（原標題：《意見》通過哪些方法和程序保證案件質量評查工作的科學性和精準性）

構建日常評查、全面評查、專項評查三位一體推進的案件質量評查機制，充分發揮案件質量評查的長效作用，離不開一套科學、規范、行之有效的評查工作方法。近年來，中央紀委國家監委立足執紀執法工作實踐，不斷探索完善案件質量評查工作流程，先后制定《報批案件質量評查標準及評分細則》《備案案件質量評查標準及評分細則》《案件審理質量評查標準及評分細則（試行）》等工作制度；各級紀檢監察機關也結合自身工作特點，在本地區、本系統積極探索開展案件質量評查工作，在評查方法上不斷改進優化，積累了較為成熟的經驗?！兑庖姟吩谌婵偨Y實踐經驗的基礎上推進理論創新，從制度層面明確了案件質量評查的標準和程序，進一步保證評查工作的科學性和精準性。

如何以全面、科學、準確的方式對案件質量進行量化評估，是開展案件質量評查需要解決的基礎性問題。從這個意義上講，評查標準是開展評查工作的主要武器，也是評查方法的核心內容。一方面，評查標準并不是憑空設定的，它的基本內容源于實踐。在長期的執紀執法實踐中，紀檢監察機關總結形成了“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規”24字辦案基本要求，這是貫穿于案件審查調查和審理工作的較為全面的案件質量要求，也奠定了案件質量評查標準的內容基礎。另一方面，評查標準也緊密結合評查工作特點和規律，增加了許多新的可操作性較強的案件質量評查角度，比如，對于辦案單位的內部管理制度是否完善、文書是否規范、處分執行是否到位等，進一步豐富和完善了對案件質量的評查標準。基于上述考慮，《意見》明確了“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規、管理規范、執行到位”32字案件質量評查基本標準，并圍繞這一標準設置了19個評查項目和96條具體評分細則。此次《意見》印發時，一并印發了新修訂的《案件質量評查標準及評分細則》，供各級紀檢監察機關參考。

各級紀檢監察機關在堅持評查基本標準的基礎上，可以結合本地區、本部門、本單位工作實際，進一步細化評查項目和評分細則。特別是在開展專項評查時，可在堅持評查基本標準的前提下，圍繞專項評查主題，有針對性地設定專項評查標準、評查項目和評分細則。

案件質量評查是紀檢監察機關開展的重要的自我監督工作，必須建立規范的評查程序，才能保證評查結果客觀公正，維護評查工作的權威性和嚴肅性?！兑庖姟房偨Y近年來的探索實踐經驗，明確提出：開展評查工作應成立評查組，采取評分制，通過審閱案卷、現場訪談等方式對案件中的每項評查內容進行審核并量化評分，經集體討論，根據評分結果確定評查等次。實踐證明，評分制是評估案件質量的有效方式，中央紀委國家監委采取“以100分為基礎分，根據案件中存在的問題予以扣分，同時適當設置加分項”的方式，逐案評分并確定等次；在對個案質量進行評估的同時，也對不同單位、不同時期的案件質量進行統計分析，總結各單位的案件質量整體水平和案件質量發展變化趨勢，取得了顯著效果。

此外，《意見》還進一步細化了評查工作程序中的內在監督機制，如：對擬評定為瑕疵案件或不合格案件的，應聽取被評查單位、辦案人員的意見，對被評查單位、辦案人員提出的合理意見，應及時研究回復；評查工作應做到一案一表，詳細記錄發現的質量問題、評分意見、評查等次等內容。上述要求有利于細化工作流程、減少自由裁量空間，保障評查結果經得起實踐檢驗。

開展案件質量評查，不僅要關注個案質量，也要關注整體質量；不僅要重視問題，也要肯定成績；不僅要看現在有什么問題發生，也要看以往發現的問題是否得到全面、及時整改。在評查結果中，需要對上述目的和價值予以充分體現，從而實現對辦案工作理念方法的引導。因此，《意見》在規定評分制基本方式的同時，專門強調：對于案件承辦部門與案件審理部門密切協作配合，積極履行職責，有效解決案件質量問題，以及提出紀檢監察建議等情形，酌情予以加分；對于被評查單位經評查反饋后未整改到位，再次出現同類質量問題的情形，從重予以扣分。上述加分和扣分項目是對案件質量評查結果的有益補充，能夠彌補單純采取“倒扣分”方式“就案論案”的片面和不足，幫助案件承辦部門與案件審理部門樹立案件質量共同體意識，督促整改評查發現的問題，更加充分地發揮案件質量評查對紀檢監察工作高質量發展的推動作用。

（本文刊載于《中國紀檢監察》雜志2023年第9期，作者：王騰）