沖刺全年目標(biāo),四季度至關(guān)重要。近段時(shí)間以來，多地接連召開會(huì)議，部署四季度重點(diǎn)工作，打好全年經(jīng)濟(jì)“收官戰(zhàn)”。中國城市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，加快推動(dòng)投資項(xiàng)目落地、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等成為地方?jīng)_刺全年目標(biāo)的工作重點(diǎn)。

加速推動(dòng)重大項(xiàng)目投資

位于廣東省佛山市順德區(qū)的深國際智慧物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場，塔吊林立、機(jī)器轟鳴，大型運(yùn)輸車輛往來穿梭……項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前項(xiàng)目處于主體結(jié)構(gòu)施工階段，正向主體結(jié)構(gòu)封頂加速?zèng)_刺，預(yù)計(jì)2024年春節(jié)前完成主體結(jié)構(gòu)封頂。

據(jù)了解，該項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)為“高標(biāo)倉+智能化”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展倉儲(chǔ)、智慧物流和冷鏈物流三大業(yè)態(tài)，規(guī)劃打造集智慧云倉中心、冷鏈產(chǎn)業(yè)中心、交易展示中心等多個(gè)功能于一體的現(xiàn)代化、智慧化、綜合性物流樞紐，助力佛山市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

進(jìn)入金九銀十的施工旺季，各地重大工程項(xiàng)目鼓足干勁、搶抓進(jìn)度，全力拉滿項(xiàng)目建設(shè)“進(jìn)度條”。

10月7日，安徽省1089個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，總投資7074.6億元；9月25日，四川省1874個(gè)重大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，總投資10808億元；更早前，總投資593億元的58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在雄安新區(qū)集中開工，掀起第四季度項(xiàng)目建設(shè)新高潮……

“抓重大項(xiàng)目投資是第四季度地方重點(diǎn)發(fā)力方向?！焙幽鲜∩虡I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副秘書長胡鈺在接受中國城市報(bào)記者采訪時(shí)分析，重大項(xiàng)目關(guān)注度高、投資大，需要重點(diǎn)抓；同時(shí)，重大項(xiàng)目容易帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)發(fā)展，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；此外，重大項(xiàng)目往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善密切相關(guān)，按時(shí)按質(zhì)完成是政府兌現(xiàn)承諾體現(xiàn)。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為，地方在推動(dòng)項(xiàng)目重大項(xiàng)目過程中，應(yīng)注意新上重大項(xiàng)目與既有產(chǎn)業(yè)的銜接配套問題，以形成規(guī)模效應(yīng)；注意重大項(xiàng)目對(duì)資源和土地依賴程度高的問題，比如商業(yè)綜合體用地量大，征地拆遷困難，制約項(xiàng)目進(jìn)度；注意項(xiàng)目投資環(huán)境變化引發(fā)企業(yè)投資意愿不強(qiáng)問題，需要對(duì)項(xiàng)目可行性重新進(jìn)行評(píng)估論證，以確保項(xiàng)目投資和經(jīng)營順利進(jìn)行；注意重大項(xiàng)目資金瓶頸制約問題，特別是民營企業(yè)由于資質(zhì)信用問題導(dǎo)致融資難、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

胡鈺建議，地方在推動(dòng)重大項(xiàng)目過程中，關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)度的同時(shí)更要關(guān)注質(zhì)量，不能因?yàn)檫M(jìn)度而損害質(zhì)量；重大項(xiàng)目與相關(guān)配套項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)推進(jìn)，避免出現(xiàn)重大項(xiàng)目完工配套設(shè)施沒有到位，項(xiàng)目無法運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況；重大項(xiàng)目的推進(jìn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展匹配，否則不利于項(xiàng)目效果的發(fā)揮。

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認(rèn)為，落實(shí)、推進(jìn)重大項(xiàng)目的關(guān)鍵是資金落實(shí)到位。今年各地財(cái)政都有點(diǎn)緊張，所以推進(jìn)項(xiàng)目的關(guān)鍵是落實(shí)資金，而落實(shí)資金的關(guān)鍵是完成地方財(cái)稅收入目標(biāo)。

真金白銀提信心促消費(fèi)

對(duì)各市今年7月至11月期間發(fā)放大宗商品和餐飲消費(fèi)惠民補(bǔ)貼的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)省級(jí)電商直播示范基地按照其今年7月至11月期間貢獻(xiàn)納統(tǒng)零售額新增部分的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)限額以上批發(fā)和零售業(yè)法人企業(yè)依據(jù)其在今年年9月至11月期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)的限上零售額增量情況給予獎(jiǎng)勵(lì)……不久前，遼寧省政府印發(fā)《鞏固增勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好若干政策舉措》的通知，拿出真金白銀促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。

除了遼寧以外，記者注意到，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及沖刺四季度和全年任務(wù)目標(biāo)，最近一個(gè)月省級(jí)層面已經(jīng)在密集出臺(tái)政策措施。這些政策舉措中“促消費(fèi)”成為關(guān)鍵詞。比如，四川省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)市場活力推動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好的若干政策措施》的19條中有7條是提振消費(fèi)。其中，對(duì)今年9月1日至2024年3月31日期間，銀行機(jī)構(gòu)向四川省內(nèi)居民發(fā)放1年期及以上，用于汽車購置、電子產(chǎn)品、住房裝修、家電家具耐用品四類商品線下消費(fèi)貸款，財(cái)政部門按照年化利率1.5%、單筆不超過3000元給予居民1年期一次性貼息。所需資金由省與市縣按8︰2比例負(fù)擔(dān)。還有一些省份專門出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的政策。

宋向清告訴中國城市報(bào)記者，四季度消費(fèi)市場往往是一年中的消費(fèi)旺季，一方面有中秋國慶假期的拉動(dòng)，旅游、零售、住宿等行業(yè)進(jìn)入消費(fèi)旺季。另一方面，臨近春節(jié)，各種生產(chǎn)、備貨和促銷活動(dòng)增加，生產(chǎn)性消費(fèi)進(jìn)入高潮，并帶動(dòng)生活性消費(fèi)。

“此外，家電下鄉(xiāng)、新能源汽車下鄉(xiāng)等政策性支持措施會(huì)陸續(xù)投放，消費(fèi)券等刺激消費(fèi)的手段增加。住房、汽車等大件商品消費(fèi)市場活躍，并拉動(dòng)和激活關(guān)聯(lián)行業(yè)，如裝飾裝修、汽車美容、家具家電等市場消費(fèi)?！彼蜗蚯逭f。

胡鈺認(rèn)為，第四季度消費(fèi)市場會(huì)呈現(xiàn)短暫恢復(fù)后再度上揚(yáng)的特點(diǎn)，長假結(jié)束后市場會(huì)有短暫的消費(fèi)熱潮回落，房地產(chǎn)市場會(huì)迎來“金九銀十”的消費(fèi)潮，四季度也是結(jié)婚季，婚慶市場也將迎來消費(fèi)熱潮，即將到來的“雙11”“雙12”等也是消費(fèi)市場持續(xù)上揚(yáng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。第四季度促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需可以做好“三個(gè)結(jié)合”：促消費(fèi)與提品質(zhì)結(jié)合；促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合；促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。

宋向清建議，第四季度促消費(fèi)重在政策端持續(xù)發(fā)力，可以強(qiáng)化諸如汽車新車購置稅減半、新能源汽車下鄉(xiāng)、汽車以及家電以舊換新等促消費(fèi)政策；還可以適時(shí)推出專項(xiàng)消費(fèi)券、主題購物節(jié)、大件消費(fèi)信貸等利好政策，提振消費(fèi)者信心。同時(shí)，根據(jù)消費(fèi)季節(jié)性特點(diǎn)，扶持并引導(dǎo)需求旺盛的換季服裝、肉蛋奶油以及電子通訊產(chǎn)品等廠商進(jìn)行旺季促銷，加快商品市場回暖。此外，動(dòng)員企業(yè)和行業(yè)組織開展“雙11”“年貨節(jié)”等大型促銷活動(dòng)，刺激居民消費(fèi)需求。

在盤和林看來，中秋國慶假期火爆消費(fèi)為四季度消費(fèi)市場開了好頭，臨近年底“雙11”購物節(jié)等各類消費(fèi)活動(dòng)也在日趨增多，四季度整體消費(fèi)基礎(chǔ)較好。各地促消費(fèi)可以考慮抓住幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展特色消費(fèi)活動(dòng)，比如展會(huì)、民俗活動(dòng)、商貿(mào)集會(huì)等等，也可以適度發(fā)放消費(fèi)券來提振消費(fèi)市場。

消費(fèi)恢復(fù)態(tài)勢(shì)可期?！半S著市場回暖和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不斷推進(jìn)，尤其是居民就業(yè)增加和收入增長，在地方政府各項(xiàng)消費(fèi)刺激政策激勵(lì)下，受四季度季節(jié)性因素影響，預(yù)計(jì)國慶節(jié)之后至春節(jié)之前，國內(nèi)消費(fèi)市場將迎來一個(gè)復(fù)蘇的新高潮，各項(xiàng)消費(fèi)指標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建立國內(nèi)消費(fèi)市場高水平發(fā)展新常態(tài)?！彼蜗蚯孱A(yù)測。

商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在不久前商務(wù)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，步入四季度，商務(wù)部將按照“消費(fèi)提振年”總體安排，多措并舉推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大，加快推動(dòng)促進(jìn)汽車、家居、電子產(chǎn)品消費(fèi)以及近日出臺(tái)的推動(dòng)汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展等政策措施落地見效，更好發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。

打造營商環(huán)境“升級(jí)版”

除了抓項(xiàng)目、促消費(fèi)以外，不少地方表示四季度要在優(yōu)化營商環(huán)境、促經(jīng)營主體發(fā)展壯大方面下功夫。

遼寧省提出，要聚焦關(guān)鍵抓突破、強(qiáng)攻堅(jiān)，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為必須下好的先手棋，在守信踐諾、公正司法、降本增效、搭建平臺(tái)等方面下更大功夫，加快打造營商環(huán)境“升級(jí)版”，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題上務(wù)必取得突破性進(jìn)展。

上海要求，實(shí)施好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，在主動(dòng)靠前服務(wù)、加強(qiáng)直接對(duì)接中發(fā)現(xiàn)前瞻性需求、找到深層次問題，找準(zhǔn)改革開放的突破點(diǎn)、政策創(chuàng)新的著力點(diǎn)。把聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作做深做實(shí)，更好優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。

云南省強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)抓好經(jīng)營主體倍增三年行動(dòng)，高度重視民間投資，結(jié)合主題教育深入企業(yè)調(diào)研走訪，推動(dòng)解決企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，提振企業(yè)特別是民營企業(yè)的發(fā)展信心。

胡鈺認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨外部環(huán)境不利和內(nèi)部需求不足形勢(shì)，暢通國際國內(nèi)雙循環(huán)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，尤其是國內(nèi)大循環(huán)。當(dāng)前國內(nèi)統(tǒng)一大市場的建設(shè)，就是從要從制度、法律、規(guī)則、意識(shí)上優(yōu)化營商環(huán)境，降低經(jīng)營主體的運(yùn)營成本，提高運(yùn)營效率，提高市場活躍度，吸納就業(yè)量，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

“改善營商環(huán)境有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展的根基，提高區(qū)域營商熱度，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚度，做大地方經(jīng)濟(jì)板塊，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展?！彼蜗蚯宸治稣f。

在宋向清看來，營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)質(zhì)是為企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的經(jīng)營環(huán)境，是對(duì)企業(yè)家精神和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的顯性激勵(lì)。“幫貧扶弱”、降低成本、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、融資便利等政策措施非常必要，但有可能誘使企業(yè)家產(chǎn)生“政策套利”之沖動(dòng)，從長期看可能會(huì)對(duì)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新、拓展市場和人才引進(jìn)等產(chǎn)生負(fù)面擠出效應(yīng)，并不是最優(yōu)化營商環(huán)境的優(yōu)選政策。

“營商環(huán)境建設(shè)歸根到底還是要通過市場化制度供給來實(shí)現(xiàn)。政府要引導(dǎo)企業(yè)展開公平競爭，消除市場歧視，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、市場拓展和規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁└拘灾贫缺Ｕ虾椭贫燃s束，從而增強(qiáng)市場主體發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”宋向清表示。

■中國城市報(bào)記者邢燦

原標(biāo)題：開足馬力穩(wěn)增長 多地沖刺四季度