黨的十八大以來，哈爾濱市緊緊圍繞深入貫徹落實中央和省委關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的一系列部署精神，緊跟形勢任務(wù)需要，從制度機制創(chuàng)新入手，堅持問題導(dǎo)向，想實招、用實功、求實效，積極探索，取得了一定成效。

依托制度機制創(chuàng)新，夯實“兩個責(zé)任”

突出制度和規(guī)范，牢牢把握落實“兩個責(zé)任”的工作主線。用制度來界定黨委、紀委職責(zé)，用規(guī)范來約束各地各單位及領(lǐng)導(dǎo)干部的履責(zé)行為。確立定期報告、匯報工作制度，加強各級黨委對下級黨委和對同級紀委、上級紀委對下級紀委工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用更加突出。強化對主體責(zé)任的考核評價和責(zé)任追究，規(guī)定由黨委辦公部門、紀委相關(guān)部門分別負責(zé)落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)等具體工作，形成黨委、紀委同時同向發(fā)力的工作格局。

動員千遍，不如問責(zé)一次。哈爾濱市著力在壓力傳導(dǎo)、責(zé)任落實上下功夫，以制度形式確立了“一案雙查”、“一問三責(zé)”的追責(zé)原則，要求查辦違紀問題時，要調(diào)查問題發(fā)生單位“兩個責(zé)任”落實情況，既要追究責(zé)任人的責(zé)任，又要追究黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，并明確了責(zé)任追究的情形、方式和程序。查處雙城區(qū)水務(wù)局友誼灌區(qū)管理局渠首站站長胡永革違反中央八項規(guī)定精神，為孫子擺滿月酒、收受禮金的問題，給予胡永革黨內(nèi)嚴重警告、撤銷職務(wù)處分;對區(qū)水務(wù)局進行通報批評;對負有主體責(zé)任的雙城區(qū)水務(wù)局黨委書記和友誼灌區(qū)管理局黨總支書記、副書記分別予以責(zé)令書面檢查、黨內(nèi)警告處分;對負有監(jiān)督責(zé)任的雙城區(qū)水務(wù)局紀檢書記、友誼灌區(qū)管理局紀檢委員分別予以責(zé)令書面檢查、黨內(nèi)警告處分，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

加強協(xié)調(diào)與配合，建立健全切合實際、可操作性強的配套運行機制。將追究“兩個責(zé)任”貫穿于紀律審查全過程，要求移送審理的案件，必須對相關(guān)組織落實“兩個責(zé)任”情況提出調(diào)查處理意見。未調(diào)查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任或調(diào)查后未對主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任問題提出處理意見的，移送審理時，將一律不予受理，并要求執(zhí)紀審查人員說明情況;截至目前，全市共查處落實“兩個責(zé)任”不力問題268件，追究責(zé)任458人，形成了失職必追責(zé)的問責(zé)常態(tài)。

應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺強化日常監(jiān)督，督促責(zé)任落實

在新技術(shù)運用上下功夫，大力加強日常監(jiān)督考核。研發(fā)應(yīng)用落實“兩個責(zé)任”日常監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將以往對“兩個責(zé)任”落實情況進行單一的半年一考核，轉(zhuǎn)化為多維度管理、全程實時監(jiān)督考核。要求各單位結(jié)合各自職責(zé)內(nèi)容和主業(yè)，形成個性化定制清單，在日常監(jiān)督系統(tǒng)公布，并將黨委、紀委一把手履責(zé)記實情況同步錄入系統(tǒng)，使監(jiān)督檢查工作更加便捷、高效，從原來的半年一考核轉(zhuǎn)變?yōu)殡S時可監(jiān)督、定期有考核，有效地解決了被考核對象日常工作不抓緊、半年考評搞突擊的問題。目前，已收錄334份個性化責(zé)任清單及黨委、紀委一把手1360條履責(zé)記錄，各單位明責(zé)、履責(zé)情況一目了然，初步實現(xiàn)了日常監(jiān)督同步化、規(guī)范化。

在考核結(jié)果應(yīng)用上下功夫，倒逼責(zé)任落實。堅持逐一反饋考核結(jié)果?？己私Y(jié)束后，面向175家被考核單位逐一反饋得分情況，并將考核結(jié)果抄送市委組織部、市責(zé)任辦、市統(tǒng)計局等相關(guān)單位，對照“兩個責(zé)任”落實情況兌現(xiàn)獎懲。建立約談提醒制度，對監(jiān)督考核中存在落實不力、不作為、慢作為情形或傾向的單位，及時提出整改建議;對考核靠后的單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行警示約談，面對面地指出問題，督促各單位有的放矢地整改工作。2015年以來，哈爾濱市先后對履責(zé)不力、考核不及格的15家單位21名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了警示約談，對未按制度要求報告工作的31個黨委(黨組)進行了通報。