金磚國家合作機制將吸納六個新成員國。

據(jù)新華社報道，當(dāng)?shù)貢r間8月24日上午，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤召開特別記者會，會議宣布，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家（BRICS）領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤上決定，邀請阿根廷、埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋加入金磚國家合作機制。這六國將于明年元旦正式成為金磚國家合作機制的新成員國。

外交部表示，目前，有20多個國家申請加入這個代表全球四分之一經(jīng)濟和三十多億人口的金磚國家合作機制，彰顯了金磚國家的吸引力和感召力，以及新興市場和發(fā)展中國家開展合作的熱情和愿望。這次擴員體現(xiàn)了金磚國家同廣大發(fā)展中國家團結(jié)合作的決心，符合國際社會期待，符合新興市場國家和發(fā)展中國家的共同利益。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲所所長黎文濤在接受新京報采訪時表示，6名新成員加入后，金磚國家合作機制將更具有代表性，更能代表“全球南方”（Global South）和發(fā)展中國家的集體性利益。

為什么是這六國？將給金磚國家合作機制帶來怎樣的影響？

金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤于8月22日至24日在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。此次會議期間，除金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤和金磚國家工商論壇等活動外，金磚國家峰會主辦國南非還邀請許多非洲國家及“全球南方”國家領(lǐng)導(dǎo)人出席“金磚－非洲”會議和“金磚+”對話會。

8月23日，金磚國家工商論壇在南非約翰內(nèi)斯堡舉行。新華社記者 李亞輝 攝

擴員問題是本屆會議重要議題。據(jù)新華社報道，國家主席習(xí)近平于當(dāng)?shù)貢r間8月23日出席了金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤并發(fā)表講話。他表示，“我高興地看到，發(fā)展中國家參與金磚合作的熱情高漲，很多發(fā)展中國家申請加入金磚合作機制。我們要秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，讓更多國家加入到金磚大家庭，集眾智、匯群力，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。”

2022年6月23日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式主持金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤。五國領(lǐng)導(dǎo)人同意，在更多層級、更廣領(lǐng)域、更大范圍開展“金磚+”合作，積極推進(jìn)金磚擴員進(jìn)程，推動金磚機制與時俱進(jìn)、提質(zhì)增效，不斷走深走實走遠(yuǎn)。

這次擴員后將有新的6個成員加入，其中，一個拉美國家、兩個非洲國家和三個中東國家。

“擴員后的金磚國家合作機制將更具有代表性，更能代表‘全球南方’和發(fā)展中國家的集體性利益。”黎文濤說，“阿根廷在整個拉美發(fā)展中國家里的綜合影響力僅次于巴西，是拉丁美洲的發(fā)展中大國；埃及和埃塞俄比亞在非洲也是區(qū)域大國，在非洲地區(qū)具有很強的引領(lǐng)性。另外，伊朗、沙特與阿聯(lián)酋的加入，也使得金磚的中東板塊得到了補充。”

據(jù)新華社報道，此前，金磚國家國土面積占世界領(lǐng)土總面積26.46%，人口占世界總?cè)丝诘?1.93%。而這六國加入后，金磚國家國土面積占世界領(lǐng)土總面積將提升到接近35%。

黎文濤強調(diào)，這一次擴員將大大提升金磚的總體影響力。“首先，這一次擴員的國家要么是人口大國，要么是資源大國，可以說是發(fā)展中國家最有代表性的。其次，沙特、阿聯(lián)酋，包括伊朗，都是重要的能源輸出國。六國加入后，金磚國家在全球能源出口占比將接近50%，這是一個決定性的力量。”

“同時，金磚十一國也占據(jù)了全球能源市場消耗的40%，可以說其內(nèi)部已經(jīng)形成了一個龐大的供應(yīng)鏈體系。”黎文濤說，這會對全球的經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，但更重要的是會進(jìn)一步提升金磚的代表性，金磚會真正成為“全球南方”發(fā)展的核心力量，可以引領(lǐng)現(xiàn)在的發(fā)展中國家更好地改善當(dāng)前的全球治理體系，使國際秩序向著更公正合理的方向發(fā)展。

多國排隊加入金磚，反映了金磚國家哪些影響力？

新華社報道稱，現(xiàn)階段非洲、中東、拉美等地區(qū)的22個國家已正式申請加入金磚國家合作機制，此前已有超40個國家表達(dá)了希望加入金磚國家合作機制的意愿。這表明金磚國家合作機制的吸引力越來越強。

黎文濤指出，多國排隊加入金磚，最主要是看重金磚的發(fā)展?jié)摿Α?001年金磚五國GDP的全球占比是8%，如今已提升到約26%，這是個巨大的變化。而同樣的時間，七國集團（G7）卻從60%多降到40%多。預(yù)計2020年至2028年期間，金磚對全球經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過G7。“無論是金磚的發(fā)展成效，還是未來的發(fā)展?jié)摿Γ际沟闷渚哂芯薮蟮臐摿Γ@些國家加入。”

8月21日，在南非約翰內(nèi)斯堡，行人走過金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤舉辦場所桑頓會展中心。新華社記者 張譽東 攝

最近幾年，全球貿(mào)易保護(hù)主義、孤立主義、單邊主義、民粹主義都有抬頭之勢，這對于地區(qū)層面、全球?qū)用娴亩噙呏髁x合作都造成了不好的影響。

黎文濤認(rèn)為，金磚國家秉持的是開放包容的精神，它并不是地緣政治博弈的工具，也不是以第三方為目標(biāo)搞對抗的聯(lián)盟，更多是一個守望相助的大家庭。這對廣大的發(fā)展中國家來說具有很大的吸引力。“當(dāng)前世界面臨新冷戰(zhàn)的威脅，很多發(fā)展中國家被迫選邊站隊，這是它們不愿意看到的，也不愿意去接受的。而金磚將給它們提供平臺，既可以為它們的發(fā)展提供服務(wù)，也可以使它們避免卷入地緣政治爭斗中。”

其次，很多發(fā)展中國家感受到原有的國際政治秩序、國際機構(gòu)已經(jīng)失靈，現(xiàn)在一些西方國家主導(dǎo)的國際機制，通常是高門檻高標(biāo)準(zhǔn)。以西方的標(biāo)準(zhǔn)來要求發(fā)展中國家，發(fā)展中國家很難融入。而金磚不設(shè)這些門檻，只是在理念上進(jìn)行對接，同時踏實合作，這對發(fā)展中國家有很強的吸引力。

英國經(jīng)濟研究機構(gòu)橡果宏觀咨詢公司今年3月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，按購買力平價計算，由五大新興經(jīng)濟體組成的金磚國家占世界經(jīng)濟總量的比重超過了西方七國集團。這反映出世界經(jīng)濟格局的變化，也反映出金磚國家發(fā)展的成就。

新華社分析，不少發(fā)展中國家希望加入金磚國家合作機制，正是因為看到了金磚蓬勃發(fā)展的生機，希望汲取成功經(jīng)驗，共同坐上發(fā)展的列車。

據(jù)新華社報道，“金磚國家”最初是指巴西、俄羅斯、印度和中國四國。因為這四個國家英文首字母組成的“BRIC”一詞，其發(fā)音與英文的“磚塊”非常相似，所以被稱為“金磚四國”。2010年12月，四國在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，正式吸收南非加入機制。機制英文名稱為“BRICS”。“金磚四國”也因此改稱為“金磚國家”。

2006年，金磚國家外長舉行首次會晤，開啟金磚國家合作序幕。2009年6月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤。2011年11月，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在法國戛納二十國集團峰會前夕舉行首次非正式會晤。金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人迄今共進(jìn)行了14次會晤和9次非正式會晤。

在過去幾十年間，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤每年都關(guān)注不一樣的主題，包括全球金融治理變革、糧食安全和農(nóng)業(yè)合作、能源安全、氣候變化、技術(shù)合作、可持續(xù)發(fā)展和包容性增長、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。金磚五國在參與全球治理、推動建立國際多邊體系上發(fā)揮著越來越重要的作用。

當(dāng)前金磚國家應(yīng)該聚焦哪些領(lǐng)域的合作？

本屆峰會還商討了“去美元化”等重要議程，以減輕新興經(jīng)濟體對以美元為中心的傳統(tǒng)國際金融體系的依賴，推動世界秩序更加公平、民主、多極化。

21世紀(jì)以來，特別是2007-2009年經(jīng)濟危機后，金磚國家和其他重要的新興國際組織不斷建立，實際反映出西方大國不愿在現(xiàn)有全球治理體系——包括布雷頓森林體系機構(gòu)（世界銀行、國際貨幣基金組織）和世界貿(mào)易組織中讓新興國家發(fā)揮更大作用。因此，有必要彌補現(xiàn)有多邊機構(gòu)缺乏動力、過多干涉國家主權(quán)的問題，推動南南經(jīng)濟一體化，更好地滿足全球南方國家的需要。

黎文濤認(rèn)為，金磚國家需要加大力度推動國際貨幣多元化，“因為現(xiàn)在國際金融體系的根本矛盾就在于過度依賴單一貨幣，也就是過多地依賴美元。”

據(jù)BBC報道，金磚成立初衷之一就是扭轉(zhuǎn)發(fā)展中國家在世界銀行（World Bank）和國際貨幣基金組織（IMF）中不成比例的話語權(quán)。為此，五國領(lǐng)導(dǎo)人成立了一個“小世行”和一個“小IMF”，即新開發(fā)銀行（NDB）和“應(yīng)急儲備安排”（CRA）。

8月21日在南非約翰內(nèi)斯堡金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十五次會晤場所桑頓會展中心附近拍攝的條幅。 新華社記者 張譽東 攝

今年4月，巴西總統(tǒng)盧拉訪華時，特地在上海到訪金磚國家新開發(fā)銀行總部，他在致辭時說：“我知道大家比較不習(xí)慣，因為大家長久以來使用美元已經(jīng)成了一個習(xí)慣，但我想，21世紀(jì)我們應(yīng)該可以做一點非常不一樣的事情。”

目前，在新的全球環(huán)境下，金磚國家應(yīng)該聚焦哪些領(lǐng)域的合作？可能對全球體系產(chǎn)生怎樣的影響？黎文濤表示，金磚國家目前最重要的合作領(lǐng)域是對當(dāng)前國際秩序的改革，包括全球治理體系的改革、聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實施等重大議題上，金磚國家應(yīng)該有一致性立場以及戰(zhàn)略共識。

其次，在一些具體合作領(lǐng)域，包括數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源以及供應(yīng)鏈安全方面，應(yīng)該有一些新的舉措，這既迎合了世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，也可以為穩(wěn)定當(dāng)前供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈帶來好處，給世界經(jīng)濟回暖帶來積極作用。

新京報記者 姚遠(yuǎn)

編輯 張磊 校對 李立軍