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本報(bào)特約評(píng)論員

推進(jìn)中考改革的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，就是要讓所有學(xué)生接受高質(zhì)量、全面的義務(wù)教育，并享有公平的升學(xué)機(jī)會(huì)。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》所設(shè)計(jì)的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，就是力圖在學(xué)、考、招結(jié)合上下工夫，希望通過(guò)考試評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)所有學(xué)校重視對(duì)學(xué)生的全面素質(zhì)教育。

教育部20日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，披露中考招生制度改革的具體細(xì)節(jié)。根據(jù)教育部日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，要進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革(簡(jiǎn)稱(chēng)中考改革)。這次改革的目標(biāo)是逐步建立一個(gè)“初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”的高中招生錄取模式，重在改變目前高中招生將部分學(xué)科成績(jī)簡(jiǎn)單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服唯分?jǐn)?shù)論。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A6版)

我國(guó)義務(wù)教育階段的唯分?jǐn)?shù)論，具體表現(xiàn)為：有的義務(wù)教育學(xué)校，存在“不考不教、不考不學(xué)”的問(wèn)題。簡(jiǎn)單說(shuō)就是中考、高考要考(計(jì)入總分)的科目，學(xué)校就將其作為重點(diǎn)學(xué)科高度重視，而不考(或不計(jì)入總分)的科目，就將其視為“副科”邊緣化。與升學(xué)無(wú)關(guān)的美育、勞動(dòng)教育、體育，都被一些學(xué)校和家庭漠視。本來(lái)按照國(guó)家義務(wù)教育課程要求，“開(kāi)齊開(kāi)足”所有課程，是學(xué)校的本分，可是，這在一些學(xué)校卻是很難完成的任務(wù)，音體美課被擠占是常事。

推進(jìn)中考改革的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，就是要讓所有學(xué)生接受高質(zhì)量、全面的義務(wù)教育，并享有公平的升學(xué)機(jī)會(huì)。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》所設(shè)計(jì)的初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，就是力圖在學(xué)、考、招結(jié)合上下工夫，希望通過(guò)考試評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)所有學(xué)校重視對(duì)學(xué)生的全面素質(zhì)教育。而落實(shí)中考改革措施、真正破除唯分?jǐn)?shù)論，還任重道遠(yuǎn)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，初中學(xué)業(yè)水平考試有兩大特點(diǎn)，一是全科開(kāi)考，即國(guó)家所有要求學(xué)習(xí)的課程都進(jìn)行考試;二是統(tǒng)一要求科目(語(yǔ)數(shù)外、體育)與學(xué)生自選科目結(jié)合。對(duì)于全科開(kāi)考，輿論擔(dān)心這會(huì)進(jìn)一步增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，其實(shí)全科開(kāi)考的重要意義，是對(duì)所有課程學(xué)習(xí)進(jìn)行合格評(píng)價(jià)，要求學(xué)生學(xué)習(xí)達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育要求。在全科開(kāi)考基礎(chǔ)上，再有納入中考錄取的統(tǒng)一科目考試要求，和學(xué)生自主選擇的科目，由于“一考兩用”，因而并不會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)——不能把基本學(xué)習(xí)要求當(dāng)負(fù)擔(dān)。

在全科開(kāi)考情況下，所有學(xué)校必定會(huì)開(kāi)齊所有課程。由于學(xué)生可自主選擇中考計(jì)分科目，不像以前所有學(xué)生限定考同樣的科目，通過(guò)學(xué)生的自主選擇，“倒逼”學(xué)校重視所有課程的教學(xué)。當(dāng)然，能否有“倒逼”的實(shí)效，最終取決于學(xué)校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，如果學(xué)校仍以功利的態(tài)度敷衍非中考科目的學(xué)業(yè)水平考試，或限定學(xué)生的中考科目選擇，效果就會(huì)大打折扣。

相對(duì)而言，學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，如何在中考錄取中發(fā)揮作用，這對(duì)打破唯分?jǐn)?shù)論更為重要，這也是在進(jìn)一步推進(jìn)中考改革時(shí)必須深入解決的問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，方法有二。

一是推廣我國(guó)部分地方中考的做法，這也是這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》所倡導(dǎo)的，即在中考中把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)折合為分?jǐn)?shù)納入中考錄取，這可引導(dǎo)學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)在一定程度上關(guān)注綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。但如何做到客觀、寫(xiě)實(shí)、具有個(gè)性，將直接影響到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的作用發(fā)揮。做到這些需要落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)實(shí)行學(xué)校的現(xiàn)代治理。學(xué)校自主辦學(xué)可培養(yǎng)更具個(gè)性的學(xué)生;實(shí)行現(xiàn)代治理，會(huì)讓綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)透明、公正，具有公信力。總體看來(lái)，目前各地中考中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)分值并不高，且大多數(shù)學(xué)生都是差不多的等級(jí)，因此，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)受關(guān)注的程度遠(yuǎn)不及其他中考科目。

二是推進(jìn)部分高中學(xué)校的自主招生改革。尤其在取消藝術(shù)、體育競(jìng)賽中考加分之后，要讓學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)之外，重視綜合素質(zhì)發(fā)展，需要加大高中學(xué)校的自主招生改革力度。這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》也提到，要進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額。這方面改革推進(jìn)的深入程度，將直接影響綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)推進(jìn)的深度。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)基礎(chǔ)教育要全面消除“唯分?jǐn)?shù)論”，扭轉(zhuǎn)“考什么就教什么，教什么就學(xué)什么”的應(yīng)試局面，還需要按國(guó)家教育規(guī)劃綱要所提到的“推進(jìn)考試招生相對(duì)分離”深入推進(jìn)中高考制度改革，這就需要落實(shí)學(xué)校的自主招生權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)中學(xué)自主、多元辦學(xué)。