北京市十六屆人大常委會(huì)五次會(huì)議9月20日上午召開(kāi)。上午的全體會(huì)議聽(tīng)取了“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估的報(bào)告。報(bào)告披露，北京市“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)總體進(jìn)展順利。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，報(bào)告提到，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)上4萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居各省區(qū)市首位、達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。報(bào)告還提出，重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施取得突出成效，主要目標(biāo)指標(biāo)總體進(jìn)展順利。

報(bào)告還提到規(guī)劃《綱要》實(shí)施需關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，并提出進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃《綱要》實(shí)施的對(duì)策措施。報(bào)告提出包括進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能、縱深推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展在內(nèi)的8個(gè)方面的對(duì)策措施。

• 看點(diǎn)1

以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)上4萬(wàn)億元

報(bào)告提到“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)總體進(jìn)展順利。突出表現(xiàn)在：堅(jiān)持人民至上、生命至上，疫情防控取得重大決定性勝利；圓滿完成中國(guó)成立100周年慶?；顒?dòng)、黨的二十大等重大活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)，成功舉辦了一屆無(wú)與倫比的冬奧盛會(huì)，大國(guó)首都風(fēng)范更加彰顯；以超常規(guī)舉措應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)上4萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值居各省區(qū)市首位、達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平。

報(bào)告還點(diǎn)出了北京市在七個(gè)方面體現(xiàn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施取得突出成效，主要目標(biāo)指標(biāo)總體進(jìn)展順利的情況。如首都功能持續(xù)優(yōu)化提升、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐等。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，報(bào)告提到，培育形成兩個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在全國(guó)率先形成服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)80%、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重接近80%的“雙80%”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

• 看點(diǎn)2

大氣治理被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”

報(bào)告還提到，北京“和諧宜居城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)”。比方說(shuō)，現(xiàn)代化交通體系不斷完善，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到1172公里，2022年中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到73.4%。綠色低碳發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，大氣治理被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

在民生保障方面，報(bào)告提到，“十四五”以來(lái)城鎮(zhèn)新增就業(yè)62.8萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零?，F(xiàn)代化教育體系加快構(gòu)建，新增中小學(xué)學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)保障體系更加健全。住房保障水平穩(wěn)步提升，建設(shè)籌集保障性租賃住房25.6萬(wàn)套。

此外，報(bào)告還提到，首都社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。把維護(hù)政治安全擺在首要位置，平安北京建設(shè)持續(xù)深化，安全生產(chǎn)責(zé)任層層細(xì)化壓實(shí)，城市運(yùn)行保障能力穩(wěn)步提升。

• 看點(diǎn)3

北京經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變

報(bào)告提出規(guī)劃《綱要》實(shí)施需關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

“十四五”以來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展還需要加倍努力，京津冀協(xié)同發(fā)展還需要縱深推進(jìn)，高水平改革開(kāi)放還需要深入推進(jìn)，人口特征新變化帶來(lái)的影響還需要積極應(yīng)對(duì)，提升城市精細(xì)化治理水平還需要加力攻堅(jiān)，維護(hù)首都安全穩(wěn)定還需要強(qiáng)化底線思維。

同時(shí)，報(bào)告也提到，在看到問(wèn)題挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到未來(lái)發(fā)展還存在諸多有利條件和積極因素。本市經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們將直面困難、堅(jiān)定信心，保持定力、勇往直前，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)造性工作，大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，努力在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中一馬當(dāng)先、走在前列。

• 看點(diǎn)4

堅(jiān)定不移疏解非首都功能，攜手打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)

根據(jù)“十四五”以來(lái)的新形勢(shì)、新要求，為順利完成規(guī)劃《綱要》目標(biāo)任務(wù)，報(bào)告提出了八個(gè)方面對(duì)策措施。這八方面對(duì)策措施具體為進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能、縱深推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化高水平改革開(kāi)放、努力提升首都城市現(xiàn)代化治理水平、深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、持續(xù)增進(jìn)民生福祉、全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。

如對(duì)“進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能”，報(bào)告提出，要始終把加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平作為首都發(fā)展的定向標(biāo)，從國(guó)家戰(zhàn)略要求出發(fā)來(lái)謀劃和推動(dòng)北京自身發(fā)展。

在縱深推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展方面，報(bào)告提出，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，推動(dòng)“新兩翼”建設(shè)取得更大突破，攜手打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)。

在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，報(bào)告提出，深入推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，全力打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施城南、京西、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、鄉(xiāng)村振興等行動(dòng)計(jì)劃，以經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升推動(dòng)量的合理增長(zhǎng)。四是全面深化高水平改革開(kāi)放。以“兩區(qū)”建設(shè)為牽引，推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，全力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，深化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、投融資、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力打造改革開(kāi)放“北京樣板”。

此外，報(bào)告還提到以交通綜合治理、智慧城市建設(shè)、城市更新、接訴即辦基層治理改革等為重點(diǎn)，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色等。

新京報(bào)首席記者 吳為

編輯 唐崢 校對(duì) 陳荻雁