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“揭榜掛帥”這個詞兒經(jīng)常出現(xiàn)在評書里，就是一種招賢納士的方法。現(xiàn)在，很多地方為了提高科技創(chuàng)新支撐能力，也開始了“揭榜掛帥”，或者叫“科技懸賞制”，就是把需要的關(guān)鍵核心技術(shù)項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜?！笆奈濉币?guī)劃綱要也明確提出：深化科技管理體制改革，改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。

在科技領(lǐng)域

推行揭榜掛帥的好處在哪里？

對于解決關(guān)鍵性技術(shù)難題能起到什么作用？

具體操作起來又會碰到一些什么問題？

一起來看看浙江金華的做法↓↓↓

今年年初，在金華永康市新多集團的生產(chǎn)車間里，企業(yè)向浙江理工大學(xué)武傳宇教授的科研團隊，兌付了最后一筆300萬元的獎金。加上此前的700萬，企業(yè)共為科研團隊提供的改造升級技術(shù)服務(wù)付出了1000萬的獎金。

是什么樣的難題讓企業(yè)愿意花費1000萬元來解決呢？

門、鎖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是金華永康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，年產(chǎn)值近180億元，其中金屬門每年生產(chǎn)總量超過4400萬套，占到了全國的75%。然而在當(dāng)?shù)兀饘匍T制造屬于非常傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

以新多集團為例，企業(yè)共有6條金屬門鈑金生產(chǎn)線，需要100多名工人，每條生產(chǎn)線13道工序，這樣重達五六十斤的金屬門門板，在每道工序之間，都需要工人徒手搬移。不僅如此，人工鈑金生產(chǎn)的金屬門門板，尺寸大多憑工人的經(jīng)驗判斷，稍有偏差就會導(dǎo)致報廢。長時間精力高度集中的重體力勞動，加上車間環(huán)境嘈雜、高溫悶熱，這個工作，讓很多年輕人望而卻步。

勞動密集、強度大、對技術(shù)水平要求高，眾多因素制約著能從事相應(yīng)生產(chǎn)的工人數(shù)量，也制約著企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量。而隨著人口紅利的消失，招工越來越難，甚至不久的將來，企業(yè)會面臨無人可用。

作為當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)之一，新多集團面臨的問題，也是當(dāng)?shù)卣麄€門行業(yè)的“痛點”和“難點”問題。節(jié)省人工最直接的辦法，就是機器代人，以工業(yè)機器人全面取代人工。為此一些企業(yè)也進行了嘗試，然而實地調(diào)研后，新多集團發(fā)現(xiàn)這一方案，并不實用。

新多集團發(fā)現(xiàn)，目前行業(yè)可用的機械手受運行速度的制約，預(yù)計每天產(chǎn)能是1000套金屬門，遠遠低于目前每天3000套的產(chǎn)能。同時，柔性化程度不高，只能生產(chǎn)單一尺寸的門板，不能適應(yīng)企業(yè)多種尺寸，特別是眾多定制化的門板生產(chǎn)要求。沒有現(xiàn)成解決方案可以借鑒，新多自身的研發(fā)能力也有限。

企業(yè)發(fā)展遇到技術(shù)瓶頸，而在與新多合作之前，此次改造升級的項目技術(shù)提供方—浙江理工大學(xué)武傳宇團隊，也面臨著“手握科研成果卻無用武之地”困境。這個團隊擁有的農(nóng)業(yè)機械、工業(yè)自動化、先進制造裝備等專利成果200多項，然而因為大部分局限于實驗室和理論，與產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)過程結(jié)合并沒有那么緊密。

事實上，在金華被“卡脖子”問題“卡”住的不僅僅是門鎖和門行業(yè)。金華市作為浙江省的中小城市，有市場主體123萬家，其中98%為民營企業(yè)。傳統(tǒng)制造業(yè)占了金華近70%的工業(yè)比重，但大部分企業(yè)所處的產(chǎn)業(yè)鏈層次偏低，生產(chǎn)受到一個個“技術(shù)難題”的瓶頸制約。一個個難題“卡”住了企業(yè)的脖子，也“堵”住了經(jīng)濟的發(fā)展，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和地方經(jīng)濟發(fā)展必須要邁過去的坎兒。

轉(zhuǎn)型升級，表面上看是技術(shù)和科技攻關(guān)問題，但背后卻是人才支撐。當(dāng)?shù)卦S多企業(yè)都想招來高技術(shù)人才，但對于金華這樣的三線城市來說，想招人留人卻面臨著很多實際問題的制約。

企業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題如何突破？科技成果如何高效轉(zhuǎn)化？優(yōu)秀人才如何為我所用？看似簡單的三個問題，實際上是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合以及人才招引體制的核心所在。

“十四五”規(guī)劃中提出改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。而在此前，金華市針對生產(chǎn)實際中面臨的難點痛點問題，也在以“揭榜掛帥”的思路進行探索。把制約當(dāng)?shù)囟鄠€主要行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難題匯總，以 “榜單”形式公布，誰有本事誰揭榜。

金華市委組織部副部長、金華市委人才辦常務(wù)副主任陸品能說：“不求所有，只求所用，也就是說，用他的最強大腦來解決好金華發(fā)展的企業(yè)難題，這是我們最看重的引才邏輯。”

2020年5月15日，金華市舉辦了首場“揭榜掛帥”需求發(fā)布會，發(fā)布了首批66家企業(yè)的100個技術(shù)難題，內(nèi)容涵蓋了新能源汽車及配件、電動工具、智能家居等金華市制造業(yè)八大細(xì)分行業(yè)，榜額從100萬元到2000萬元不等，榜單同時被發(fā)布到網(wǎng)上。

前面提到的新多集團，也發(fā)布了“柔性智能自動化鈑金件生產(chǎn)線改造”的榜單，榜額1000萬元。讓企業(yè)沒想到的是，榜單發(fā)布不久，浙江理工大學(xué)武傳宇教授團隊就找上了門。經(jīng)過對接，武傳宇教授團隊正式揭榜，并派出3名骨干教師和5名研究生，常駐在企業(yè)研究工藝流程、尋找解決辦法。

改造的同時，必須保證原有的生產(chǎn)效率，是企業(yè)的第一需求，這是此前實驗室科研并沒有多加考慮的因素?；诂F(xiàn)實，科研團隊及時調(diào)整解決方案。

勞動強度大、占用工人多、人工檢測有誤差等等，針對一個個問題，企業(yè)與科研團隊一起在車間研發(fā)、實踐，有問題再改、再做。

經(jīng)過半年多的改造，“柔性智能自動化鈑金件生產(chǎn)線”在新多集團正式投產(chǎn)試運行。這個柔性自動化設(shè)計，用工業(yè)輸送系統(tǒng)，把所有工序通過數(shù)控系統(tǒng)連接在一起，工人只需控制電腦，無需重體力勞動，在產(chǎn)能不變的情況下，整個車間的人工由原來的100多人減少至4人。同時，新的“柔性生產(chǎn)線”還可以適用于不同尺寸金屬門的生產(chǎn)，可以滿足企業(yè)百分之八十的定制需求。最重要的是，科研團隊還攻克了金屬門板快速測量的關(guān)鍵技術(shù)，每張門板的測量只需要0.2秒就可以自動完成。

受益的不僅僅是企業(yè)。在這次改造中，團隊原有的“機構(gòu)設(shè)計與生產(chǎn)線控制”方面的多項專利技術(shù)得到了充分使用。團隊還形成了9件發(fā)明專利、3件實用新型專利，撰寫學(xué)術(shù)論文3篇，其中SCI收錄學(xué)術(shù)論文1篇。

事實上，通過“揭榜掛帥”問題得到解決的，不僅僅是新多集團。

從2020年5月到11月，金華市累計發(fā)布了4批475項企業(yè)技術(shù)難題榜單，榜額超13.5億元，吸引了42家高校院所的123個團隊前來“揭榜”。目前，已經(jīng)攻克難題27項，先后兌現(xiàn)榜額8211萬元，為企業(yè)節(jié)約成本超過10億元。此外還有129項、榜額3億元的技術(shù)難題已經(jīng)簽約，正在進行攻關(guān)。

揭榜掛帥，不僅讓企業(yè)與高校、科研院所的對接更加精準(zhǔn)，讓科研成果和應(yīng)用技術(shù)有了用武之地，也為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟性”引進了人才。

來自上海第二工業(yè)大學(xué)的楊敬輝團隊，在幫助當(dāng)?shù)剡@家壓力容器企業(yè)解決了技術(shù)難題之后，2020年11月底，與當(dāng)?shù)睾炇饏f(xié)議，共建了智能制造產(chǎn)業(yè)研究院。

“揭榜掛帥”作為新生事物，金華下了一步先手棋。從金華的實踐中就可以看到，通過對重點項目攻關(guān)實行“揭榜掛帥”，是對項目立項和組織方式的一種改革，也打通了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，科研人員有了用武之地，企業(yè)解決了技術(shù)難題，產(chǎn)業(yè)也得以轉(zhuǎn)型升級。“揭榜掛帥”制度作為頂層設(shè)計，也可以說是創(chuàng)新驅(qū)動方面用人機制的一次“思想解放”。它打破“論資排輩”之類的思想束縛，一方面讓不想干、不能干、不好好干的人靠邊站；另一方面，讓想干事、能干事、真干事的人都有機會參與到項目需求的競爭，把真正能夠解決問題的帥才和團隊遴選出來。我們要建設(shè)科技強國，要解決卡脖子的技術(shù)難題，實現(xiàn)科技自立自強，就需要這樣的創(chuàng)新機制。當(dāng)然，在張榜、揭榜的過程中，從選擇項目到選擇人才，到評價成果，需要建立起一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和客觀的考核機制。

制片人丨劉雪松 黃潔

編輯丨牛彥敏 楊軍威

攝像丨劉浪

責(zé)編丨劉小萍 馬汝濤

剪輯丨鄭昱 張文慶