(行進中國·改革故事)科技社團承接政府職能效果初現(xiàn) 需提防“紅頂中介”

中國的科技社團正在進行的科技體制改革受到外界關注。有關專家在受訪時表示，其承接政府職能效果初現(xiàn)，但需提防出現(xiàn)“紅頂中介”。

中國汽車工程學會近日對外公示了多項電動汽車制造的相關技術(shù)規(guī)范。該學會常務副理事長兼秘書長張進華對記者說，原有的標準體系是由政府主導擬定的國家標準和行業(yè)標準，但隨著技術(shù)創(chuàng)新越來越活躍，這種體系因修訂速度慢，不能跟上技術(shù)更新的步伐，導致標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)。

“社團標準更加及時準確地反映產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求，有效地提高了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這種標準的供給。”張進華說。

中國電子學會秘書長徐曉蘭則表示，中國發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)亟需破解成果轉(zhuǎn)化難題。圍繞機器人領域的技術(shù)發(fā)展趨勢和市場需求，該學會正在制定機器人基礎模型、小型娛樂機器人設計和碼垛機器人等團體標準，著力構(gòu)建與國際接軌的機器人領域新標準體系。還有中國地質(zhì)學會正在對高校的地質(zhì)類相關專業(yè)開展專業(yè)認證工作。

這些并非孤例，而是得益于《中國科協(xié)所屬學會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴大試點工作實施方案》。

方案要求，圍繞全面深化改革的總體部署，充分發(fā)揮科技社團獨特優(yōu)勢，有序承接政府轉(zhuǎn)移職能。方案還明確了圍繞相關科技評估、工程技術(shù)領域職業(yè)資格認定、技術(shù)標準研制、國家科技獎勵推薦共4項重點任務開展擴大試點工作。

中國科學技術(shù)協(xié)會目前主管204個全國學會，占中國科技社團的70%以上。中國科協(xié)黨組書記、常務副主席尚勇對媒體表示，承接政府轉(zhuǎn)移職能是加快實施“政社分開”邁出的實質(zhì)性步伐，相關學會應更多地承擔適合科技社團特點的公共服務事項，讓政府從具體和微觀事務中脫身。

尚勇談到業(yè)界最為關注的科技評價。他說，中國目前采取同行評議方式，評審組多是一次性的、松散的組織形式。如果評價結(jié)果產(chǎn)生錯誤，實際上無人承擔責任。方案要求充分發(fā)揮科技社團的第三方科技評價作用，推動建立健全科技評估制度，科技社團可以對科技評價的結(jié)果承擔法律責任。

事實上，今年年初中國計算機學會在其官網(wǎng)發(fā)布名為“建議政府退出國家科技獎勵評審”的文章。專家認為以政府為主導的國家評獎機制“會造成獎勵導向的錯誤，使科研人員搞錯科研動機”，而學會主導獎勵評審已是國際主流。

最近，依托中國測繪地理信息學會等機構(gòu)成立的國家測繪地理信息局工程技術(shù)研究中心投入試運行。該學會秘書長兼工程中心主任彭震中對記者說，此舉是為建立科學規(guī)范、客觀公正的科技成果評價體系，“發(fā)揮政府與市場之間的紐帶作用”。

中國科協(xié)決策咨詢專委會主任齊讓注意到，政府部門還沒有把一些比較重要的職能、適合學會的任務轉(zhuǎn)移，而從試點情況看，提升科技社團服務能力是決定改革成敗的關鍵之一。“經(jīng)費、人員和能力是學會承接政府轉(zhuǎn)移職能的三個必需條件，并依法按章程辦事，要有政策規(guī)范。”他強調(diào)，科技社團承接政府轉(zhuǎn)移職能中應該引入競爭機制，避免變成“二政府”、“紅頂中介”。

面對有關“紅頂中介”的擔憂，尚勇表示，承接政府轉(zhuǎn)移職能，承接的是責任，而不是權(quán)力，科技社團承接后，就變成了社會化的公共服務職能，不再具有行政權(quán)力性質(zhì)。他還提醒嚴防亂收費、亂攤派等行為，要求科技社團主動接受有關政府部門和社會監(jiān)督。(完)記者 張素