來源：環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者倪浩】8月4日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告宣布終止對(duì)澳大利亞大麥歷時(shí)三年多的“雙反”，并公布了自4月15日進(jìn)行立案復(fù)審直至最終裁定取消“雙反”的全過程。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家表示，對(duì)澳大麥“雙反”的復(fù)審歷時(shí)三個(gè)多月，完成了有關(guān)規(guī)定的所有流程，體現(xiàn)出本案調(diào)查機(jī)關(guān)的法律精神和對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)態(tài)度。“雙反”措施的終止，或?qū)⒆屧a(chǎn)于澳大利亞的大麥在中國(guó)市場(chǎng)上迎來轉(zhuǎn)機(jī)。

商務(wù)部8月4日發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十條和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第四十九條的規(guī)定，商務(wù)部向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出取消反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2023年8月5日起，終止對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。

至此，自2020 年 5 月 19 日起中方對(duì)澳大利亞輸華大麥73.6%的反傾銷稅和6.9%的反補(bǔ)貼稅將一并被取消。

自2022年下半年，中澳雙方共同推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐步回暖和恢復(fù)正常。2023年4月份，中澳在世貿(mào)組織框架下就大麥雙反措施爭(zhēng)端進(jìn)行友好協(xié)商，并達(dá)成共識(shí)。澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢4月表示，已與中國(guó)就大麥貿(mào)易糾紛達(dá)成協(xié)議。她說，“中國(guó)同意利用三個(gè)月時(shí)間，需要的話也可能延長(zhǎng)到四個(gè)月，對(duì)澳大利亞大麥加征的關(guān)稅進(jìn)行快速審查。”作為回應(yīng)，澳大利亞同意暫停在世貿(mào)組織就中國(guó)的“雙反”提出訴訟。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的公告，3月20日，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)向商務(wù)部提交申請(qǐng)書，主張中國(guó)大麥?zhǔn)袌?chǎng)形勢(shì)發(fā)生變化，請(qǐng)求商務(wù)部就繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的必要性進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果取消征稅措施。商務(wù)部決定自2023年4月15日起決定立案，進(jìn)行復(fù)審。

7月12日，在澳方設(shè)想的最快三個(gè)月截止時(shí)，這一案件仍處于復(fù)審過程，還未到公布裁定結(jié)果階段。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在當(dāng)時(shí)的報(bào)道中稱，澳大利亞政府發(fā)言人對(duì)中方未能在3個(gè)月內(nèi)作出取消關(guān)稅的決定感到“失望”，稱若中方未能在4個(gè)月期間結(jié)束時(shí)取消關(guān)稅，澳方將在世貿(mào)組織重新提起上訴。報(bào)道說，盡管澳政府曾表示，審查可能會(huì)持續(xù)到第4個(gè)月，但考慮到澳政府一直在推動(dòng)中澳貿(mào)易爭(zhēng)端上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這一延遲被視為一次挫折。

不過，根據(jù)8月4日商務(wù)部發(fā)布的公告，就在澳方表達(dá)“失望”時(shí)，中方調(diào)查機(jī)關(guān)正在根據(jù)法定程序要求，向中澳利害關(guān)系方披露裁決所依據(jù)的基本事實(shí)，并回收各方評(píng)論意見。相關(guān)情況也得到了中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人的證實(shí)。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者就8月4日披露的公告發(fā)現(xiàn)，該案復(fù)審調(diào)查程序共包括立案及通知、利害關(guān)系方提交評(píng)論意見、發(fā)放調(diào)查問卷和收取答卷、實(shí)地核查、公開信息和信息披露等六個(gè)調(diào)查程序。之后，根據(jù)規(guī)定，商務(wù)部向國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)提出取消反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的建議，后者根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，并由商務(wù)部公布裁定結(jié)果。

商務(wù)部披露的復(fù)審過程顯示，3月20日，中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)提交復(fù)審申請(qǐng)書。3月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)將這一申請(qǐng)通知了原審利害相關(guān)關(guān)系方中國(guó)國(guó)際商會(huì)、澳大利亞駐華大使館和澳大利亞谷物產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入論壇。4月15日，商務(wù)部決定對(duì)復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行立案調(diào)查。5月4日，調(diào)查機(jī)關(guān)收到中國(guó)飼料工業(yè)協(xié)會(huì)、澳大利亞谷物貿(mào)易商會(huì)、澳大利亞谷物有限公司以及澳大利亞政府提交的評(píng)論意見。5月22日，調(diào)查機(jī)關(guān)向有關(guān)利害關(guān)系方發(fā)放了問卷通知。6月6日至8日，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)兩家提交問卷的中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查。7月7日，調(diào)查機(jī)關(guān)向中澳各利害關(guān)系方披露了本案裁定所依據(jù)的基本事實(shí)，開始收集評(píng)論意見。

《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第五十條和《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第四十九條的規(guī)定，調(diào)查結(jié)束后，由商務(wù)部提出復(fù)審建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，并由商務(wù)部予以公告。自4月15日決定立案復(fù)審至8月4日公布復(fù)審裁定，調(diào)查機(jī)關(guān)走完整個(gè)流程，歷時(shí)3個(gè)月20天。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)專家委員會(huì)副主任李永4日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定，“雙反”復(fù)審調(diào)查最長(zhǎng)不超過12個(gè)月，每個(gè)案件根據(jù)調(diào)查產(chǎn)品所涉及的產(chǎn)業(yè)復(fù)雜程度歷時(shí)都會(huì)有所不同。對(duì)澳大麥“雙反”的復(fù)審歷時(shí)三個(gè)多個(gè)月，歷經(jīng)相關(guān)規(guī)定的所有流程，體現(xiàn)了本案調(diào)查機(jī)關(guān)的法律精神以及對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的負(fù)責(zé)態(tài)度。李永認(rèn)為，“澳方不應(yīng)該糾結(jié)到底是三個(gè)月還是四個(gè)月時(shí)間，因?yàn)檫@是法律程序和調(diào)查難易程度而非人為因素來決定的。”

根據(jù)澳媒報(bào)道，澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢4日在一份聲明中對(duì)這一結(jié)果“表示歡迎”。她稱此舉“將讓澳大利亞生產(chǎn)商和中國(guó)消費(fèi)者受益”。黃英賢還表示，“關(guān)稅的取消是政府和行業(yè)共同努力解決這一問題的結(jié)果。”

李永告訴記者，2020年中國(guó)發(fā)起“雙反”的當(dāng)年，澳大利亞失去了中國(guó)大麥第一大來源國(guó)的地位。取消“雙反”后，澳大利亞大麥出口中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期將轉(zhuǎn)好，于中澳都將有益。李永說，中澳關(guān)系處于企穩(wěn)向好的重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)，雙方應(yīng)尊重彼此核心利益，共同推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。