2018年3月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。

現(xiàn)在，就讓小編帶你一起來學(xué)習(xí)這部法律吧！

一

體例和總體解讀

全文一共分為九章，六十九個(gè)條文，對(duì)監(jiān)察立法目的、黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)、監(jiān)察工作原則、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)、監(jiān)察范圍和管轄、監(jiān)察權(quán)限、監(jiān)察程序、反腐敗國(guó)際合作、對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督、監(jiān)察法律責(zé)任作了規(guī)定；對(duì)于解放軍和武警部隊(duì)的監(jiān)察工作，規(guī)定由中央軍事委員會(huì)根據(jù)監(jiān)察法制定具體規(guī)定；規(guī)定監(jiān)察法的施行日期（公布之日起施行）以及廢止《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》。

監(jiān)察法跟行政訴訟法、行政處罰法、仲裁法、刑事訴訟法、民事訴訟法等類似，是程序法，不是實(shí)體法，它規(guī)定的是由誰監(jiān)察和怎樣監(jiān)察的問題；至于監(jiān)察的實(shí)體依據(jù)，是否有職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，則由行政法、刑法等實(shí)體法規(guī)定。

監(jiān)察法跟憲法、行政法一樣，是公法，是處理公權(quán)力和公領(lǐng)域問題的法律。

監(jiān)察法是政治體制改革的產(chǎn)物，體現(xiàn)、確認(rèn)和鞏固了國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果，它的通過標(biāo)志著國(guó)家監(jiān)察體制改革邁入了有法可依、全面實(shí)施的新階段。

二

總則

1、立法目的

第一條規(guī)定了監(jiān)察法的立法目的，即深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。立法的根據(jù)是3月11日經(jīng)過修正的憲法，主要是憲法第三章第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”的規(guī)定。

2、黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

十九大報(bào)告明確指出：黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，是全面貫徹黨的十九大精神的必然要求，這一點(diǎn)寫進(jìn)了監(jiān)察法的第二條。

第二條還規(guī)定，國(guó)家監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想，是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。國(guó)家監(jiān)察工作的目標(biāo)是要構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制。

3、監(jiān)察主體

第三條明確各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，它們的職責(zé)是依照監(jiān)察法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

4、監(jiān)察權(quán)獨(dú)立行使原則

第四條規(guī)定了監(jiān)察權(quán)獨(dú)立行使原則，即監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。與此原則類似的有：審判權(quán)獨(dú)立行使原則，即人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉；檢察權(quán)獨(dú)立行使原則，即人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立行使，表明監(jiān)察委員會(huì)具有司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)。

互相配合，互相制約原則，即監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。與此規(guī)定類似的有，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

有關(guān)機(jī)關(guān)和單位的協(xié)助義務(wù)，即監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。

5、監(jiān)察工作原則和方法

監(jiān)察法第五條、第六條規(guī)定，國(guó)家監(jiān)察工作原則是“嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格監(jiān)督；懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。”方法是“標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗；深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力；加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。”

其中，“加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，具體來說就是“仁政”“德政”，儒家政治思想的積極部分將得到借鑒。

三

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé)

1、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其組成、產(chǎn)生

中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)察工作。它由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國(guó)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。

省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會(huì)主任提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，無連續(xù)任職屆數(shù)限制。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。

各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)中國(guó)機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對(duì)派駐或者派出它的監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。

2、各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)之間的關(guān)系

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作，上級(jí)監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。這與人民檢察院的規(guī)定是一致的，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。

人民法院則不一樣，各級(jí)人民法院之間是監(jiān)督關(guān)系，即最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。

3、監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)

監(jiān)察委員會(huì)依照監(jiān)察法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)：

（一）對(duì)公職人員開展廉政教育，對(duì)其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查；

（三）對(duì)違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定；對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé)；對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴；向監(jiān)察對(duì)象所在單位提出監(jiān)察建議。

派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對(duì)公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對(duì)公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。

上述職責(zé)中，第（二）項(xiàng)與人民檢察院的職責(zé)有沖突，將通過修改人民檢察院組織法、刑事訴訟法等法律加以解決；第三項(xiàng)與行政監(jiān)察法沖突，監(jiān)察法第六十九條規(guī)定：“本法自公布之日起施行。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止。”因此該沖突已得到解決。

人民檢察院對(duì)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)（補(bǔ)充偵查除外），將移交給監(jiān)察委員會(huì)，與此同時(shí)，相關(guān)工作同志將調(diào)往監(jiān)察委員會(huì)工作，充實(shí)這一新生國(guó)家機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍。沒有了檢察官的身份，也許有的同志失落了、困惑了，不過這沒什么，他們將擁有一個(gè)全新的法律職業(yè)身份：監(jiān)察官！

4、監(jiān)察官

第十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級(jí)設(shè)置、任免、考評(píng)和晉升等制度。”從此，法律職業(yè)名單中將增加新成員：監(jiān)察官！

2017年是司法考試最后一年。今年起，司法考試制度調(diào)整為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。2月5日，司法部發(fā)布關(guān)于《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》征求意見稿，目前該辦法還未正式出臺(tái)。不管怎樣，監(jiān)察法肯定會(huì)列入今年考試范圍，各位小伙伴可要好好學(xué)習(xí)喲。

四

監(jiān)察范圍和管轄

1、監(jiān)察范圍

監(jiān)察范圍，即監(jiān)察對(duì)象，包括公職人員和有關(guān)人員，具體而言，包括：

（一）中國(guó)機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員；

（三）國(guó)有企業(yè)管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

2、管轄

實(shí)行屬地管轄，即各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)察對(duì)象所涉監(jiān)察事項(xiàng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對(duì)監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。

上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時(shí)也可以辦理所轄各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。

五

監(jiān)察權(quán)限

根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)有如下權(quán)限：

1

有權(quán)依法向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)

２

直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況

３

在調(diào)查過程中，對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況

４

詢問證人

５

留置被調(diào)查人

由于留置屬于限制人身自由的措施，對(duì)被調(diào)查人及其家屬影響重大，監(jiān)察法作了嚴(yán)格規(guī)定，監(jiān)察法第二十二條規(guī)定：被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所：

（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；

（二）可能逃跑、自殺的；

（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；

（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。

對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。

由上述規(guī)定可知，留置有嚴(yán)格的適用條件，并且留置在什么地方，也不是隨心所欲就可以定的，留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

此外，第四十三條還規(guī)定：

監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)備案。

留置時(shí)間不得超過三個(gè)月。在特殊情況下，可以延長(zhǎng)一次，延長(zhǎng)時(shí)間不得超過三個(gè)月。省級(jí)以下監(jiān)察機(jī)關(guān)采取留置措施的，延長(zhǎng)留置時(shí)間應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)采取留置措施不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)解除。

第四十四條規(guī)定：

對(duì)被調(diào)查人采取留置措施后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被留置人員所在單位和家屬，但有可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供等有礙調(diào)查情形的除外。有礙調(diào)查的情形消失后，應(yīng)當(dāng)立即通知被留置人員所在單位和家屬。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫(yī)療服務(wù)。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時(shí)間和時(shí)長(zhǎng)，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。

被留置人員涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)后，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的，留置一日折抵管制二日，折抵拘役、有期徒刑一日。

６

查詢、凍結(jié)涉案單位和個(gè)人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn)

凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié)，予以退還。

７

搜查

由于搜查涉及到人身、住宅等權(quán)益，故監(jiān)察法也做了嚴(yán)格規(guī)定：

（1）只適用于職務(wù)犯罪調(diào)查，不適用于職務(wù)違法調(diào)查；

（2）在搜查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場(chǎng)；

（3）搜查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

８

調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財(cái)物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息

（1）應(yīng)當(dāng)收集原物原件；

（2）會(huì)同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號(hào)，開列清單，由在場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)核對(duì)、簽名，并將清單副本交財(cái)物、文件的持有人或者保管人；

（3）對(duì)調(diào)取、查封、扣押的財(cái)物、文件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場(chǎng)所，確定專門人員妥善保管，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù)，定期對(duì)賬核實(shí)，不得毀損或者用于其他目的；

（4）對(duì)價(jià)值不明物品應(yīng)當(dāng)及時(shí)鑒定，專門封存保管；

（5）查封、扣押的財(cái)物、文件經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除查封、扣押，予以退還。

９

勘驗(yàn)檢查

10

鑒定

11

采取技術(shù)調(diào)查措施

監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，根據(jù)需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對(duì)象，自簽發(fā)之日起三個(gè)月以內(nèi)有效；對(duì)于復(fù)雜、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，經(jīng)過批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng)，每次不得超過三個(gè)月。對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。

12

通緝

13

限制出境

14

建議從寬處罰

涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人主動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰，有下列情形之一的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議：

（一）自動(dòng)投案，真誠悔罪悔過的；

（二）積極配合調(diào)查工作，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)還未掌握的違法犯罪行為的；

（三）積極退贓，減少損失的；

（四）具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國(guó)家重大利益等情形的。

職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時(shí)提出從寬處罰的建議。

15

刑事訴訟證據(jù)效力

16

職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索的移交和調(diào)查處置權(quán)

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)為主調(diào)查，其他機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

六

監(jiān)察程序

監(jiān)察程序分為問題線索、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、處置等幾個(gè)階段。

處置方法，根據(jù)第四十五條規(guī)定，有：

（1）談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、予以誡勉；

（2）警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

（3）問責(zé)或建議問責(zé)；

（4）移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

（5）提出監(jiān)察建議；

（6）撤銷案件；

（7）繼續(xù)調(diào)查。

監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

監(jiān)察對(duì)象申請(qǐng)復(fù)審和復(fù)核的權(quán)利

監(jiān)察對(duì)象對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個(gè)月內(nèi)，向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審，復(fù)審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定；監(jiān)察對(duì)象對(duì)復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定之日起一個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。復(fù)審、復(fù)核期間，不停止原處理決定的執(zhí)行。復(fù)核機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定處理決定有錯(cuò)誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

被調(diào)查人及其近親屬有申訴的權(quán)利（第六十條）

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機(jī)關(guān)申訴：

（一）留置法定期限屆滿，不予以解除的；

（二）查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財(cái)物的；

（三）應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)措施而不解除的；

（四）貪污、挪用、私分、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的；

（五）其他違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為。

七

反腐敗國(guó)際合作

國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)為反腐敗國(guó)際合作的主導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織開展的反腐敗國(guó)際交流、合作，組織反腐敗國(guó)際條約實(shí)施工作，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織在反腐敗執(zhí)法、引渡、司法協(xié)助、被判刑人的移管、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作。

八

對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督主體有：本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)。

監(jiān)督方式有：民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督。

對(duì)監(jiān)察人員的要求：監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密；必須具有良好的政治素質(zhì)，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，具備運(yùn)用法律、法規(guī)、政策和調(diào)查取證等能力，自覺接受監(jiān)督。

監(jiān)察人員不得打聽案情、過問案件、說情干預(yù)，不得未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形。

監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)遵守回避、保密、職業(yè)限制的規(guī)定。

九

法律責(zé)任

有關(guān)單位和有關(guān)人員妨礙監(jiān)察的法律責(zé)任（第六十二條、第六十三條）

監(jiān)察對(duì)象、控告人、檢舉人、證人的法律責(zé)任（第六十四條）

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任（第六十五條）

刑事責(zé)任的概括規(guī)定（第六十六條）

監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的國(guó)家賠償責(zé)任（第六十七條）

法律責(zé)任種類：責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、依法給予處理

依法給予處理，給予怎樣的處理，沒有明確，需要根據(jù)實(shí)體法的規(guī)定具體確定。

十

附則

解放軍、武警部隊(duì)的監(jiān)察工作，由中央軍事委員會(huì)根據(jù)監(jiān)察法制定具體規(guī)定。

監(jiān)察法自公布之日起施行。《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》同時(shí)廢止。

立法法第二十五條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)通過的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。”第五十七條：“法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。”第五十八條：“簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期。法律簽署公布后，及時(shí)在全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)以及在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。”

下面是公布監(jiān)察法的主席令：

中華人民共和國(guó)主席令

第三號(hào)

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2018年3月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

2018年3月20日

由此可見，監(jiān)察法自2018年3月20日起施行。

（來源：法學(xué)資訊）

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