法定代表人。2021年4月，該公司從貴州某建筑公司承接貴陽(yáng)市雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)某施工項(xiàng)目，劉某某雇傭李某、王某等18名農(nóng)民工加工制作“鋼筋籠”。工程結(jié)束后，劉某某僅向李某等人支付部分工資，李某等人多次討薪未果，于2021年9月到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)反映該情況。經(jīng)調(diào)查，發(fā)包方已全額支付工程款，劉某某在有能力支付的情況下，拖欠李某等18人工資23.32萬(wàn)元。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)向劉某某下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書(shū)》責(zé)令限期支付。至整改期屆滿(mǎn)，劉某某仍未支付。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)遂將該案移送公安機(jī)關(guān)。2021年11月11日劉某某到公安機(jī)關(guān)自首。

2021年11月12日，劉某某因涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被刑事拘留，同月15日公安機(jī)關(guān)向貴陽(yáng)市南明區(qū)人民檢察院提請(qǐng)審查逮捕。檢察機(jī)關(guān)積極推動(dòng)矛盾化解工作，劉某某表示愿意支付拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬，南明區(qū)人民檢察院作出不批準(zhǔn)逮捕決定。公安機(jī)關(guān)于2022年10月25日將該案移送南明區(qū)人民檢察院審查起訴，因犯罪情節(jié)輕微、社會(huì)矛盾已得到有效化解，2022年11月3日，南明區(qū)人民檢察院依法對(duì)劉某某作出不起訴決定。

最高檢在評(píng)價(jià)該案的典型意義時(shí)表示，檢察機(jī)關(guān)在拒不支付勞動(dòng)案件辦理中，除了發(fā)揮刑罰的打擊震懾效果，更重要的在于幫助農(nóng)民工追回被拖欠的工資，增強(qiáng)執(zhí)法活動(dòng)的實(shí)效性。

去年1至11月

檢察環(huán)節(jié)依托刑事打擊共追繳欠薪約4.9億

最高人民檢察院第一檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，2022年1至11月，檢察機(jī)關(guān)對(duì)情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重，經(jīng)刑事立案追繳仍不履行支付義務(wù)的犯罪嫌疑人依法提起公訴897件999人，檢察環(huán)節(jié)依托刑事打擊共追繳欠薪約4.9億元。此外，作為根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)定期參加聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，及時(shí)將辦案中發(fā)現(xiàn)的行政監(jiān)管不到位、管理漏洞等問(wèn)題以制發(fā)檢察建議等方式反饋給行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行業(yè)主管部門(mén)以及相關(guān)涉案企業(yè)。

如安徽省檢察機(jī)關(guān)聚焦容易出現(xiàn)欠薪問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、教育培訓(xùn)以及網(wǎng)約車(chē)、外賣(mài)送餐、快遞等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，主動(dòng)走訪、對(duì)接人社部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，共同建立涉農(nóng)民工討薪14項(xiàng)工作機(jī)制。浙江舟山市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合縣勞動(dòng)局組織對(duì)17家欠薪問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重的用工單位集體約談并制發(fā)《刑事合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》，經(jīng)督促提醒共有16家總包建設(shè)單位累計(jì)向21180名農(nóng)民工發(fā)放工資款4.5億余元。此次發(fā)布的5件典型案例中，有3件制發(fā)了檢察建議，通過(guò)訴源治理推動(dòng)建立根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制，形成農(nóng)民工合法權(quán)益保護(hù)大格局。

拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件的涉案主體通常是民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益和護(hù)航民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的雙重職責(zé)。在此類(lèi)案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)是如何實(shí)現(xiàn)兩者兼顧？對(duì)此，最高人民檢察院第一檢察廳負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及疫情等多重因素疊加影響，根治欠薪工作較往年更為復(fù)雜、更為嚴(yán)峻，一些企業(yè)因自身經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重困難而導(dǎo)致欠薪情況時(shí)有發(fā)生。檢察機(jī)關(guān)在辦案中注意把握企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難拖欠勞動(dòng)報(bào)酬與惡意欠薪的界限，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)為指導(dǎo)，依法貫徹落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，通過(guò)適用非羈押強(qiáng)制措施、開(kāi)展羈押必要性審查、充分適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等舉措，對(duì)自愿認(rèn)罪悔罪、盡力補(bǔ)救支付勞動(dòng)報(bào)酬的犯罪嫌疑人、被告人依法作出不捕不訴決定、及時(shí)變更羈押強(qiáng)制措施；對(duì)提起公訴的被告人依法提出輕緩刑的量刑建議，最大程度地減少因涉罪對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

最高人民檢察院第一檢察廳負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，2022年1至11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共不批準(zhǔn)逮捕拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件706件760人，不捕率為66.09%，較去年同期上升9.61個(gè)百分點(diǎn)，較其他刑事犯罪案件平均不捕率高23.20個(gè)百分點(diǎn)；共決定不起訴1202件1444人，不起訴率59.11%，同比上升11.75個(gè)百分點(diǎn)，較平均不起訴率高34.22個(gè)百分點(diǎn)。努力實(shí)現(xiàn)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和助推企業(yè)依法健康發(fā)展的雙贏多贏共贏。

紅星新聞實(shí)習(xí)記者 付垚 記者 張炎良

責(zé)編 官莉

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