10月7日，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)江西省人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任殷美根嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

什么人需要被立案審查調(diào)查？

《中國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第三十七條明確“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)初步核實(shí)，對(duì)黨員、干部以及監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查調(diào)查。

立案審查與立案調(diào)查有區(qū)別嗎？

立案審查、立案調(diào)查都與紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系緊密，兩者在適用范圍、審查調(diào)查措施方面有較大區(qū)別。

1、在適用范圍上有區(qū)分，立案審查即紀(jì)律審查，適用于黨紀(jì)案件。立案調(diào)查即監(jiān)察調(diào)查，適用于政務(wù)案件。簡(jiǎn)單理解就是一個(gè)是對(duì)黨員，一個(gè)是對(duì)非黨員的公職人員。但在我國(guó)，絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是員，因此，兩者在很多情況下存在交叉重合。

2、在管轄原則上有區(qū)別，立案審查按照分級(jí)負(fù)責(zé)+誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的管轄原則，立案調(diào)查按照分級(jí)負(fù)責(zé)+地域管轄原則，這里涉及到的主要體現(xiàn)在上級(jí)部門派駐地方的分支機(jī)構(gòu)和垂直管理部門的人員違紀(jì)違法。

3、在審查（調(diào)查）措施上有區(qū)別，《中國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》第七章審查調(diào)查中列明“審查調(diào)查組可以依照黨章黨規(guī)和監(jiān)察法，經(jīng)審批進(jìn)行談話、訊問(wèn)、留置…”，在其他章節(jié)中僅對(duì)談話、查詢、查封、扣押（暫扣、封存）、凍結(jié)、移交涉案財(cái)物等措施明確了要求，而《監(jiān)察法》第五章中列明的“調(diào)查人員采取訊問(wèn)、詢問(wèn)、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗(yàn)檢查等調(diào)查措施”未作過(guò)多說(shuō)明。同時(shí)明確“需要對(duì)被審查調(diào)查人采取留置措施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)察法進(jìn)行”，從這些條款可以看出，對(duì)于只違反了黨紀(jì)不涉及職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的黨員，不能采取訊問(wèn)、留置等調(diào)查措施。

綜上，如果被調(diào)查人系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其職務(wù)違法行為必須違紀(jì)，在這種情況下，立案審查、立案調(diào)查重合。如果被調(diào)查人系非黨員干部，則只能對(duì)其立案調(diào)查（監(jiān)察調(diào)查）。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在使用過(guò)程中要進(jìn)行適度區(qū)別，有利于精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、調(diào)查處置，也有利于保護(hù)被審查人、被調(diào)查人的合法權(quán)益。