國家發(fā)改委定于10月13日在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題，發(fā)改委相關(guān)負責(zé)同志出席發(fā)布會，并回答記者提問。

以下是實錄：

財經(jīng)界雜志社記者：

剛才您介紹了關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見，目前創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境還面臨不少制約因素，請問這個《意見》中還有哪些新招兒和硬招兒？謝謝。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕：

這個問題，我還要稍微作個詳細點的介紹，因為這是一個非常重要的文件。《若干意見》針對目前創(chuàng)業(yè)投資面臨的突出問題確實提出了很多新招和硬招。大致分以下幾個方面：

第一，明確了服務(wù)實體的大原則。針對創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展過程中存在的盲目跟風(fēng)投資、估值虛高助推投資泡沫、大舉進行二級市場炒作這樣一些現(xiàn)象，《若干意見》明確提出要加強信息披露和風(fēng)險揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以實體投資、價值投資和長期投資為導(dǎo)向的投資估值機制。對不進行實業(yè)投資，從事上市公司股票交易，助推投資泡沫及其他擾亂市場秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，將建立清查清退制度。這一條就是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資為實體經(jīng)濟服務(wù)。

第二，明確了信用為本的原則。《若干意見》明確提出要建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄。按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。剛才介紹信用體系建設(shè)中專門講了，我委正會同人民銀行和相關(guān)部門大力推動守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。這是一項極其有意義的工作，現(xiàn)在在創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展這個領(lǐng)域也要把這項工作融入進來、引入進來，讓信用在這里發(fā)揮重要作用。

第三，明確了創(chuàng)投的稅收政策。《若干意見》首次明確提出堅持稅收中性、稅收公平原則，按照稅制改革方向和要求，統(tǒng)籌研究鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。

第四，明確了監(jiān)管機制。《若干意見》明確提出要優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實施更多普惠性支持政策措施，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，堅持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管。建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點的寬市場準入、重事中事后監(jiān)管的適度而有效的監(jiān)管體制。

第五，關(guān)于國有創(chuàng)業(yè)投資問題。這也是一個社會各界很關(guān)心的熱點問題。《若干意見》明確提出健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展體制，國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵約束機制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。《若干意見》首次提出支持具備條件的國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開展混合所有制改革試點，探索國有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團隊持股和跟投，探索地方政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型升級為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

第六，針對投資者保護。《若干意見》明確提出要加強投資者保護，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，依法保護產(chǎn)權(quán)和投資者合法經(jīng)營、合法權(quán)益和合法財產(chǎn)。

第七，針對商事環(huán)境問題，《若干意見》提出各地區(qū)、各部門不得自行出臺限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場準入和發(fā)展的有關(guān)政策。

第八，針對市場主體建設(shè)，《若干意見》首次明確提出鼓勵和規(guī)范發(fā)展市場化運作、專業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。

第九，針對加強行業(yè)自律問題，《若干意見》明確提出加快推進依法設(shè)立全國性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會，鼓勵條件具備的地區(qū)成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會組織。

這個文件剛才我已經(jīng)介紹了，是9個方面、20項、上百條硬招、實招、新招，內(nèi)容非常豐富，對創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展確實是指明了方向，作出了很多很詳細的規(guī)定。在這里不可能把所有的內(nèi)容點到，我只能點點題，把一些我認為最核心的向大家介紹，建議關(guān)心的人看看這份文件的全文，就可以更好地了解這方面的情況。