本文素材來自于網絡，若與實際情況不相符或存在侵權行為，請聯系刪除。

三亞鳳凰島修復工程受中央巡視組委托進行。圖片來源：視覺中國

新聞記者界面|張旭

新聞編輯界面 |翟瑞敏

國務院近日下發《海南省國土空間規劃（2021—2035年）》批復（簡稱《規劃》）。根據要求，除國家重大項目外，海南省將全面禁止圍填海。

國務院要求，海南省統籌海岸、海域、海島開發保護，保護和充分利用淺海和海岸，健全海島工作制度，持續改善海域秩序。

目前，海南省當局尚未公布《規劃》全文。 2021年3月，《海南日報》專門版面《海南省國土空間規劃（2020-2035年）》（輿論版）。建議加強海岸帶保護，嚴格控制海岸帶開發利用，確保海島自然岸線保持率不低于60%；嚴格用海開發監控，除國家重大戰略工程外，停止新增領土管轄海域。批準重建項目并對歷史遺留問題進行分類。

填海造地是指利用海洋筑堤圍封海域，最終填埋陸地的行為。界面新聞指出，幾年來，“絕對禁止圍填海”已成為我國實施海洋保護和管控海洋利用的基本原則之一。截至目前，國務院已批復2市5省國土空間規劃，其中靠近大海的江蘇省、廣東省國土空間規劃均明確嚴禁建設，重大項目除外。

多年來，我國濕地保護工作取得了一些成效。但由于長期的大規模圍填海工程，濱海濕地大幅減少，自然岸線大幅縮減，對海洋和陸地生態系統造成破壞。在此背景下，國家對海洋保護的政策也逐漸加強。

早在2016年12月，中央深建小組會議就審議通過了《圍填海管控辦法》。建議對修復活動進行有效監測，嚴格監測海洋環境恢復活動的不利影響。政府定期組織開展海洋資源調查，建立土地開發總量監測目標和年度規劃指標測算技術體系，科學確定海洋功能實施期內國家恢復的適宜區域和總量控制目標。分區。

此后，2018年以來，國家陸續出臺措施，應對和嚴控復蘇歷史遺留問題。該規劃的批準權限已下放到國務院，省級政府不再有批準權限。

2018年7月，《國務院關于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》宣布完善土地開發總量監測，取消地方年度土地開發計劃指標，全面停止審批除國家重大戰略項目外的新建改造項目。對未經批準或者弄虛作假取得的修復項目，將由主管機關依法查處，責令恢復海平面，并依法從重處罰。 2018年12月，自然資源部、國家發展改革委印發《關于落實上述文件的意見》指出，各省（區、市）要組織嚴密查處違法違規行為。依法依規開展修復工程。據新華社報道，2017年8月10日至9月10日，第四環保督察組在海南省開展環境保護檢查。同年12月23日，檢查組在海南省檢查情況匯報時指出，沿海城市和地區對海域和沿海建筑物進行了申請，造成較大影響或局部損壞。生態環境。

監測組表示，土地所有權、養殖等違法違規項目侵占海岸帶，侵占海岸優質資源。在沿海地區發展過程中，有關市、區政府違法、越權審批問題突出。例如，儋州海花島修復工程被破壞、違法審批；萬寧市月島項目擅自建設；三亞鳳凰島重建項目以國際客運港、港口名義取得海域使用權，但已主要使用。從事房地產和酒店開發。

監測組在反饋問題清單中指出，截至2016年底，海南省已批準修復項目184個，面積4043公頃。 2013年后年均達到550公頃，約為近20年來填海造地面積的5倍。

針對違法整治項目，據華夏時報報道，海南省副省長毛超峰2018年3月9日接受媒體采訪時表示，海南不少被點名整改的整治項目，原因復雜。也存在歷史遺留問題，包括省級部門和地方政府不依法辦事等。 “此前，海南省將15公頃以內復墾審批權限下放給市縣政府，導致各方對管理制度存在不同理解。”毛超峰說道。

2018年5月，海南省就《貫徹落實中央第四環境保護督察組督察反饋意見整改方案》（發音為《整改方案2018》）發布聲明。針對上述問題，《整改方案2018》指出，要對已批準并已竣工的修復項目進行分類整頓，修復和恢復生態環境，建立可持續的修復項目管理框架。并得到改善。

海南省還同時提出，2018年3月底前出臺《海南省圍填海管控實施辦法》全面控制填海造地總量，實行填海審批限制，國家和省重大基礎設施、重大民生工程和海域除外。環境修復和管理項目。 、嚴禁回收，嚴禁在環保紅線區域內進行。

不過，截至目前，界面新聞尚未從公開渠道找到任何關于《海南省圍填海管控實施辦法》出臺和實施的信息。

2019年7月14日至8月14日，第三次環保環保督察組對海南省全省環保環保督察，特別是對第一輪督察涉及的違法項目進行了回訪，并在督察報告中2020年5月9日返回海南省。

檢查報告指出，在違法整治問題上，海南省管得不夠嚴，規模也不一致。一些土地開發項目仍然違法違規建設。重發展、輕安全的現象依然普遍。此外，中央環保對海南省首輪檢查項目達56項，其中2019年6月底前應完成的項目有25項，確認不完整的項目有6項； 2020年底要完成的31個項目中，有18個項目尚未實現訂單流程。

對此，2020年10月，海南省發布《貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》通知》（簡稱《整改方案2020》），對第一輪中央環保監測反饋的9個處置項目進行違法處置，推動。逐步糾正問題。

例如，針對三亞紅塘灣新機場改建項目，《整改方案2020》提出將紅塘灣臨空產業園已獲得海域使用證的部分開發用地（約47.8公頃）作為三亞新機場。機場支持區。三亞新機場片區規劃。紅塘灣臨空工業園區違建區拆遷工作與三亞新機場修復工程配合進行。三亞新機場人工島的建設使用了碎沙和碎石作為資源。

此外，在整改清單中，海南省對萬寧日月灣月島項目、海口如意島項目、海口葫蘆島項目等9個修復項目設定了詳細的整改條件和整改期限。其中3處已被列為土地復墾項目，必須拆除，拆除后已進行環境恢復。

2021年7月，海南省印發《海南省“十四五”生態環境保護規劃》，提出對海岸修復實行最嚴格的監測制度。

據中國環境報2023年9月7日報道，記者近日從海南省地方環境監測環保經驗交流會上獲悉，截至目前，海南省已推動實施兩輪環保中心。環保整改行動，按時完成107項行動。為糾正這一問題，三亞紅塘灣遺留違章整治工作正在按計劃加快推進。

免責聲明：以上內容資料均來源于網絡，本文作者無意針對，影射任何現實國家，政體，組織，種族，個人。相關數據，理論考證于網絡資料，以上內容并不代表本文作者贊同文章中的律法，規則，觀點，行為以及對相關資料的真實性負責。本文作者就以上或相關所產生的任何問題概不負責，亦不承擔任何直接與間接的法律責任。

文章內容如涉及作品內容、版權圖片，侵權，謠言或其它問題請聯系刪除。最后，大家對于這個事件有什么不同的想法，歡迎評論區留言討論！