土地利用總體規劃允許建設區_土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍

1、產業鏈整合模板:政府(城投)、投資、規劃、設計、施工、產業運營方
2、調查及潛力判斷模板:農用地(數量、質量)、建設用地(人口、居民點)、土地復墾、未利用地、產業發展、生態環境治理(首先按照上位規劃判斷合規性)
(1)在整治需求與潛力調查的基礎上,對全域土地綜合整治進行總體設計,包括土地利用結構調整和布局優化、產業發展規劃等(土地整治+現代農業”、“土地整治+美麗鄉村建設”、“土地整治+生態環境治理”、“土地整治+鄉村旅游”、“土地整治+精準扶貧”)
(2)根據農用地整治潛力調查成果,合理確定整治的對象、目標、規模和布局,
制定農用地整治方案
(3)根據農村建設用地整治潛力調查成果,確定村莊的整治類型,整治規模、內容和時序
(4)根據土地復墾潛力調查成果,合理安排土地復墾項目
(5)根據未利用地開發潛力調查成果,合理安排未利用地開發項目
(6)根據產業發展調查成果,確定產業用地布局及用地規劃
(7)根據生態環境整治調查成果,確定重點生態保護區,并制定生態林地、水域、土壤等各項生態環境整治的具體內容
2.1農用地地現狀調查與整治潛力測算
鄉鎮全域土地綜合整治規劃的農用地整治潛力包括宜耕后備土地資源開發、旱地改水田、高標準基本農田建設、標準農田補建和耕地質量提升等方面的潛力。其潛力測算采用基于GIS的空間分析與實地調查相結合的方法。1、宜耕后備土地資源開發潛力測算 基礎數據:區域最新土地利用變更調查數據、DEM數據、土地利用總體規劃數據、生態保護紅線等數據。
測算方法:在GIS工具支持下,從區域規劃基期的土地利用變更調查矢量數據中,提取內陸灘涂、廢棄園地、跡地及未利用地等圖斑,疊加DEM數據和由DEM數據計算出來的坡度數據、生態保護紅線及土地利用總體規劃的建設用地管制區數據,根據當地的地理環境,選擇海拔為一定海拔以下(如浙江省一般為300米以下)、坡度為25度以下的限制建設區和禁止建設區,除去生態保護紅線區域及法律法規禁止農業開發的其它區域,得到后備資源潛力數據。用后備資源潛力數據套合最新遙感影像數據制作調查底圖,結合外業調查與評價,確定宜耕后備潛力范圍。
2、旱地改水田潛力測算 基礎數據:區域最新土地利用變更調查數據、DEM數據、土地利用總體規劃數據、土地整治新增旱地數據、農用地分等成果數據、生態保護紅線數據。
測算方法:在GIS工具支持下,從區域最新的土地利用變更調查矢量數據中提取旱地和可調整地類,疊加耕地質量等級評定結果、農用地分等定級成果數據、土地整治項目新增旱地、DEM數據和由DEM數據計算出來的坡度數據、生態保護紅線及土地利用總體規劃的建設用地管制區數據,選擇適當海拔以下(同上)、坡度為25度以下的限制建設區和禁止建設區,除去生態保護紅線區域及法律法規禁止農業開發的其它區域,得到初步潛力數據。提取土地利用總體規劃數據中水源圖斑,以50米做緩沖區,疊初步潛力數據,將50米緩沖區內的潛力數據記為旱改水潛力區。用旱改水潛力數據套合最新遙感影像數據制作調查底圖,結合外業調查與評價,確定旱地改水田潛力范圍。
3、 耕地質量提升潛力調查 基礎數據:區域最新土地利用變更調查數據、DEM數據、土地利用總體規劃數據、土地整治新增旱地數據、耕地質量等級評定結果、農用地分等成果數據、生態保護紅線數據。 測算方法:在GIS工具支持下,從區域最新土地利用變更調查矢量數據中提取耕地圖斑,疊加農用地分等定級數據,剔除最高質量等級的圖斑;疊加DEM數據和由DEM數據計算出來的坡度數據、生態保護紅線及土地利用總體規劃的建設用地管制區數據,剔除不適合進行質量提升的圖斑,得到耕地質量提升潛力數據。用耕地質量提升數據套合最新遙感影像數據制作調查底圖,重點從灌溉條件和排水條件作為調查因子,開展外業調查,確定可以提升的潛力和等級。
2.2建設用地現狀調查與整治潛力測算
《浙江省土地整治潛力調查技術指南》指出,建設用地整治潛力是指對農村地區閑置、廢棄和低效利用的建設用地,通過工程技術措施,盤活再利用資源潛力。筆者通過相關文獻閱讀,整理建設用地整治潛力調查與評價技術方法。
潛力分析測算的核心為調查和評價,調查為通過高分辨率遙感影像解譯與實地調研結合確定研究區土地利用現狀及存在的問題;評價旨在基于調查的初步結果,確定研究區的可整治潛力類型,計算研究區可整治的理論與現實潛力。
在確定研究區的基礎上,參照浙江省保護耕地和全域土地綜合整治與生態修復領導小組辦公室印發的《全域土地綜合整治與生態修復工程實施方案編制提綱》,本次研究以鄉域范圍內的土地利用類型,構建了研究區建設用地分類體系,鑒于農村宅基地、產業用地、公共服務用地、基礎設施用地、采礦用地等是建設用地整治潛力的主要來源,而國家標準中只分到二級類,因此本文根據使用狀態將其分為使用中、空置和廢棄。
制定建設用地利用屬性調查表,調查表包括所屬人信息、建筑類型、建筑時間、權屬、利用狀態、使用人數、利用情況、退出意愿等屬性的實地調查表。為了提高調查的準確度,在調查前需要對調查對象有一個詳細的講解,確保調查對象了解每一項屬性的涵義。在調查過程中,請調查區域的負責人召集多位了解該區域情況的人,相互論證后確定屬性調查表中建設用地的相關屬性,如有必要,可以借助實地考察,明確建設用地信息。
根據土地利用現狀數據,開展實地調研,基于高分辨率遙感影像,明確各類土地的遙感解譯方法。借助ArcMap,開展地理空間分析和實地調查,明確各類土地遙感解譯標志,獲取完整的村莊尺度的土地利用現狀數據。通過調研,確定調查區域建設用地整治潛力類型,制定研究建設用地整治潛力評價指標,獲取區域建設用地可整治潛力數據。該調查一般以村為單位。
2.3基礎設施現狀調查與整治需求分析
對鄉鎮水利、交通、能源等檢查設施進行全面摸底調查,主要包括主干道的道路、橋梁、人行天橋、排水、地下通道、路燈照明等市政基礎設施;查閱相關規劃,走訪相關專業部門。根據基礎設施現狀和相關專項規劃,分析基礎設施整治需求。
2.4生態環境現狀調查
調查規劃范圍內生態環境現狀,重點對生態紅線內區域河道環境等開展調查,摸清區域生態環境現狀,調查生態整治修復重點區塊和流域,結合礦山復墾等生態脆弱治理工程,確定生態環境整治修復潛力。
