印度尼西亞去年遭遇“史上最大”林火肆虐后，今年再度開啟“燒芭”模式，部分地區(qū)又開始在熱帶雨林中用放火的方式墾荒。對(duì)此，印尼政府宣布將比往年更早宣布受影響地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，以確保消防人員盡早到位，及時(shí)應(yīng)對(duì)火情。

【“緊急狀態(tài)”】

上世紀(jì)90年代以來，印尼一些企業(yè)和個(gè)人通過在熱帶雨林中放火的方式墾荒、既能燒出空地、又可將燃后的灰燼用作肥料，但這種墾荒方式對(duì)環(huán)境的破壞較大，會(huì)加劇煙霾污染。

去年，印尼林火的肆虐程度堪稱該國(guó)史上最嚴(yán)重。這些林火所致煙霾不僅影響到馬來西亞和新加坡，還擴(kuò)散至菲律賓和泰國(guó)，給這些國(guó)家的航空業(yè)和旅游業(yè)帶來較大打擊。

印尼總統(tǒng)佐科·維多多隨后宣布，將嚴(yán)打“燒芭”墾荒方式，不再給種植園企業(yè)發(fā)放墾荒許可證。

不過，隨著天氣回暖，印尼部分地區(qū)又開啟了一年一度的“燒芭”模式，林火卷土重來。由于“燒芭”常在泥炭土上進(jìn)行，這種土質(zhì)在干燥條件下極其易燃，火勢(shì)經(jīng)常失控。

上月，蘇門答臘島的廖內(nèi)省宣布當(dāng)?shù)剡M(jìn)入緊急狀態(tài)，并調(diào)遣超過1000人應(yīng)對(duì)火情。

印尼政治、法律與安全事務(wù)統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特·潘查伊坦說，今年，印尼政府將比往年更早宣布受影響地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，以確保消防部門盡早部署人員，及時(shí)應(yīng)對(duì)火情。

他說：“去年，我們直到9月份才宣布一些地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)，但那時(shí)火勢(shì)已經(jīng)大范圍蔓延。那是我們的失誤。”

【“反燒芭機(jī)構(gòu)”】

在印尼總統(tǒng)佐科·維多多的提議下，印尼成立了專門應(yīng)對(duì)“燒芭”的管理機(jī)構(gòu)，名為“泥炭土地還原機(jī)構(gòu)”，今年1月開始運(yùn)作。不過，這個(gè)機(jī)構(gòu)眼下既無足夠資金和工作人員，也沒有執(zhí)法權(quán)。一些非政府組織直言，要監(jiān)管“燒芭”可謂是“不可能完成的任務(wù)”。

該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、環(huán)保專家納齊爾·福義德介紹，這一機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是保護(hù)總計(jì)約200萬公頃的泥炭土地，并通過修建大壩和灌溉渠等方式“還原”被破壞的部分土地。今年，該機(jī)構(gòu)計(jì)劃完成上述目標(biāo)的約30%。

根據(jù)福義德的說法，要完成上述目標(biāo)，該機(jī)構(gòu)今后5年需要至少10億美元資金。但現(xiàn)實(shí)情況是，目前政府尚未撥款，該機(jī)構(gòu)僅靠捐助者的約8000萬美元捐款維持運(yùn)營(yíng)，工作人員數(shù)量也十分有限。

此外，這一“反燒芭機(jī)構(gòu)”沒有執(zhí)法權(quán)，無法對(duì)相關(guān)企業(yè)作出處罰。福義德說：“給企業(yè)發(fā)放或吊銷執(zhí)照的權(quán)力在環(huán)保局或當(dāng)?shù)卣种校皇窃谖覀冞@里。”

盡管如此，福義德仍對(duì)這一機(jī)構(gòu)的未來抱有希望。他表示，治理“燒芭”是佐科政府關(guān)注的重點(diǎn)工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這一機(jī)構(gòu)仍有機(jī)會(huì)完成任務(wù)。(張旌)(新華社專特稿)