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建設項目用地預審與選址意見書是建設單位在向有關部門申請批準或核準前，先向城鄉規劃主管部門申請核發的一種證明文件。其申請的依據包括《建設項目用地預審管理辦法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法規文件。需要注意的是，不是所有的建設項目都需要申請選址意見書，僅涉及劃撥國有土地使用權的項目才需要申請。 在辦理層級方面，涉及占用永久基本農田、占用生態保護紅線的重大建設項目，應向自然資源部提出用地預審申請，經審核通過后，由自然資源廳核發建設項目用地預審與選址意見書。

而對于不涉及占用永久基本農田的建設項目，如果屬于國家級審批、核準、備案的項目，則由部授權的自然資源廳辦理并核發建設項目用地預審與選址意見書。對于自治區級審批、核準的建設項目，包括涉及自然保護區和生態保護紅線內允許有限人為活動的項目及公路、鐵路、機場、礦山、水利項目等，由自治區自然資源廳辦理并核發建設項目用地預審與選址意見書。03盟市、旗縣級自然資源局辦理項目的范圍包括委托盟市自然資源局辦理用地預審與選址意見書的項目以及審批、核準、備案建設項目的用地預審與選址意見書。

但是，國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內、油氣類“探采合一”和“探轉采”鉆井及其配套設施建設用地、具備直接出讓采礦權條件且能夠明確具體用地范圍的采礦用地、露天煤礦接續用地以及水利水電項目涉及的淹沒區用地則不需要辦理用地預審與選址意見書。 需要重新辦理用地預審與選址意見書的情形包括用地預審與選址意見書自批準后三年內，需要審批、核準、備案的建設項目未取得相應批復或手續、項目農用地轉用和土地征收總面積超預審總面積達到10％及范圍重合度低于80％、重大建設項目占用非永久基本農田地塊以及土地用途發生重大調整等情況。

辦理用地預審與選址意見書需要提供的要件材料包括申請書、規劃許可證、用地預審條件及方案等相關材料。如何申請建設項目用地預審與選址意見書？申請人需提交申請表、建設單位申請報告、盟市自然資源局初審意見、項目建設依據、項目坐標表、國土空間總體規劃安排表、各類審核意見、節約集約用地論證分析專章及違法用地材料等，辦理時限為7個工作日。可以占用永久基本農田的建設項目范圍包括國家規劃明確支持的重大建設項目、軍事國防類項目、省級公路網規劃項目、國家重大項目清單等。申請人可通過蒙速辦下載用地預審與選址意見書電子證照。如何申請先行用地？

申請先行用地是建設項目開工前必須辦理的手續，下面是申請先行用地的具體步驟： 1.進入蒙速辦官網，先進行實名認證，獲取用戶賬號和密碼。 2.在未注冊過的情況下，點擊右上角注冊按鈕，選擇法人注冊，按照要求填寫相關信息完成注冊。 3.注冊成功后，返回蒙速辦首頁，選擇法人登錄，使用注冊賬號登錄。 4.登錄后，選擇右上角的“用戶中心”，進入界面。 5.在用戶中心界面中，選擇“我的信息—電子證照”，點擊下載。 6.點擊下載后，會彈出“實人授權”，用法定代表人的手機上的個人蒙速辦APP掃描二維碼完成授權后即可下載。

先行用地審批依據包括《中華人民共和國土地管理法》、《建設用地審查報批管理辦法》、《國土資源部關于進一步改進建設用地審查報批工作提高審批效率有關問題的通知》、《國土資源部辦公廳關于落實國家產業政策做好建設項目用地審查有關問題的通知》和《國土資源部辦公廳關于應用建設用地遠程報批系統改進用地審查報批工作有關問題的通知》。 申請先行用地的項目范圍包括需報國務院批準用地的國家重大項目和省級高速公路項目，以及其控制工期的單體工程和因工期緊或受季節影響確需動工建設的其他工程。 先行用地申請規模原則上不得超過用地預審控制規模的30％。

申請先行用地的要件材料包括用地申請書、項目規劃方案、環境影響評價文件等。在進行項目建設時，申請者需要提供一系列先行用地審批文件，以便獲得審批通過。這些文件包括盟市自然資源局請示文件、建設項目用地預審與選址意見書批復文件、項目立項文件等。同時，申請者還需要提供有關部門確認項目建設和先行用地補償安置情況的說明及承諾。 為了證明先行用地的合法性，申請者還需要提供嘎查(村)集體或國有單位同意先行用地的證明、建設單位或相關部門撥付先行用地補償費的憑證及收款憑證等文件。此外，申請者還需要提供先行用地工程位置示意圖和項目用地拐點坐標表等相關信息。

對于占用林地和自然保護區的項目，申請者還需要提供國家或自治區級林草主管部門出具的林地審核同意書或旗縣級林草主管部門同意先行使用林地的意見，以及自治區林草部門出具的同意占用自然保護區的意見。 最后，先行用地審批的層級也需要申請者考慮。除東部五盟市需要向自治區自然資源廳申請外，其余項目則需要向自然資源部申請審批通過。

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