28日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的一份報(bào)告指出，近年來(lái)，未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪均呈上升趨勢(shì)。

中國(guó)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍當(dāng)日向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于人民檢察院開(kāi)展未成年人檢察工作情況的報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年，檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪24.9萬(wàn)人，年均上升8.3%；今年1月至9月，受理審查起訴5.6萬(wàn)人，同比又上升6.4%。

侵害未成年人犯罪也在持續(xù)上升。報(bào)告稱，2018年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴侵害未成年人犯罪23.2萬(wàn)人，年均上升6.1%。2019年至2021年，遭受犯罪侵害的未成年被害人從4.6萬(wàn)人上升至5.2萬(wàn)人，年均上升6.3%，其中，不滿14周歲的未成年被害人占56.5%。

張軍在作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“零容忍”，從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪。他援引數(shù)據(jù)稱，2018年1月至今年9月，檢察機(jī)關(guān)起訴的成年人侵害未成年人犯罪，一審被判處三年有期徒刑以上刑罰4.7萬(wàn)人，占判決總?cè)藬?shù)的42%，高出整體刑事犯罪24.3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于涉罪未成年人，檢方則“堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔”，重在轉(zhuǎn)化挽救。報(bào)告顯示，2018年1月至今年9月，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)附條件不起訴6.3萬(wàn)人。今年1月至9月，涉罪未成年人不捕率、不訴率分別為66.6%、57.6%，高出整體刑事犯罪24.8個(gè)、32.4個(gè)百分點(diǎn)。

需注意的是，低齡犯罪正在上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)檢方起訴不滿16周歲的未成年人犯罪從2018年3534人上升至2021年5334人，占同年起訴未成年人犯罪的比例從8.9%上升至15.1%。今年1月至9月更是達(dá)到17.3%。

報(bào)告對(duì)此指出，個(gè)別不滿14周歲未成年人實(shí)施故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡等惡性犯罪，情節(jié)極為惡劣，社會(huì)反映強(qiáng)烈。全國(guó)人大常委會(huì)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)呼聲，通過(guò)刑法修正案(十一)，針對(duì)性下調(diào)未成年人實(shí)施惡性犯罪最低刑事責(zé)任年齡。最高檢依法核準(zhǔn)追訴，對(duì)經(jīng)審查決定不予核準(zhǔn)的，一律督促送專(zhuān)門(mén)學(xué)校從嚴(yán)矯治教育。(完)