美菲關(guān)系不會出現(xiàn)根本性逆轉(zhuǎn)

顧彥秋

辱罵美總統(tǒng)、取消正式會晤、終止南海聯(lián)合巡航、驅(qū)趕駐菲美軍……最近，菲律賓總統(tǒng)羅德里格·杜特爾特的種種舉動引發(fā)外界持續(xù)熱議，使美菲關(guān)系呈現(xiàn)撲朔迷離之勢。對此，美國將作何應(yīng)對?美菲關(guān)系的未來走向?qū)绾?

雖有擔(dān)憂 并不著急

據(jù)美國《軍隊時報》日前報道，美國國防部發(fā)言人加里·羅斯繼續(xù)強(qiáng)調(diào)美國與菲律賓的盟友關(guān)系“堅如磐石”。最近，菲總統(tǒng)杜特爾特屢次發(fā)布對美“挑釁”言論，但是，美國官方表現(xiàn)“淡定”。

繼“臟話風(fēng)波”之后，近日，杜特爾特一再放狠話。據(jù)美聯(lián)社報道，杜特爾特近日表示，將結(jié)束與美軍在南海爭議水域的聯(lián)合巡航，以避免卷入可能的“敵對行動”，同時考慮從中國或俄羅斯采購武器。

另據(jù)法新社報道，杜特爾特之前以美軍易遭伊斯蘭極端分子襲擊為由，要求在菲律賓南部棉蘭老島的所有美軍特種部隊“必須走”。

杜特爾特的言論引發(fā)了一部分人的擔(dān)憂。美國《軍隊時報》援引新美國安全中心學(xué)者克羅寧的分析稱，“杜特爾特正把美菲同盟置于危險境地”。

不過，美國政府官方則有意淡化處理。據(jù)《華盛頓郵報》報道，針對菲總統(tǒng)的“逐客令”，美國國務(wù)院發(fā)言人約翰·科比表示并未收到菲律賓政府的正式要求。

此外，據(jù)共同社報道，美國白宮發(fā)言人歐內(nèi)斯特表示對杜特爾特“迄今反復(fù)進(jìn)行離奇的發(fā)言并不感到吃驚”，并反駁美軍駐扎是基于菲方要求。

“總體來說，雖有擔(dān)憂和不滿，但美方有信心能夠掌控局面，并不太著急。”中國社會科學(xué)院美國研究所外交研究室主任袁征在接受本報采訪時說。

千絲萬縷 根基深厚

美方目前表現(xiàn)的從容淡定，底氣從何而來?

“過去阿基諾時期施行對美‘一邊倒’的外交政策，菲律賓其實(shí)并未獲得實(shí)質(zhì)性好處。現(xiàn)在杜特爾特的舉動實(shí)際上是想向美國提高要價，我不認(rèn)為美菲會真的撕破臉。”袁征說，“美國人也明白，目前在南海問題上，菲對美的需要是只增不減。”

俄新社17日援引俄專家觀點(diǎn)稱菲律賓軍事政治精英層內(nèi)部存在一股強(qiáng)大力量支持美菲合作。

中國國際問題研究所美洲研究室主任劉學(xué)成向本報表示：“美國在菲律賓民間支持度很高，菲軍方與美國關(guān)系很緊密。”

據(jù)美聯(lián)社報道稱，菲律賓今年將獲得來自美國約1.2億美元的軍事援助，是2000年美軍重返菲律賓訓(xùn)練和演習(xí)以來最大規(guī)模的美國對菲軍事援助。《基督教科學(xué)箴言報》稱，今年3月，美菲簽署新條約，允許美軍在菲律賓的5個軍事基地暫時駐防。

此外，美菲之間千絲萬縷的聯(lián)系由來已久。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮在接受本報采訪時說：“歷史上菲律賓曾是美國的殖民地，美國在這里根基深厚。從國家政治層面來說，菲實(shí)行的是非常典型的現(xiàn)代寡頭政治，由兩百多個家族控制，而這些家族美國大部分都是可以操控的。”

軟硬兼施 加固同盟

美國國務(wù)院一官員告訴路透社，美菲同盟關(guān)系依然緊密。

“我們與他們在多個領(lǐng)域有強(qiáng)有力的合作，我們不會簡單拋棄這一切。”這名官員說。

曾任奧巴馬政府亞洲事務(wù)顧問的麥德羅斯也認(rèn)為，美菲間近來的摩擦在兩國關(guān)系的道路上“是個突兀的減速帶，并不是阻擋前進(jìn)的路障”。

“菲律賓是美國在亞太地區(qū)的重要盟國，是奧巴馬政府實(shí)施‘亞洲再平衡’戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)國。”劉學(xué)成說，“觀察美菲關(guān)系未來的發(fā)展，不應(yīng)以一人一事為依據(jù)，要看清其本質(zhì)，杜特爾特并沒有反對美菲同盟關(guān)系。針對他的舉動，奧巴馬政府不會公開強(qiáng)硬回應(yīng)，而是會繼續(xù)觀察并開展悄悄外交，采取幕后施壓的方式。”

“出于利益考量，未來美國政府在人權(quán)問題上可能會有所退讓，將通過軟硬兼施的手段與杜特爾特進(jìn)行磨合。對美國而言，‘亞太再平衡戰(zhàn)略’不會改變，美菲同盟關(guān)系也不會有根本性逆轉(zhuǎn)。”袁征說。