本輪黨和國家機構改革中新組建的國家數據局，首任局長劉烈宏正式亮相。

據人社部官網28日消息，國務院任免國家工作人員，任命劉烈宏為國家數據局局長。

長安街知事注意到，劉烈宏此前為中國聯合網絡通信集團有限公司董事長、黨組書記，他是第二十屆中央候補委員。

公開資料顯示，劉烈宏出生于1968年10月，四川成都人，曾任信息產業部電子第二研究所所長、黨委書記，中國電子科技集團副總經理、黨組成員，中國電子信息產業發展研究院院長兼北京賽迪信息產業集團公司總裁，中國電子信息產業集團有限公司董事、總經理、黨組副書記，中國電子科技集團有限公司董事、總經理、黨組副書記等職。

2018年7月，劉烈宏任中央網絡安全和信息化委員會辦公室副主任、國家互聯網信息辦公室副主任，2020年6月任工業和信息化部黨組成員、副部長。2021年8月，他出任中國聯通集團董事長、黨組書記。

2023年3月，中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，部署組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共享和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等，由國家發展和改革委員會管理。

中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部副教授張克告訴長安街知事，國家數據局的組建，標志著學界業界呼吁多年、寄予厚望的中央層面數據管理機構正式設立，將為加快推進數字中國、數字經濟、數字社會建設提供更為有效的機構職能支撐。

本輪改革前，在中央部委層面，數據行政管理的各項職責主要由中央網信辦、國家發改委和工信部負責，國務院辦公廳、國家信息中心及公安機關、國安機關也承擔一些相關職責。

“組建國家數據局，是在中央層面相對集中數字中國建設政府職能的一次重大改革舉措，有利于解決數據行政管理職責多頭管理、交叉分散等問題，更好地協調推進數據基礎制度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字規劃和建設。”張克說。

在數字中國建設政府職責體系中，國家數據局整合了中央網信辦承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理信息化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要信息資源開發利用與共享、推動信息資源跨行業跨部門互聯互通等5項宏觀管理職責，國家發改委承擔的統籌推進數字經濟發展1項宏觀管理職責，組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施布局建設等3項具體管理職責。

張克認為，國家數據局的機構設置和職能配置體現出以下主要特點：

第一，在保持數據安全、行業數據監管、信息化發展、數字政府建設等現行工作格局總體穩定前提下，國家數據局的職責范圍聚焦在數字經濟和數據資源整合共享和開發利用方面。

第二，國家數據局的機構屬性為國家發改委管理的國家局。在實際工作中，國家發改委將發揮其作為宏觀管理和經濟綜合部門的權威性和統籌協調能力，確保國家數據局正確完整履行職責。

第三，國家數據局的9項主要職責來自于中央網信辦和國家發改委，大部分為統籌協調宏觀管理職責，3項具體管理職責在推動數字經濟發展中發揮基礎性、引領性作用。可見，其職責履行的重點并非數據安全監管等微觀管理事項，而是強化對數字中國建設的戰略規劃和統籌協調。

黨的十八大以來，一些省級政府相繼探索設立了各自的大數據管理機構，為組建國家數據局提供了有益的地方探索經驗。由于各地實際情況和考慮側重點不同，省級大數據管理機構的組織形態和職責配置呈現“五花八門”的局面，有的是正廳級的省政府直屬機構，有的是省政府辦公廳、省發改委或工信廳管理的副廳級機構，有的則是事業單位。

張克認為，未來地方應綜合考慮產業結構、數字化改革基礎等因素，結合實際組建省級數據管理機構，分類推進地方數據管理機構職能改革。

他建議，此前未明確設置數據行政管理機構的省份，可以參照國家數據局機構設置模式組建由省發改委管理的省級數據局，職責聚焦于統籌所在地區數字經濟、數字社會建設。

此前已設置為省政府直屬機構的貴州、重慶、山東、廣西等數據綜合治理型省級數據局，職責集中度高、統籌協調力度大，應當遵循因地制宜原則保持機構設置和主要職責穩定，不簡單照搬國家數據局設置模式。

此前已設置為省政府直屬機構的廣東、安徽等數字政府建設引領型省級數據局，應當在現有機構規格和職能配置基礎上強化統籌數字經濟、數字社會建設職能，促進數字政府、數字經濟、數字社會一體化推進。

此前已設置為省級部門管理機構的福建、浙江、河南等省級數據局，應當根據形勢任務變化提升機構規格，更大范圍整合分散于各部門的數據管理職責。

部分經濟總量偏低、產業基礎較弱、地區情況特殊的省份，可以根據實際情況在省政府辦公廳、發改或工信部門設置掛牌機構省數據局，確保數據管理職責有專門機構對口承擔。

來源：長安街知事