9月27日，記者從山東省人大常委會新聞發(fā)布會獲悉，《山東省人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》（以下簡稱《決定》）已經(jīng)省第十四屆人大常委會第五次會議通過，并自公布之日起施行。《決定》的出臺，對于進一步加強人大經(jīng)濟工作監(jiān)督，推動全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展具有重要意義。

聚焦重大決策、重大項目

政府債務、地方金融等方面監(jiān)督

“《決定》堅持圍繞中心、突出重點。實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聚焦人大經(jīng)濟工作監(jiān)督的重大問題，明確重點，規(guī)范程序，增強剛性，提升質效。堅持法治統(tǒng)一，兼顧必要與可行。采取‘小快靈’方式，以人大經(jīng)濟工作監(jiān)督主要內容為線索，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，對一般性工作程序不作展開，不追求面面俱到。”發(fā)布會上，山東省人大財政經(jīng)濟委員會辦公室主任王如奎介紹說。

結合實際，突出地方特色，山東將加強對重大決策、重大項目、統(tǒng)計法律法規(guī)實施、政府債務、地方金融等方面監(jiān)督的內容體現(xiàn)到《決定》中來，將山東省人大開展經(jīng)濟工作監(jiān)督的實踐經(jīng)驗和制度創(chuàng)新上升為決定，同時突出綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等山東特色。

《決定》不分章節(jié)，共17條。

一是就貫徹黨中央決策部署和省委經(jīng)濟工作要求、實施經(jīng)濟領域法律法規(guī)、執(zhí)行省人大及其常委會決定決議等方面的監(jiān)督作出規(guī)定。明確省人大常委會安排年度監(jiān)督工作時，應當圍繞落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委有關要求，確定若干重要工作事項開展監(jiān)督。應當有計劃地對經(jīng)濟領域法律法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。省人民政府及其有關部門一般應在三個月內書面報告對省人大常委會審議意見的處理情況，省人大常委會可以進行滿意度測評。

二是就年度計劃、五年規(guī)劃綱要的初步審查及執(zhí)行的監(jiān)督作出規(guī)定。明確了省人大常委會和有關專門委員會在審議和初步審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃報告、計劃草案以及五年規(guī)劃綱要草案、中期評估報告和總結評估報告等的工作程序。有關報告和審議意見應當向省人大代表通報并向社會公布。年度計劃和五年規(guī)劃綱要在執(zhí)行過程中需要作部分調整的，省人民政府應當將調整方案提請省人大常委會批準。

三是就部分重點經(jīng)濟工作和重要經(jīng)濟事項的監(jiān)督作出規(guī)定。明確省人民政府對事關國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局、涉及人民群眾切身利益的重大決策，依法在出臺前向省人大常委會報告。對特別重大建設項目，省人民政府可以向省人民代表大會或者常委會提出議案，由省人民代表大會或者常委會審議并作出決定。省人民政府統(tǒng)計機構應當每年向省人大財經(jīng)委書面報告統(tǒng)計法律法規(guī)實施情況。建立省人大常委會聽取和審議省人民政府關于政府債務管理情況報告制度。省人民政府地方金融監(jiān)管機構應當每季度向省人大財經(jīng)委提供地方金融運行數(shù)據(jù)和相關材料。省人大財經(jīng)委和常委會有關工作機構可以就經(jīng)濟運行情況開展調研，提出意見建議。

四是就發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟工作監(jiān)督中的作用作出規(guī)定。明確省人大常委會開展經(jīng)濟工作監(jiān)督，應當充分發(fā)揮代表作用，認真聽取代表意見建議，支持代表依法履職。省人民政府及有關部門研究重大經(jīng)濟問題、制定重要經(jīng)濟政策，應當聽取人大代表意見建議。

五是就健全完善有關工作機制作出規(guī)定。明確省人大常委會行使經(jīng)濟工作監(jiān)督職權的情況應當向省人民代表大會報告。省人大常委會、財經(jīng)委和有關專門委員會在經(jīng)濟工作監(jiān)督中所提意見建議應當具有針對性和可操作性。建立健全人大經(jīng)濟工作監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督等貫通協(xié)調機制。

監(jiān)督對象主要是省人民政府

及其組成部門的經(jīng)濟工作

2021年12月，全國人大常委會通過了新修訂的《全國人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》，對人大經(jīng)濟工作監(jiān)督作出了具體規(guī)定。目前已有14個省區(qū)市據(jù)此出臺相關決定。

據(jù)王如奎介紹，1995年12月山東省八屆人大常委會第十九次會議通過的《山東省關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃審批監(jiān)督的規(guī)定》，對規(guī)范和做好計劃審批監(jiān)督工作發(fā)揮了積極作用。“但這個規(guī)定涉及面較窄，且已實施28年，不能完全適應當前經(jīng)濟工作監(jiān)督需要。”

山東省人大常委會將制定《山東省人民代表大會常務委員會關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定》列入2023年立法計劃。《決定》是一部規(guī)范省人大常委會開展經(jīng)濟工作的地方性法規(guī)，程序性強、涉及面廣，對省人大常委會提升經(jīng)濟工作監(jiān)督水平提出了更高要求。

王如奎表示，《決定》監(jiān)督的對象主要是省人民政府及其組成部門的經(jīng)濟工作。省人大常委會將緊跟黨中央決策部署和省委工作要求，實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，正確處理與政府的關系，寓支持于監(jiān)督之中。

“重點加強與省人民政府發(fā)展改革、工信、財政、審計、統(tǒng)計、國資等部門和中央駐魯有關單位的溝通聯(lián)系，明確工作要求，暢通聯(lián)絡機制，落實好有關工作，共同助力全省綠色低碳高質量發(fā)展。” 王如奎介紹說，近期，主要做好聽取和審議省政府關于“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估、政府債務管理、統(tǒng)計法律法規(guī)實施等情況的報告，加強經(jīng)濟運行調研分析，為省十四屆人民代表大會第二次會議審查和批準年度計劃報告和計劃草案、預算報告和預算草案等做好準備。今后，安排年度監(jiān)督工作時，都要圍繞落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委有關要求，確定若干重要經(jīng)濟工作事項開展監(jiān)督，不斷提升人大經(jīng)濟工作監(jiān)督質效。