2021年8月13日，北京市正式印發了《關于促進平原新城高質量發展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》。

這個“實施方案”的出臺，意味著五大“平原新城”發展將會迎來重大突破。

根據2017年版的北京總體城市規劃，將北京的城市集中發展區結構大概劃分成為四大圈層：

“一核”：東西城的“首都功能核心區”，是北京城的核心。

“一城”：特指六大中心城區，包括東西城、海淀、朝陽、豐臺和石景山，均屬于“城六區”。

“一副”：特指通州區的北京城市副中心。

“多點”：特指順義、昌平、房山、大興、亦莊等“五大平原新城”。

這次實施方案中的“平原新城”，其實就是特指北京傳統的“五大近郊區”：亦莊、大興、房山、昌平和順義。

只不過現在“近郊區”的名稱已經不用了，全部改成“平原新城”，這是由于經過多年的發展，這五個近郊區發展速度太快，而且已經開始逐漸“城區化”了：

過去十年，平原新城新增常住人口超過200萬。

平原新城常住人口約690萬人，占全市常住人口的31.5%。

地區生產總值同比增加30.0%，超過全市同比增速一倍以上。

固定資產投資同比增加28.3%，超過全市同比增速兩倍以上。

從常住人口增加規模，到產業經濟增長，再到城市建設的固定資產投資增速，五大平原新城都已經超過全市平均水平的1-2倍以上。

數據充分說明，這五個近郊區的發展速度在過去十年，確實已經超過北京的六大中心城區。

所以“近郊區”逐漸變成了“平原新城”，也就是“城區化”了。

本次《關于促進平原新城高質量發展提升平原新城綜合承載能力的實施方案》的出臺，本質就是要加快五大平原新城的“城區化”發展速度。

“實施方案”中明確提到兩點目標：

第一，五大平原新城要“加強與中心城區聯動發展，積極承接發展與首都定位相適應的文化、科技、國際交往等功能”。

也就是說，平原新城和中心城區一樣屬于“首都功能”，而不是“非首都功能”，這是平原新城和北京城市副中心最大的區別。

北京城市副中心和雄安新區都是“非首都功能聚集地”，而平原新城和中心城區都是“首都功能聚集地”。

很顯然，平原新城在功能定位上，和中心城區是完全一樣的，本質就是屬于中心城區的“功能擴張區”。

第二，五大平原新城要重點承接中心城區適宜功能和人口疏解。

根據北京人口“七普”數據顯示，在過去十年，五大平原新城的新增常住人口超過了200萬，已經成為北京中心城區人口疏解的重要承載地。

大興昌平已經從“100萬人口級別”增加到了“200萬人口級別”，順義房山的常住人口也已經突破100萬。

未來這個趨勢還要加強：中心城區人口將不斷外遷平原新城。

而從產業功能上，平原新城和中心城區也會有所區別。

未來的北京中心城區，重點發展“政務、文化及國際外交”等首都功能，而平原新城將重點聚焦“科技創新功能”，聚焦“高尖端產業”，重點發展“高科技園區”。

所以高科技公司，中高端制造業及科技服務等高科技產業將陸續從中心城區向平原新城轉移。

未來的五大平原新城，將會成為“北京碼農”最大的聚集地。

但是要切實做到吸引北京中心城區的高科技產業及常住人口向平原新城轉移，就要加強五大平原新城的“短板補強”。

所以本次“實施方案”計劃從三個方面“全面提升”平原新城的發展基礎。

第一，教育、醫療等公共服務的“補強”。

北京的常住人口之所以不愿意離開中心城區，原因非常簡單：北京的城區集中了北京最好的學校、醫院等公共服務資源。

所以要想吸引中心城區的人口向平原新城轉移，就必須要大規模補強平原新城的“教育短板”和“醫療短板”。

“實施方案”中就提到：

加快推進北京工商大學、首都醫科大學等新校區和北京大學第一醫院城南院區、北京友誼醫院順義院區、北京兒童醫院新院區、北京積水潭醫院回龍觀院區二期擴建等三甲醫院建設。

加快彌補本地基礎教育學位、醫療床位缺口，研究教育、衛生領域編制保障，實現“造血”。

未來在平原新城地區，一定會有更多的優質中小學入駐，會帶來更好的三級甲醫院資源。

比如像亦莊地區，目前就已經擁有“人大附中”，“北京二中分校”，“建華學校”及“十一學校”等很多北京名校分校。

好的醫院，知名中小學，不僅會吸引更多的人口入住，同時也會帶動平原新城的房價提升。

第二，軌道交通和道路交通的“補強”。

“實施方案”中提到：

打通京良路西段、馬家堡西路南延等一批斷點，按規劃實施北清路、安立路、京密路等快速化提級改造。

加快推進市郊鐵路城市副中心線西段、東北環線整體提升工程，逐步推動實現市郊鐵路公交化運營。

目前北京平原新城的地鐵線路其實還是不夠發達，比如房山僅有一條房山線，順義也僅有15號線，軌道交通相對不足制約了平原新城的發展速度。

所以未來必須要增強平原新城的“軌道交通”，增加線路。

比如亦莊地區，光地鐵線路就規劃了“7條”，同時內部還規劃了“有軌電車”，實現了亦莊地區“無死角”的軌道交通系統。

第三，制定相關優惠的“產業政策”，吸引“碼農入住”和高尖端產業落地。

我們都知道，目前北京積分落戶中，如果居住和工作在平原新城，都是可以額外加分的，最高甚至可以加12分。

平原新城未來要想切實加大對中心城區產業和人口的吸引，可能需要進一步加大政策的優惠力度。

除了“積分落戶加分”，后面可能還會有一些更具有吸引力政策出臺。

這次“實施方案”的周期是五年，從2021-2025年，未來五年的時間，將會是北京平原新城發展的“加速器”。

它不僅可以推動北京中心城區的人口和產業實現“大疏解”，同時也客觀上推動了北京城區的“大擴張”。

五環已經不再是城區和郊區的分界，北京“城區功能”甚至已經擴張到六環外了，北京城區實際上將會變得“更大了”。

未來的北京“城區”：

五環路以內主要是“政治中心”，“文化中心”及“國際外交中心”。

而五環-六環則變成了“科技創新中心”，“高科技產業聚集區”及“經濟中心帶”。

從北京樓市的發展影響上看，由于城市建設成熟度極高，五環里的房價水平已經基本穩定，未來北京房價最大的變化，將是來自于五環到六環，隨著人口、產業的遷入。

尤其是隨著高科技產業的遷入，北京五環-六環的房價將會是北京未來最大的潛力版塊，不容錯過！

尤其是五環-六環的產業集中地區，房價的變化會更大。

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