戰(zhàn)火中的烏克蘭農(nóng)業(yè)危機 - 國際

2022年末，嚴冬已經(jīng)來臨，籠罩在烏克蘭上空的戰(zhàn)爭陰霾仍未消散。作為“歐洲糧倉”，烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著前所未有的巨大危機。

烏克蘭位于歐亞大陸，國土面積約60.3萬平方公里，大部分地區(qū)屬于溫帶大陸性氣候。烏近70%的國土面積是黑土地，占全球黑土面積的40%。珍貴的黑土含肥量高，非常適宜植物生長。同時，烏克蘭的水資源十分豐富，境內(nèi)有上百條100公里以上的河流，自然湖泊達3000多個。

優(yōu)越的自然環(huán)境是烏克蘭擁有發(fā)達農(nóng)業(yè)的先天條件，而發(fā)達的農(nóng)業(yè)技術(shù)則為其提供了重要的智力支持。當年，烏克蘭農(nóng)業(yè)科學院是蘇聯(lián)各加盟共和國農(nóng)科院的領(lǐng)頭羊，以體系健全、陣容可觀、成果突出、潛力巨大而著稱。現(xiàn)在，烏克蘭農(nóng)業(yè)科學院以及烏克蘭國立生命與環(huán)境科學大學一道承擔著發(fā)展烏克蘭農(nóng)業(yè)技術(shù)的使命。

占盡天時、地利和技術(shù)優(yōu)勢，烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品歷來產(chǎn)量頗高且質(zhì)量上乘。蘇聯(lián)時期，土地僅占蘇聯(lián)國土面積2.7%，人口占18%的烏克蘭為蘇聯(lián)各加盟共和國提供了大量的糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品。特別是在20世紀70至80年代，烏克蘭為蘇聯(lián)提供了約25%的馬鈴薯、20%的小麥以及33%的蔬菜。1988年，烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量更是達到了頂峰，人均生產(chǎn)1000公斤小麥、155公斤肉、118公斤食糖，成為名副其實的“蘇聯(lián)糧倉”。

蘇聯(lián)解體后，烏克蘭約有55%以上的土地用于農(nóng)耕，70%的土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)仍然在其經(jīng)濟中占有重要地位。目前，烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為包括谷物和飼料作物在內(nèi)的多元組合，其農(nóng)作物出口到全球近60個國家。烏克蘭還是世界最大的向日葵種植國和葵花籽油出口國，2019—2020年度在谷物出口方面排名世界第二，享有“歐洲糧倉”的美譽。

烏克蘭農(nóng)作物生產(chǎn)分春播和秋播。春播時間從3月份開始并持續(xù)到5月份，主要種植玉米、大豆、葵花籽，當年9月收獲。秋播每年8月播種，主要種植冬小麥，來年7月收獲。2021年是烏克蘭的豐收年，共收獲3250萬噸小麥、1000萬噸大麥、3750萬噸玉米……該年，烏克蘭出口了7000多萬噸谷物和食用油料作物，創(chuàng)歷史紀錄。

今年2月，俄烏沖突爆發(fā)。這場在烏克蘭領(lǐng)土上展開的世界地緣政治大博弈引發(fā)了新一輪的烏克蘭危機。世界在關(guān)注戰(zhàn)爭形勢的同時，也把目光投向沖突對烏克蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品出口，以及對世界糧食市場的影響上。

“民以食為天”，這是放之四海而皆準的道理，對烏克蘭這個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為重的國家來說，具有更加非凡的意義。2022年初，烏克蘭遭遇了獨立以來最嚴峻的春播形勢。在俄烏局勢升級前，烏克蘭預計春播面積為1500萬公頃。但實際上，烏克蘭春播面積減至約700萬公頃，比2021年減少了一半以上。

今年，戰(zhàn)火延綿之下，烏克蘭的糧食收獲任務(wù)得到了基本完成。究其原因有三：其一，2021年，烏克蘭的秋播作物占地780萬公頃，其中冬小麥占668萬公頃。由于2022年收割的冬季作物是2021年播種的，這不同程度地緩解了2022年作物的播種壓力。與此同時，2022年糧食產(chǎn)量也因此不會出現(xiàn)雪崩式下降，降低了烏克蘭人因糧食短缺遭遇饑餓的可能性。其二，烏克蘭作為糧食生產(chǎn)和出口大國，其多年來對農(nóng)業(yè)的重視在危機時更見效果。2022年，烏克蘭種子自給率達75%，所需化肥量的80%都有庫存。其三，武裝沖突所涉及的地區(qū)主要是烏克蘭東部工業(yè)區(qū)，而烏克蘭糧食產(chǎn)區(qū)主要分布在中西部地區(qū)，受武裝沖突的直接威脅較小。

然而，如何將那些已收獲的農(nóng)作物運送出口是一個更重要的問題，這還關(guān)系到其他一些國家的糧食安全。由于俄羅斯和烏克蘭是小麥和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的重要出口國，兩國的沖突引發(fā)了一系列連鎖反應(yīng)：國際運輸成本增加、糧食供給量遭受沖擊、糧食和化肥價格暴漲，出現(xiàn)了2008年以來最嚴重的全球糧食危機。尤其是非洲一些最不發(fā)達國家人民的餐桌供應(yīng)受到威脅，幾億人的生命和生計在糧食危機面前展現(xiàn)出巨大的脆弱性。俄烏沖突致使烏克蘭港口基本處于癱瘓狀態(tài)：港口停運、物流中斷，出口通道嚴重受阻。7月22日，在土耳其的斡旋下，俄羅斯、烏克蘭、土耳其和聯(lián)合國在伊斯坦布爾簽署了《關(guān)于保證糧食和食品安全運出烏克蘭港口的倡議》，即“黑海糧食協(xié)議”。這是一份有關(guān)取消對俄羅斯產(chǎn)品出口限制以及俄協(xié)助外運烏克蘭糧食的多邊協(xié)議，協(xié)議保障了從包括敖德薩在內(nèi)的三個港口經(jīng)黑海外運糧食、食品和化肥，有效期120天，到期后可自動延期120天。7月27日，在伊斯坦布爾成立了監(jiān)督運輸船和運輸物資去向的聯(lián)合協(xié)調(diào)中心，聯(lián)合國網(wǎng)站還專門開辟專欄，介紹農(nóng)產(chǎn)品船只行駛線路和接收國情況。雖然這些機制在運行過程中出現(xiàn)過一些偶發(fā)狀況，協(xié)議的有效執(zhí)行仍面臨重大考驗，但總體上來說，是邁出了解決全球糧食危機的關(guān)鍵性一步。

烏克蘭今年的農(nóng)業(yè)收成部分依靠去年的儲備，因此情況沒有極端惡化。但如果戰(zhàn)事拖延，和平無望，2023年烏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢將比今年更加嚴峻。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預見到這種情況并采取了相應(yīng)措施，啟動了“烏克蘭局勢快速響應(yīng)計劃”和“糧食儲備支持戰(zhàn)略”。這些措施包括向烏克蘭提供4000萬美元，幫助其解決糧食儲備設(shè)施短缺問題，提供1700萬美元幫助烏克蘭在2022—2023年度儲備240萬噸糧食。此外，聯(lián)合國糧農(nóng)組織的“糧食儲備支持戰(zhàn)略”還包括加強政府在邊境出口設(shè)施設(shè)立的糧食商品檢測和認證能力，促進和保障烏克蘭糧食出口，以緩解可能出現(xiàn)的糧食緊張局面。