在中國(guó)，所謂的“國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)”一般分成三類(lèi)。

分別是：國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)：國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)），國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱(chēng)：國(guó)家級(jí)高新區(qū)）和國(guó)家級(jí)新區(qū)。

其中國(guó)家級(jí)新區(qū)的等級(jí)要略高于國(guó)家級(jí)高新區(qū)和國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。

截止到2023年，國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)的數(shù)量是230個(gè)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)的數(shù)量是220個(gè)，而國(guó)家級(jí)新區(qū)的數(shù)量?jī)H僅只有19個(gè)。

根據(jù)規(guī)劃，到了2025年還要再新增50個(gè)“國(guó)家級(jí)高新區(qū)”，以促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

但自從2017年國(guó)家批復(fù)河北雄安新區(qū)成為全國(guó)第19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)以后，已經(jīng)有接近6年的時(shí)間沒(méi)有批復(fù)“新的國(guó)家級(jí)新區(qū)”。

“國(guó)家級(jí)新區(qū)”成了中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的“稀缺物種”。

尤其是在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖上，中部地區(qū)還沒(méi)有“國(guó)家級(jí)新區(qū)”，從而造成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“中部塌 XIAN”效應(yīng)。

隨著近年來(lái)“中部快速崛起”戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，中部城市申報(bào)新的“國(guó)家級(jí)新區(qū)”成為了熱點(diǎn)。

包括武漢的長(zhǎng)江新區(qū)、鄭州的鄭東新區(qū)和合肥的濱湖新區(qū)，這些年都在努力申報(bào)“第20個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)”。

但國(guó)家目前僅針對(duì)武漢的長(zhǎng)江新區(qū)提出了“申報(bào)”的批復(fù)意見(jiàn)：要求武漢長(zhǎng)江新區(qū)要“以建促批”，等待條件成熟后再批復(fù)成立。

2021年4月，武漢成立長(zhǎng)江新區(qū)建設(shè)專(zhuān)班，加快申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

2021年10月，《武漢長(zhǎng)江新區(qū)洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告》上報(bào)國(guó)家審批通過(guò)，并已獲長(zhǎng)江委批準(zhǔn)，長(zhǎng)江新區(qū)蓄洪區(qū)方案調(diào)整成功。

2022年2月，湖北省將武漢長(zhǎng)江新區(qū)提級(jí)為“省級(jí)新區(qū)”，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

從此武漢長(zhǎng)江新區(qū)這個(gè)名字才開(kāi)始頻頻出現(xiàn)國(guó)家部委的發(fā)展文件上。

可以說(shuō)，萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)，這說(shuō)明武漢長(zhǎng)江新區(qū)成為“第20個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)”只是時(shí)間問(wèn)題，關(guān)鍵是要“先動(dòng)起來(lái)，然后再申報(bào)批復(fù)”。

2023年1月，國(guó)家長(zhǎng)江委再次提出：武漢長(zhǎng)江新區(qū)要進(jìn)一步加快新區(qū)規(guī)劃，加快前期工作，抓緊推進(jìn)建設(shè)。

于是武漢將長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)從“諶家磯”搬遷到“武湖”，投入高達(dá)2億資金打造“長(zhǎng)江新區(qū)政務(wù)中心”，“長(zhǎng)江新區(qū)規(guī)劃館”，“長(zhǎng)江新區(qū)行政大樓”，“長(zhǎng)江新區(qū)檔案館”等辦公建筑。

同時(shí)迅速成立了長(zhǎng)江新區(qū)21個(gè)行政部門(mén)，辦公人員高達(dá)400多人，即將對(duì)長(zhǎng)江新區(qū)實(shí)施全面“大建設(shè)”。

在經(jīng)過(guò)1年時(shí)間的籌備后，在2023年長(zhǎng)江新區(qū)正式迎來(lái)它的“建設(shè)元年”：

第一，投資2億的長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)和政務(wù)中心正式裝修完成。

第二，中鐵建和中交科創(chuàng)中心這兩家央企華中總部大樓正式開(kāi)工，將于2024-2025年正式投入使用。

第三，中國(guó)電建和中國(guó)能建的央企華中總部項(xiàng)目組正式入駐長(zhǎng)江新區(qū)。

第四，富強(qiáng)大道、勝海立交、江灣大道等三條核心道路正式開(kāi)工，總投資接近180億。

第五，長(zhǎng)江新區(qū)大學(xué)城項(xiàng)目正式啟動(dòng)拆遷工作，預(yù)計(jì)華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)有望入駐長(zhǎng)江新區(qū)大學(xué)城。

第六，長(zhǎng)江新區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園將于2025年一期交付使用。

第七，湖北最大的醫(yī)療綜合體正式啟動(dòng)規(guī)劃方案，武漢市中心醫(yī)院將在長(zhǎng)江新區(qū)設(shè)立分院。

第八，湖北示范中學(xué)武漢外國(guó)語(yǔ)學(xué)校長(zhǎng)江新區(qū)分校預(yù)計(jì)將會(huì)在2023年啟動(dòng)建設(shè)。

但是對(duì)于一個(gè)“新區(qū)”來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的還是要實(shí)施“托管”，只有對(duì)板塊實(shí)施全面托管，新區(qū)才能迎來(lái)真正的“騰飛”。

一般來(lái)說(shuō)，“新區(qū)托管”會(huì)分成兩種方式：

其一是“經(jīng)濟(jì)權(quán)的托管”。

一旦新區(qū)管委會(huì)宣布對(duì)新區(qū)實(shí)施“經(jīng)濟(jì)托管”，就意味著整個(gè)新區(qū)的稅收、規(guī)劃、建設(shè)投資、賣(mài)地收入等所有經(jīng)濟(jì)收支全部統(tǒng)一到新區(qū)管委會(huì)。

這樣一來(lái)，新區(qū)管委會(huì)手里就有了錢(qián)，而且這些錢(qián)可以全部用來(lái)發(fā)展新區(qū)，確保資金不會(huì)被分流和N用。

新區(qū)的發(fā)展自然就會(huì)明顯提速。

根據(jù)2022年3月湖北省人大通過(guò)的《湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于武漢長(zhǎng)江新區(qū)行政管理等有關(guān)事項(xiàng)的決定》，武漢長(zhǎng)江新區(qū)實(shí)施的是“一級(jí)財(cái)政體制”。

這就意味著長(zhǎng)江新區(qū)完全是“有多少錢(qián)都可以完全花在自己身上”，從此不再需要“分灶吃飯”。

所以一旦管委會(huì)宣布“經(jīng)濟(jì)托管”，長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)的“錢(qián)袋子”將會(huì)明顯鼓起來(lái)，各種基建建設(shè)速度會(huì)明顯加快。

比如北京亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)之所以發(fā)展迅速，原因就在于亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)已經(jīng)對(duì)整個(gè)亦莊新城實(shí)施了“經(jīng)濟(jì)托管”，所有的稅收、賣(mài)地收入都被管委會(huì)拿走了，不需要分給北京其他區(qū)。

這樣一來(lái)，相當(dāng)于亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)自己就是一個(gè)“一級(jí)財(cái)政單元”，自然手里的錢(qián)就多起來(lái)，各種基建建設(shè)發(fā)展迅速。

可見(jiàn)，“經(jīng)濟(jì)托管”是新區(qū)能夠快速發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

其二是“行政權(quán)的托管”。

經(jīng)濟(jì)權(quán)的托管是新區(qū)管委會(huì)的基本職能，而一旦新區(qū)管委會(huì)進(jìn)入到行政權(quán)的托管，那就意味著新區(qū)已經(jīng)開(kāi)始從經(jīng)濟(jì)區(qū)過(guò)渡到行政區(qū)了。

行政權(quán)一旦托管，就意味著新區(qū)的教育獨(dú)立、戶(hù)口獨(dú)立、審批獨(dú)立，新區(qū)將擁有自己獨(dú)立的學(xué)籍了。

比如亦莊經(jīng)開(kāi)區(qū)從2021年下半年開(kāi)始，就被北京市賦予了局部行政權(quán)的托管功能，亦莊開(kāi)始出現(xiàn)“獨(dú)立學(xué)籍區(qū)”。

從此亦莊的中考普高率大幅度提升，成為了北京最容易考上高中的區(qū)域之一，僅次于北京東城，高于北京海淀。

亦莊的“學(xué)籍獨(dú)立”直接導(dǎo)致亦莊房?jī)r(jià)上漲了30%。

因此如果長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)一旦對(duì)長(zhǎng)江新區(qū)實(shí)施“行政權(quán)托管”，就意味著未來(lái)在武漢，將會(huì)出現(xiàn)“長(zhǎng)江新區(qū)學(xué)籍區(qū)”。

長(zhǎng)江新區(qū)的普高率不僅會(huì)明顯提升，同時(shí)長(zhǎng)江新區(qū)的初中生將可以直接考取武漢市區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中。

也就意味著“行政權(quán)托管后”，長(zhǎng)江新區(qū)將會(huì)成為武漢最好的主城區(qū)之一。

根據(jù)目前的官方消息確認(rèn)，未來(lái)長(zhǎng)江新區(qū)的托管，將是“經(jīng)濟(jì)權(quán)”和“行政權(quán)”的統(tǒng)一托管，長(zhǎng)江新區(qū)目前已經(jīng)成立了完整的行政機(jī)構(gòu)，即將對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江新區(qū)實(shí)施“全面托管”。

這個(gè)時(shí)間，極有可能將鎖定在2023年4月份-5月份之間，托管之時(shí)，長(zhǎng)江新區(qū)政務(wù)中心將正式揭牌營(yíng)業(yè)。

綜上所述，我們認(rèn)為在時(shí)隔7年以后，新一輪“國(guó)家級(jí)新區(qū)”的申報(bào)即將重啟，這對(duì)于武漢來(lái)說(shuō)是一次關(guān)鍵契機(jī)。

根據(jù)以往的國(guó)家級(jí)新區(qū)申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，從規(guī)劃建設(shè)到國(guó)家級(jí)新區(qū)批復(fù)，一般都需要2-3年的時(shí)間，比如成都天府新區(qū)就用了3年時(shí)間。

因此2023年作為武漢長(zhǎng)江新區(qū)的建設(shè)元年計(jì)算，我們預(yù)計(jì)國(guó)家級(jí)新區(qū)的批復(fù)將會(huì)在2025年-2026年之間。

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